根据县委统一部署，县委第四巡察组于2024年9月至11月对洋青镇党委及所辖村（社区）党组织进行了为期三个月的巡察。2025年1月21日，县委第四巡察组将巡察情况向我镇党委作了反馈，指出我镇党委及所辖村（社区）党组织存在有关问题。我镇党委高度重视，认真剖析存在问题原因，逐条制定整改措施，以最坚决的态度抓好整改落实。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢责任，坚决动真碰硬抓好整改

洋青镇党委高度重视县委第四巡察组的反馈意见，始终把巡察整改当作当前工作的重中之重来抓，全面压实管党治党责任，增强“四个意识”、从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进落实，确保县委第四巡察组反馈意见得到扎实有效整改。

一是统一思想认识。为进一步做好县委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作，在县委第四巡察组巡察洋青镇党委及其辖区村级党组织情况反馈会召开后，我镇立即召开党委扩大会议，深入研究部署整改工作，切实提高领导干部对整改落实工作的认识。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，根据我镇实际，认真研究制定整改方案，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

二是加强组织领导。镇党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。第一时间成立洋青镇落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。领导小组下设办公室，由镇党政和人大办主任兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由镇党委书记担负起巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自参与、亲自督办，由镇党委、政府班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

三是明确目标责任。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。高质量召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题，坚持从镇党委做起，镇党委书记带头做党委和个人对照检查，主动认领、深刻剖析，深挖问题根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改措施，带动问题整改见行动、见实效。

四是认真督导检查。把整改落实情况作为镇领导班子成员、各村（社区）党支部书记、村（居）委会主任履行党建责任的重要检验，将巡察整改工作列入党委重要议事日程，督促各责任人、责任部门全面深入摸排问题，推动整改进度；同步建立定期报告机制，要求村级党组织定期向整改工作领导小组办公室上报整改进度，纪检部门不定期深入各村实地核查整改成效，确保巡察组反馈的全部问题，均按要求全面整改到位。

五是强化成果运用。在整改落实中，要注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平等紧密结合、统筹推进，切实发挥整改对工作的推动作用。注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，进一步巩固、提高整改工作实效。

二、坚持问题导向，精准分析，确保巡察整改走深走实（一）上轮巡察反馈问题整改不彻底

1.2021年3月十三届县委第九轮常规巡察反馈洋青镇村级党组织存在问题，部分问题整改不到位，改后又犯

（1）各村（社区）规避“三资”平台交易问题仍然存在

整改情况：对上一轮巡察反馈的问题进行再梳理、再排查，确保每一个问题都整改到位。一是推动反弹问题整改。建立健全横向到边、纵向到底的村集体“三资”管理工作机制，明确专人负责，层层压实责任，大力推广湛江市基层监督云平台，拓宽村民群众监督渠道，减少各村（社区）规避“三资”平台交易问题；不定期开展监督检查，加大业务培训，依托云平台和监督检查推动村集体“三资”规范管理。二是于2025年2月21日上午召开洋青镇规范“三资”平台交易流程培训会，进一步明确了相关要求。三是强化责任追究。对整改不力或整改后再次出现问题的情况，严肃追究相关责任人责任，形成震慑效应。

（2）党组织活动有偿化问题仍然存在

整改情况：一是于2025年2月5日，召开党委专题会议研究部署整改工作。会议依据业务部门指导意见，严格按照《遂溪县村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法（试行）》的相关要求推进落实，深入学习经费使用文件精神，切实做到依规严格开支。二是召开会议对党员群众进行批评教育，着力提升党员参与党组织生活的主动性与自觉性。三是督促各村（社区）党组织将违规发放的补贴及时退回村账户。经核查，陈屋、百桔仔、洋青圩等3个村涉及现任村“两委”干部领取误工补助的情况，目前相关现任村“两委”干部已将领取的950元误工补助退回村委会公户。其他涉及的村（社区）已对涉及的党员进行批评教育，其中古村西党员已全额退费900元到村账户中。

（3）发展党员不规范问题仍然存在

整改情况：一是加大对党支部发展党员工作的业务指导与专业培训力度，提升党支部在发展党员环节的业务能力和工作水平。二是严格恪守发展党员程序，构建科学、严密、规范的工作流程，确保发展党员工作全流程制度化、标准化运行。严格依照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定，扎实有序推进整改工作。截至目前，已全面完成对郑某华等14人相关情况的细致核实与精准整改。

（二）对贯彻落实上级决策部署不到位，履行主责主业有差距问题的整改

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于“三农”工作的决策部署不够全面深入

（1）学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央文件精神不深不透、学习浮于表面，内容记录简单，以传达会议精神为主，未能结合工作实际深入开展学习讨论

