根据县委统一部署，2025年3月至6月，县委第三巡察组对县应急管理局党委进行了巡察。9月10日，巡察组将巡察情况向县应急管理局党委作了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）强化组织领导，压实整改责任

反馈会后，局党委第一时间召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面通报反馈问题，深刻剖析问题根源。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，党委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，形成以上率下、齐抓共管的整改工作格局。

（二）深入剖析问题，制定整改方案

        坚持问题导向，对照巡察反馈意见逐项梳理。科学制定整改方案，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，确保反馈问题条条有整改、件件有落实。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣反馈问题逐一对照检查，严肃开展批评与自我批评，明确整改方向和措施。

二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动应急管理工作高质量发展

局党委坚持将整改工作融入应急管理日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党，以整改实效推动应急管理工作提质增效。2025年，遂溪县应急管理工作取得了良好的工作成效：一是安全生产形势持续稳定向好，全县事故起数和死亡人数同比大幅下降66.67％，县连续多年未发生较大及以上生产安全事故。二是自然灾害防范应对有力有效，成功应对多轮强降雨，实现防汛“零死亡、少损失”目标，三防安全形势总体平稳。三是基层防灾减灾救灾基础不继夯实，推动全县351个村（社区）修订“一页纸”应急预案，组织全县教育培训、演练超2万人次。各镇配发370终端、北斗终端和卫星电话等，完成16个镇（街）视频会议终端安装，补齐基层应急通信短板，打通应急通信“最后一公里”。积极争取上级配套资金，推动完成我县“广东省自然灾害能力提升工程基层防灾项目（湛江市）”，为重点镇发放水罐消防车、消防摩托车、高压水雾灭火机、风力灭火机等关键装备，基层装备逐步配备完善，有效提升基层应急力量快速响应和先期处置能力，增强基层抢险救援和自救互救能力。四是扎实推进智慧应急新型基础设施建设，深度融合“防、抗、救、教”理念，致力打造成为粤西地区首个县级智慧应急综合平台和应急安全体验中心，目前项目正在稳步推进，建成后将实现应急管理工作从经验决策向数据驱动跨越的转变，推动遂溪应急管理现代化迈上新台阶。

三、巡察反馈意见的整改落实情况

（一）对“履职尽责不力，落实上级决策部署不到位”问题的整改

1.关于“学习不深入”问题。

整改情况：召开专题会议学习，班子成员结合主责主业研讨交流，明确将理论联系实际作为刚性标准，杜绝“两张皮”。

　　此项任务已整改完成并长期坚持。

2.关于“贯彻指导思想有欠缺”问题。

整改情况：对《党委工作规则》等4项制度及所有现行文件完成排查，统一增补“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”为首要指导思想并正式印发。

此项任务已整改完成并长期坚持。

3.关于“对特种作业持证情况监管有欠缺”问题。

整改情况：开展特种作业持证上岗专项执法检查，纳入年度安全生产执法监督检查必检内容，并形成常态化机制。

　　此项任务已整改完成并长期坚持。

4.关于“服务企业安全生产风险监测预警工作不足”问题。

整改情况：妥善终止原平台使用，完成历史监测数据导出归档，建立独立备份数据档案库，相关功能已融入智慧应急项目建设推进。

此项任务已整改完成并长期坚持。

5.关于“对矿山企业安全生产隐患排查不力”问题。

整改情况：已立行立改，开展全县非煤矿山企业专项安全检查，发现的隐患全部完成复查，实现闭环管理。

此项任务已整改完成并长期坚持。

6.关于“对烟花爆竹零售店的监管不到位”问题。

整改情况：召开全县烟花爆竹零售店安全生产工作会议，对7家被处罚零售店负责人约谈并签订《保证书》；制定“打非”联合执法工作方案，联合镇街开展执法检查；2026年1月查获3起非法储存烟花爆竹行为；开展岁末年初“执法+普法”专项行动。

此项任务已整改完成并长期坚持。

7.关于“安全隐患意识薄弱”问题。

整改情况：对涉及店铺完成现场核查，更换不合格灭火器，约谈4家店铺负责人，制定《烟花爆竹零售店(点)规范化建设实施方案》和《烟花爆竹经营（零售）安全承诺书》，利用培训会议提高经营者安全意识。

