中共遂溪县食品药品监督管理局党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2018年3月21日至5月30日，县委第三巡察组对我局党组进行了巡察，8月13日向局党组反馈了巡察情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以报告。

一、党的领导弱化，党组核心作用发挥不充分方面

1.“四个意识”不够强问题的整改情况

一是提高政治站位。自8月13日反馈会后，我局召开了4次支委会议，其中2次分别学习习近平总书记在十九届中央第八次集体学习和中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神、学习习近平总书记在广东考察的讲话精神和学习省委专题学习领会习近平总书记视察广东重要讲话；5个党小组共召开了15次会议，会议内容有：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习习近平总书记重要讲话精神、学习党的政策法规等；召开了10次局党组会议，讨论研究巡察整改事项、学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、制定有关工作方案等。通过这些学习，提高了党员领导干部特别是党务工作者理想信念，使大家更熟悉党的各项方针政策，严格执行党的各项制度，着力增强党组的凝聚力、战斗力和执行力，切实把中央、省、市、县各项决策部署落到实处。二是我局于8月31日召开干部职工大会，由庞敏副局长传达县委十三届二、三次全会及县纪委十三届三次全会精神，强调当前我们的工作要围绕三次全会余庆创书记提出的“六大行动计划”，陈政县长提出的要抓好八个方面工作；强调我局纪检监察工作要围绕县纪委十三届三次全会提出的重点要抓好七个方面的工作。

2.落实“三重一大”制度有偏差问题的整改情况

自8月13日以来，我局党组召开了3次研究大额资金采购工作会，召开2次申请人承诺制有关工作会议，召开1次开展防范食品保健品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传活动工作会议，召开1次讨论检察院监督意见书会议，召开1次讨论提醒谈话实施方案和“三会一课”实施方案工作会议，召开1次讨论研究局人员调整工作会议，其中9月25日，召开党组班子会议讨论采购执法设备装备（金额比较大），并邀请了驻卫计局纪检组的同志参加会议，接受纪检组的监督。

3.意识形态工作严重滞后的整改情况

已于9月底以党组名义制定下发了《遂溪县食品药品监督管理局意识形态工作责任制实施细则》和《2018年遂溪县食品药品监督管理局意识形态工作实施方案》，并按实施细则和实施方案研究党的意识形态工作，统筹协调全局意识形态工作。

二、抓党建不力，党建责任落实不到位方面

1.存在重业务轻党建现象问题的整改情况

自8月13日以来，我局机关支委于8月29日、9月12日召开支委会，分别研究党建工作，传达学习市委组织部《关于印发全市基层党组织“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点（2018年第7期）的通知》。8月底制定了《遂溪县食品药品监督管理局机关党支部、老干党支部“三会一课”制度实施方案》，严格按照“三会一课”制度实施。

2.支部换届工作不严谨问题的整改情况

9月25日，我局机关党支部召开党员大会，集中学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，会上，蔡秋桑支委委员强调全体党员要认真学好《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》并认真执行，杜绝再有不符合《条例》要求的事发生。

3.“三会一课”制度落实不到位的问题整改情况

自8月13日以来，我局机关党支部召开了3次党员大会、5次支委会，5个党小组共召开了15次党组会议。8月底，我局制定了《遂溪县食品药品监督管理局机关党支部、老干党支部“三会一课”制度实施方案》，严格按照“三会一课”制度实施。老干支部的老同志有很多是老弱病残，个别同志又常年在外，其组织生活难以正常开展。老干支部今年开了两次会议。

4.党费收缴不规范问题的整改情况

健全专人管、足额收、月缴交、定期查及季公示机制。由组织委员负责，机关支部和老干支部党费交纳各用一本记录簿。现在机关支部的党费已收到10月，老干支部的党员有些已交了全年的大部分，由于该支部比较特殊，他们很难按月交，所以要到年底才能交齐。我们也将督促老干支部党员按规定缴足全年的党费。

5.民主生活会不严肃、不认真问题的整改情况

11月5日，我局支委会（党组）召开会议，会议学习了中共中央2017年发布的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，使我局各党组成员更深刻地把握民主生活会为什么开，怎样开等方面的内容，以避免我局民主生活会再出现民主生活会不严肃、不认真的现象。

