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看广东如何用数字化,助推公共资源交易降本增效

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作者: | 来源:广东政数 | 时间:2023-09-05 09:09:22 点击数:-

  广东按照国家部署,加快推进公共资源交易领域数字化转型,大力探索以“粤公平”为枢纽的公共资源交易平台整合共享“广东实践”。

上线一年来,“粤公平”累计交易金额1.9万亿元,日均访问量由上线初期4万次上升至29万次,累计入驻市场主体5.8万家。

  

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坚持“交易一张网”

六大集成服务持续为企业降本增效

  作为全省公共资源的交易服务“总门户”、数据共享“总枢纽”、协同联动“总监察”,“粤公平”连通广东政务服务网、粤商通(一站式移动涉企服务平台)、粤省心(12345政务服务便民热线平台)等粤系列平台,为全省公共资源交易提供“六个一”集成服务。


       统一服务门户,交易业务一站办理。整合全省21个地市公共资源交易门户与资源,集成各地创新特色服务,在PC端和移动端“多渠同源”为市场主体提供交易全周期服务,有效解决公共资源交易系统入口多、公告多头找等问题。


       统一身份认证,大幅降低交易成本。大力支持广州、深圳参加招投标领域数字证书全国跨区域兼容互认试点,同时依托粤商通打造移动数字证书,对接省内CA公司并实现全省互认,企业只需办理一次数字证书即可参与多类公共资源交易,数字证书使用成本降低至原来的三分之一。目前,全省已办理移动数字证书1.3万份。


       统一推出电子保函,减轻企业资金周转压力。推出电子保函替代现金缴纳投标保证金服务,有效畅通电子招标采购“最后一公里”,简化保证金支付流程,提高采购效率。目前,市场主体累计办理电子保函超19万单,替代现金投标保证金560亿元。


       统一数据共享,交易主体少填少报。全面整合省内平台、场地、专家、数据等各类资源,建立统一数据规范和供需对接机制,充分利用大数据中心数据汇聚、清洗、分析、共享能力,有力破除数据壁垒,实现市场主体基本信息“一次收集、全省共享、少填少报”。


       统一专家库管理,不断提升评标质效。一年来,省综合评标评审专家库提供专家抽取服务2.6万次。为进一步夯实专家库管理,“粤公平”近期将上线专家考核评价、继续教育等功能。在远程异地评标方面,积极推动省交易控股集团、广州、中山等地与新疆阿勒泰、西藏林芝开展跨省远程异地评标合作,助力援疆援藏工作。中山市一年来与52个省内外地市开展远程异地评标合作,为全省远程异地评标工作提供了可复制推广经验。


       统一服务评价,持续提升交易质量。连通12345热线,引入政务服务“好差评”制度,对服务事项、评价对象、服务渠道“好差评”全覆盖,有效解决企业群众各类咨询诉求。

  

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坚持“全省一盘棋”

构建立体化协同管理新机制

  2017年,广东全面启动数字政府改革建设,设立省市县三级政务服务数据管理局。省级层面,将公共资源交易平台整合共享工作管理职责划转至省政务服务数据管理局。

       2022年,广东启动公共资源交易管办分离改革,将省级公共资源交易类业务划转至省交易控股集团实行市场化运营,做到放活与管好有机结合,有效市场与有为政府有效结合。

       改革后,广东充分发挥数字政府在数据资源、政务服务、基础设施等方面的统筹支撑作用,突破传统碎片化、烟囱式的整合路径,在全省范围内统一规划布局公共资源交易平台体系。一方面,“粤公平”服务能力为全省各级公共资源交易不断赋能,促进各地结合实际发展创新,有力推动全省公共资源交易服务均衡化发展。另一方面,通过对交易数据充分集成分析,“粤公平”对招投标等交易过程中的风险防控预警功能不断提升,有效助力部门行业监管。如,珠海市构建政府投资工程项目信息化预警指数(PRAI)体系,佛山市实施信用联合奖惩机制,肇庆市推进公共资源交易项目档案电子化、数字化管理。

  

坚持“制度一揽子”

健全规范化运行保障体系

  广东省政务服务数据管理局联合相关省行业主管部门先后出台了《广东省公共资源交易监督管理暂行办法》《广东省工程建设项目远程异地评标管理暂行办法》等,修订全省公共资源交易平台系统技术、数据、服务三大基础性标准规范,并逐步完善目录内交易领域全流程电子化交易规则。

  下一步,广东将持续优化风险防控模型,探索利用人工智能技术对投标文件的智能分析,助力行业监管。组织开展全省公共资源交易平台服务能力第三方评估,并会同省有关部门修订《广东省公共资源交易目录》,提供更加高效、便捷、优质的公共资源交易服务。

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