此项任务已整改完成并长期坚持。

8.关于“行政执法程序不当”问题。

整改情况：组织执法人员深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为处罚办法》，与司法部门沟通明确相关执法流程，开展行政执法专题培训班。

此项任务已整改完成并长期坚持。

9.关于“行政处罚标准不规范”问题。

整改情况：严格按《应急管理行政处罚裁量权基准》裁量，处罚决定前均经局案审办进行法制审核，重大行政执法决定由案审委员会集体讨论，确保裁量标准统一。

此项任务已整改完成并长期坚持。

10.关于“案件文书审核不严谨”问题。

整改情况：重新梳理归档案卷，补充缺失的审理资料、延期审批表、行政处罚决定书等，对重复案卷号的4宗案件重新整理归档。

此项任务已整改完成并长期坚持。

11.关于“未能结合实际工作需要聘请相关专业(领域)专家配合开展生产安全事故调查工作”问题。

整改情况：根据《湛江市应急管理专家库人员名单》明确专家领域，确保后续事故调查高效聘请对口专家。

此项任务已整改完成并长期坚持。

12.关于“管护人员失职失责”问题。

整改情况：采购安装温湿度计，完成发霉区域清洁防霉处理，建立定期巡查制度；全面排查更换过期灭火器，更新4处故障应急灯；明确仓库管护第一责任人，签订《管护责任书》。

此项任务已整改完成并长期坚持。

13.关于“对储备物资管护意识薄弱”问题。

整改情况：对仓库所有物资逐一盘点登记，对损坏的帐篷进行修复、超期物资进行保养，确认可正常使用的合理使用。落实仓库管理制度，定期盘点维护，修复无法正常打开的帐篷。

此项任务已整改完成并长期坚持。

14.关于“物资出入库不规范”问题。

整改情况：完成全部物资账实核对，修正电子台账数据；制定《应急物资仓库管理制度》《应急物资出入库管理应急预案》，明确“先进先出”原则；形成《账实核对整改报告》，组织相关人员专项业务培训。

　　此项任务已整改完成并长期坚持。

（二）对“全面从严治党不力，廉政风险防控存在漏洞”问题的整改

1.关于“未废除不适用制度”问题。

整改情况：对全局现有制度的全面排查，对照最新法规政策建立排查情况台账，废除不适用制度1项，修订1项，形成常态排查，确保制度时效性与适用性。

　此项任务已整改完成并长期坚持。

2.关于“制度未执行”问题。

整改情况：废止原《办公会议制度》，管理职责并入现有会议体系；对2024年防风应急卫星通信服务项目开展全流程倒查，完成合规性审查与程序补正；组织专题学习《局政府采购内部管理制度》。

此项任务已整改完成并长期坚持。

3.关于“对伙食费开支情况缺乏跟踪监督”问题。

整改情况：成立专项监督小组，每季度至少一次全面检查、每月一次日常抽查；明确伙食费使用范围、核算标准、报销流程及监督要求，开支单独列明核算；调整资金转账流程，建立月度对账和公示制度。

此项任务已整改完成并长期坚持。

4.关于“发票开具情况与实际转账不一致”问题。

整改情况：对接相关单位出具委托付款函及收款收据，补充说明委托付款原因、金额、账户、日期等要素并归档；组织学习《中华人民共和国发票管理办法》，强化相关工作人员的发票合规意识与报销业务操作能力。

此项任务已整改完成并长期坚持。

5.关于“会计凭证管理不当”问题。

整改情况：2022年和2024年会计凭证已完成装订；严格遵循《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》；每年组织财务人员参加会计凭证管理培训，明确奖惩机制。

此项任务已整改完成并长期坚持。

6.关于“备用金保管安全风险大”问题。

整改情况：组织出纳人员进行警示教育和签订《备用金安全保管承诺书》，压实人员责任。

此项任务已整改完成并长期坚持。

7.关于“合同签订依据不足”问题。

整改情况：重新签订补充协议，组织学习《中华人民共和国民法典》，加强项目合同管理。

此项任务已整改完成并长期坚持。

8.关于“未履行个人所得税代扣代缴义务”问题。

整改情况：严格落实“凭票支付”原则，通知专家、讲师限期提供合规增值税发票，无法自行开具的协助代开；全面核查2022—2024年相关劳务费用，对应代扣代缴个人所得税全部完成补扣补缴；组织财务人员专题学习相关法规。