整改情况：一是2025年1月至6月，镇党委共开展“第一议题”学习和研讨15次。已加强对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央文件精神的学习，在全镇范围内营造深入学、反复学、跟进学、长期学的浓厚氛围，确保学习取得扎实成效。二是紧密结合洋青实际，持续优化学习与研讨内容，着重提升学习研讨质量，避免流于形式。三是镇党委深化落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，深入领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央文件精神的丰富内涵，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，切实将习近平总书记重要思想转化为推动洋青镇各项工作的实际行动。

（2）学习贯彻党的“三农”工作方针政策不扎实

整改情况：一是构建“学用结合”长效机制，系统梳理最新政策要点，纳入干部培训核心课程，通过“专题讲座+案例剖析+田间实践”三维教学深化认知。2025年以来，党委集中学习习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示1次，集中学习农业农村部落实中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见1次、研讨1次。

2.“三资”监管不到位

（1）规避“三资”平台交易问题突出

整改情况：一是建立健全横向到边、纵向到底的村集体“三资”管理工作机制，明确专人负责，层层压实责任，大力推广湛江市基层监督云平台，拓宽村民群众监督渠道，减少各村（社区）规避“三资”平台交易问题；依托云平台和监督检查推动村集体“三资”规范管理。二是加大业务培训，于2025年2月21日上午召开洋青镇规范三资平台交易流程培训会，明确凡涉及村集体建设工程、权属转让、资产拍卖租赁、土地流转等重大事项，均需要通过“三资”管理平台进行公开招投标、合同签订、公证备案等，切实提高村委会干部的业务能力和水平。三是分类整改。全面排查，摸清底数，逐一核实各村未经“三资”平台交易资源数量。根据合同签订年份做不同整改措施，做到针对性解决问题。截至目前，已有13宗交易完成整改，重新通过“三资”交易平台进行交易出租。

（2）村集体收入未及时存入公户

整改情况：一是召开会议部署整改，于2025年2月21日上午召开相关会议，要求各村立即排查，及时整改，同时进行业务培训，不断提高村级财务管理水平、提升廉洁意识，推动村集体财务管理向制度化、规范化、程序化方向发展。二是镇纪委于3月18日已约谈西埇村委会火灰塘村民小组组长陈某、俩塘村委会分界仔村民小组组长林某。对以上人员开展提醒谈话，督促其提高对“三资”管理规范化的认识，深刻检讨自身错误，改正错误行为，及时将集体资金存入公户，同时保证同样的问题不再犯。目前，火灰塘经济合作社已将36.5万元存入公账。分界仔村未及时存入公户公款9.7万元已被使用于村文化楼建设，相关凭证和票据经镇农办核实，情况属实。

（3）集体资源资产闲置现象普遍

整改情况：一是加大宣传力度，推动各村将符合条件的集体资源资产通过“三资”交易平台向全社会公开招标，力求早日盘活集体资源资产，助力集体经济增收。二是于2025年2月21日上午，召开洋青镇“三资”突出问题整改工作会议，鼓励存在闲置资源且条件合适出租的村委会尽快提交资料到镇农办上“三资”平台进行交易。三是截至2025年6月30日，牛栏、新杨、百桔仔、沈村、竹山等多个村委会积极响应，已将闲置资源整理资料上“三资”平台交易，成功交易9宗，其中牛栏3宗、百桔仔2宗、沈村2宗，其余各1宗。

（4）集体租金追收不力

整改情况：一是加大追收力度，限期催缴到期应缴租金，必要时联合多部门行动，形成工作合力，全力推动集体租金追收高效、有序进行。二是截至目前，共计追回11笔租金23.68万元。三是目前还有2村共4宗158.5万元未追回，分别是寮客2宗共计90万元，洋青村共计68.5万元。

（5）清理低价发包集体资源资产工作力度不足

整改情况：一是开展专项整治行动，于2025年2月21日上午开会部署该项工作，要求各村全面开展自查自纠，及时清理到期应回收资产。二是桔仔树村已与郑某寿签订补充协议，双方定于2027年10月30日将出租给郑某寿的122亩土地收回移交村委。

3.推动解决“热点难点”问题有差距

（1）道路交通安全形势依旧复杂严峻

整改情况：一是深刻吸取事故教训，严格落实安全生产主体责任制，加强日常巡查、宣传教育和交通劝导工作，进一步夯实交通安全监管责任，以严谨细致的态度深入开展道路安全隐患排查行动，做到精准排查、举一反三整改，全方位筑牢事故预防防线。二是常态化推进“逢周五”“逢周六”交通联合整治行动，确保行动见实效。三是压紧压实村级交通安全志愿队职责，镇应急办积极开展村级交通劝导工作专项巡查，对工作推进不力的村委会及时移交镇纪委处理，以严谨细致的态度全方位压实责任。其间，累计召开9次道路交通安全整治会议，精准明确各监管部门及村委会的交通安全管理目标，将道路交通安全措施细化到每一个环节，以高度的责任感与使命感，全力以赴推动道路交通安全工作走深走实。四是截至2025年6月27日，共开展60岁以上老年人面对面交通安全宣传7420人次，联合洋青交警中队开展周五、周六联合整治行动58次，村级交通安全志愿队开展交通劝导工作81次。