三、全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位方面

 1.局党组落实全面从严治党主体责任不力问题的整改情况

(1)我局已于9月修定了《遂溪县食品药品监督管理局党风廉政建设制度》，加大党风廉政建设工作检查考核力度，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，建立“一考双评”工作机制、“一述双报”述廉机制；继续落实、签订责任书、承诺书。(2)强化问责。对管辖范围内出现违纪行为不主动查处、不主动上报的部门在党风廉政建设工作考核中予以扣分。(3)执法自由裁量权方面，我局已于10月12日印发了《转发关于〈广东省食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则〉的通知》（遂食药监[2018]58号），并发给了局班子成员和各股室队所认真学习贯彻执行，该《规则》对完善公开公示、健全配套制度、加强教育培训、加强监督考核等方面作了明确规定，加强了自由裁量权工作常态化监督检查，及时分析研究存在问题，切实采取有效的措施，确保工作落实到位。(4)对于基层所人手不足的问题。我局原计划今年招录12名公务员（其中基层所11名，执法大队1名），后来县政府只批准我局今年招录6名公务员（其中基层所5名，执法大队1名），该6名新招录的公务员将于11月初过来报到。(5)对于群众欧某举报食用梁某快餐店不卫生的饭菜导致急性肠胃炎到医院就诊，得不到及时解决的问题，我局执法大队已于今年4月对该快餐店做好了行政处罚文书，并发出了《行政处罚事先告知书》（罚款5万元）和《听证告知书》，由于该案罚款金额较大，需上法庭走法律程序，所以短期内还不能结案。(6)对于无证无照的企业，各业务股、执法大队以及基层所要加强巡查，督促整改，对于整改后仍无法达到领证条件的，再进行取缔。

2.监督责任落实不到位问题的整改情况

(1)主动接受派驻纪检组监督，防微杜渐，从源头预防腐败，9月25日，我局召开党组班子会议讨论采购执法设备装备，邀请了驻卫计局纪检组的同志参会，接受纪检组的监督。(2)我局班子成员自8月以来共进行了25人次谈话提醒，谈话的主体是局长和分管领导谈、分管领导和自己分管的股室队所负责人谈。通过提醒谈话来教育、监督干部职工，把问题消除在违纪之前、破纪之初。人事教育股要积极探索运用突击检查、重点抽查、明察暗访、线索审查、警示训诫等方式，不断强化执纪监督。(3)我局已于2015的制定了《遂溪县食品药品监督管理局“三重一大”决策制度》，要严格按既有的制度来执行。

3.落实中央八项规定精神不严问题的整改情况

9月12日的支委会（党组会）学习了《党政机关国内公务接待管理规定》，局党组认真进行研究，严格落实中央八项规定，加强制度管控，规范公务接待，严格执行，严格控制陪餐人数，严格控制接待标准，杜绝奢侈浪费。经财务装备股统计，我局今年“三公”经费开支比去年同期减少了18.95%。

四、严格执行财经纪律、加强财务监督管理等方面不严格方面

1.违规虚开燃油费票据冲减差旅费支出问题的整改情况

经局领导班子研究决定：已于2018年5月2日，通知所有到江西九江学院参加提升综合素质培训的人员，把机票和火车票的差额部分全部补交回到我局财务，全部存入我局银行基本账户，并把收回的机票和火车票的差额27028元，用于单位公务用车运行燃油费支出。（见2018年5月第0001号和0002号会计凭证）。今后要严格执行《行政单位会计制度》，严肃财经纪律，规范经费管理，坚决杜绝违反财经制度的行为。

2.公车管理及资料印刷方面存在监管漏洞和廉政风险问题的整改情况

从收到县委第三巡察组反馈意见之日起，我局已向全体干部职工宣布：如有特殊情况，公车如需用现金加油的，必须严格审批程序且必注明车牌号码；资料印刷方面也制定了相对的管理措施：①印刷申请及审批→②送样印刷→③验收→④发放登记。

3.办公室修缮工程项目未验收先结算问题的整改情况

9月30日召开局党组会，认真剖析了出现这次错误的原因，并强调要认真学习《内部审计管理制度》，引以为鉴，严格按照规定的工作程序去办理工程项目，杜绝类似事件再次发生。

4.未按规定登记固定资产问题的整改情况

2017年，在县审计局对遂溪县食品药品监督管理局局长蔡斌同志任中经济责任审计后，我们已于2007年12月，通过第0103号会计凭证，对2015年9月支付5辆车辆购置税42458元作补登记录入固定资产管理。今后要对闲置及已损坏的固定资产要及时进行清理，通过报废的方式，减少无效资产占用，优化资源配置，提高固定资产使用效率。

5.未按规定程序进行政府采购问题的整改情况

在2018年的政府采购工作中，我们严格按政府采购的相关要求，在全县每千人2.5批次的食品安全抽样检验服务项目、全县10个农贸市场食用农产品快检服务项目和食品安全车及车载设备项目采购中，我们都严格按政府采购规定程序，实施了公开招投标采购，规范物品采购和招投标工作。

　　　　　　　中共遂溪县食品药品监督管理局党组　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　     　2018年12月10日