此项任务已整改完成并长期坚持。

（三）对“党组织建设不力，基层党建引领作用不突出”问题的整改

1.关于“党支部会议学习形式化”问题。

整改情况：严格学习议题质量，集中学习与自学相结合，会前至少3天会前学习，要求党员提前研读准备发言提纲。

此项任务已整改完成并长期坚持。

2.关于“组织生活会流于形式”问题。

整改情况：会前3天组织党员撰写个人对照检查提纲；做好充分准备开展批评与自我批评。

此项任务已整改完成并长期坚持。

3.关于“发展党员不严肃”问题。

整改情况：核对原始记录查实人数差异原因，补充说明审核归档，完成2019年以来全部发展党员档案自查，建立台账，组织党务干部开展发展党员工作专题培训。

此项任务已整改完成并长期坚持。

4.关于“无手续及超期抽(借)调下属单位及基层干部”问题。

整改情况：组织学习相关人事管理规定，抽调人员已全部返回原岗位，后续人员选派将严格按规定执行。

此项任务已整改完成并长期坚持。

5.关于“落实回避制度不到位”问题。

整改情况：规范换届选举流程，建立“一人一岗一责”清单，杜绝人员交叉，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》及换届选举工作流程。

此项任务已整改完成并长期坚持。

6.关于“执行任前公示制度不严”问题。

整改情况：明确公示时间计算标准和落款时间与公示时段的衔接规则，确保公示期不少于5个工作日；组织学习干部任免管理规定；对相关责任人进行提醒谈话和批评教育。

此项任务已整改完成并长期坚持。

7.关于“人事档案资料审核不严谨”问题。

整改情况：规范审核流程，明确“经办人初审、股室负责人复审、分管领导终审”机制。排查发现3名干部任免审批表信息错误，已更正并移交档案部门。组织选人用人专题学习，由主要领导对经办人开展提醒谈话和批评教育。

此项任务已整改完成并长期坚持。

（四）对“长效机制未健全，问题反弹回潮”问题的整改

1.关于“对巡察整改重要意义认识不足”问题。

整改情况：将党建工作纳入党委年度重点任务清单，明确党委会每季度至少专题研究党建工作1次；规范民主生活会流程，会前要求班子成员结合工作实际撰写对照检查材料，会后建立整改台账。

此项任务已整改完成并长期坚持。

2.关于“行政处罚决定书不规范”问题。　

整改情况：回头看近三年其他行政处罚案是否存在相同或相类似的问题，对发现的问题进行排查并汇总记录，避免日后出现行政处罚案出现相类似的问题。下一步办理行政处罚案件时在《行政处罚决定书》里详细注明违反法律的具体内容；在自由裁量方面，综合考量违法事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素适用行政处罚自由裁量标准进行综合裁量，做出最终的行政处罚决定。

此项任务已整改完成并长期坚持。

3.关于“证据未注明时间、地点、证明的客观事实等”问题。　

整改情况：对相关案卷《事故现场照片》补充注明时间、地点、证明事实，举一反三排查近三年证据材料，下一步对收集的证据材料注明制作方法、时间、制作人、证明事实及制作地点。

此项任务已整改完成并长期坚持。

    四、其他问题或下一步工作计划

经过集中攻坚，我局巡察整改工作取得阶段性成效，但对照县委要求和群众期盼，仍需持续用力、久久为功。下一步，局党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化整改落实。

一是持续强化政治引领。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央及省市县委决策部署在应急管理系统落地生根。

二是持续抓好后续整改。对已完成整改的问题，适时组织回头看，坚决防止问题反弹回潮；对列入长期坚持的整改事项，紧盯不放、常抓不懈，确保按时高质量完成。

三是持续完善长效机制。坚持标本兼治，深入剖析问题根源，全面梳理完善议事决策、行政执法、财务管理、干部管理等内控制度，切实形成靠制度管人管事管权的长效机制。

四是持续深化成果转化。把巡察整改作为改进工作的强大动力，聚焦安全生产、防灾减灾救灾主责主业，全力防范化解重大安全风险，不断提升应急管理体系和能力现代化水平，以高质量整改成效护航全县经济社会高质量发展。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759-7740838，地址：遂溪县遂城街道湛川路31号。

　　　　　　　　　　　　中共遂溪县应急管理局党委

　　　　　　　　　　　　　　2026年9月1日