（2）村委会集体经济发展不均衡

整改情况：一是全面盘活村闲置土地，通过租赁、发包、集体自营等方式进行盘活利用，鼓励村集体成立村投公司，以克须村为试点，整镇推进村级集体经济发展。二是对于有资源资产出租的村委会，我镇将推动其尽快将符合条件的资源资产通过“三资”平台进行交易。三是对于入账不及时的村委会，督促该村报账员及时前往财政所对账。四是对于既无资产又无集体收入的村委会，则全力推动其找到符合自身实际的产业发展路径，以增加经营性收入。五是截至2025年6月30日，竹山村1宗在“三资”平台交易成功，创收273000元。

4.压实土地管理责任不到位

（1）推进项目建设用地审核不严

整改情况：一是加强土地规划管理，严格项目建设用地审核，确保土地利用的科学性和合理性。二是在中共遂溪中心县委遗址修缮项目实施早期（约2020年7月），我镇即已组织专人实地勘察，发现该地块建设用地范围涉及一般耕地，随即叫停该项目。后续我镇一直跟踪相关用地报批手续，但因该地块涉及耕地，其地类调整较为困难，为尽快推进该项目用地指标落实，我镇于2024年8月依托县自然资源局牵头开展的镇级国土空间规划编制工作来调整该地块地类，但因目前合湛高铁征地工作涉及三条自然村村场用地的征拆安置工作，需要结合镇级国土空间规划调控建设用地规模以安置拆迁户，因此还需根据后续村场安置地选址情况再行汇编最终数据。三是中共遂溪中心县委成立遗址修缮布展项目资金来源于省级专项资金，项目已于2025年1月3日顺利竣工，并在1月6日完成验收。目前，项目资金已拨付90%工程款，剩余10%资金在县财政局未予拨付。项目内容只包括祠堂内部的修缮与布展，不涉及建设纪念长廊。

（2）违法用地整改进展较为缓慢

整改情况：一是加强对土地管理法律法规的学习宣传，提高广大干部群众的土地法治意识；二是加大土地执法监察力度，严厉打击违法用地行为，加快违法用地整改进度；三是巡察组反馈的三宗违法用地情况中，其一为美讯科技有限公司在俩塘村委会辖区内违法占用耕地建设工业厂区，该宗违法用地目前暂无法补办手续（图斑涉及占用永久基本农田无法办理土地审批手续）；其二为文相东村村集体占用耕地及林地建设公园绿地，该宗违法用地目前暂无法补办手续（图斑范围内涉及耕地，未落实建设用地规模及耕地指标，且村内无集体经济办理相关土地报批手续）；其三是县交通运输局违法占用耕地实施X682南科线改线工程建设项目，相关地块已征用，属于国有用地，目前由县交通运输局及县自然资源局跟踪补办手续，镇规划部门将全力配合推进该项工作。

5.推进环境整治不够有力

（1）污染防治攻坚成效不佳

整改情况：一是加强环保法律法规的宣传教育，增强广大干部群众的环保意识。二是强化生态环保执法监管，对辖区内的重点企业、畜禽养殖业进行全面排查。对于环保设施维护不到位、污染物处置不到位等问题，要求限期整改，建立健全污水处理系统或清栏，严禁污水直排；对于非法经营牛蛙养殖场的，要求限期关闭、及时清栏。三是2025年2月14日，镇经济发展办工作人员到博升纸业有限公司现场进行调查，经排查，博升纸业有限公司未发现污水渗透、污染农田的情况，下一步，我镇将加强巡查和监管工作。四是2025年2月13日，镇经济发展办联合镇农业技术服务中心对4家生猪养殖场进行调查。2月18日，黄某养猪场开始动工建设改造三级化粪池，3月19日顺利完工，不仅封堵了三级化粪池末端缺口，完成三级化粪池密封处理，还彻底清理了现场污水污泥并回填覆土；2月19日，陈某光、陈某养猪场开始动工建设三级化粪池和收集池，4月16日建设完毕；7月6日，卜某（卜某展）养猪场建设完成三级化粪池，至此，4家生猪养殖场完成整改。五是经排查，我镇共有6家牛蛙养殖场未取得设施农用地备案及水产养殖证，属于非法经营，合计养殖面积31亩。截至11月11日，已完成6家牛蛙养殖场清退工作。

（2）“三大革命”建设有差距

整改情况：一是持续加大人居环境整治力度，秉持“全覆盖无盲区”原则，由村（社区）“两委”干部牵头，发动党员、志愿者、群众对大街小巷、房前屋后等区域开展拉网式大清理、大扫除、大整治，常态化做好村庄日常保洁工作；同时，利用村广播和微信群等渠道加强宣传教育，引导群众摒弃乱扔垃圾陋习，养成文明习惯；此外，严格要求万家美保洁公司及时清运垃圾池垃圾，确保垃圾收集点实现“日产日清”。目前，各村庄垃圾清运工作均保持正常有序运转。二是车路头村委会过路村的污水与车路头村委会第一、第二、第三、第五村民小组共用一个污水处理终端，终端位于车路头一村。马群村委会的马群大村污水处理终端项目已于2025年5月份完工；洋糖社区每栋住宅楼均于房屋建设时配套建设三级厌氧池，且多年来内部职工绝大多数因糖厂破产搬迁外出，常住居民较少，污水产生量不多，已通过分布式资源化利用处理日常生活污水，社区内部无污水横流情况，已完成生活污水治理。三是组织专人再次到各村开展地毯式排查，明确管网未实现全覆盖的原因，并以问题为导向开展整改：未接入污水收集管网的部分住户由于房屋地势低洼或所处巷道狭窄，客观条件限制导致无法进行接户操作；部分不属于常住户，污水产生量极少。这些未接入的房屋均配备了家用二级或三级厌氧池进行污水消纳，能够对生活污水进行有效处理，且村内污水不存在明显污水积存及横流现象。依据生态环境部办公厅印发的《农村生活污水资源化利用指南（试行）》相关规定，针对非环境敏感区可采用零散单户或分片联户对生活污水进行资源化利用，根据省农业农村厅与省环保厅联合印发的《广东省农村生活污水治理认定标准（试行）》相关规定，我镇各自然村的农村生活污水已得到有效治理。四是保持高站位，持续做好农村生活污水治理动态监管工作，结合相关项目及资金不断完善相关治理设施配套建设。五是扎实推进“厕所革命”，车路头村、寮西村、寮北村、寮东村、西田村、企塘村、其连村、水浮坡村、秀龙仔村的问题公厕已完成整改，寮南村、城榄村委会辖区10条自然村无公厕。

（3）“三清三拆”不彻底

整改情况：一是大力开展“三清三拆”行动，对危旧房屋进行全面摸排，通过“挂图作战”“分片包干”强化责任。二是加大巡查力度，严格落实“门前三包”责任制，要求户主规范堆放点，清理杂物，使空间秩序得到进一步优化，共清理建筑垃圾乱堆乱放500处。三是构建网格化管理、村民自治长效机制，广泛发动群众参与，形成常态管护。今年以来，各村积极开展村庄清洁行动，成效显著，房前屋后杂草丛生、垃圾堆积现象大幅减少，村庄面貌焕然一新。群众满意度显著提升，从“旁观者”变为“参与者”，主动清理门前环境，乡村振兴基础进一步夯实。

（4）家禽散养问题突出

整改情况：一是加大宣传教育力度，通过张贴标语、悬挂警示牌、入户宣传等方式，引导村民实行人畜分离，对鸡鸭鹅进行圈养。二是探索林下经济发展新路径，利用林地资源发展壮大林下养鸡产业，将生态优势转化为经济收益，减少传统散养需求，目前我镇已有平坦、克须等2条村率先发展林下经济。三是构建村民自治长效机制，广泛发动群众参与，形成常态管护。今年以来，各村积极开展村庄清洁行动，成效显著，家禽散养现象大幅减少。

6.典型镇环卫配套设施提升改造和“六乱”治理工程审核不严

（1）工程预算审核不严

整改情况：遂溪县洋青镇“百千万工程”典型镇创建项目的预算审核单位为遂溪县财政局预结算审核中心，因该类直埋式垃圾收集站（桶）属于新型一体化构筑物，相关设备比较复杂，工程财审报告第39页已明确标注了直埋式垃圾桶135万元（9个*15万元/个）作为专业暂估价，且后续结算按实结算，与审核报告清单第601页备注标明的专业暂估价135万元两项数额能够对应上，因此该项不属于虚增。

（2）工程预算依据不足

整改情况：遂溪县洋青镇“百千万工程”典型镇创建项目的预算审核单位为遂溪县财政局预结算审核中心。“六乱”治理工程中由于“六乱”整治的复杂性和动态性，需持续开展整治，具体工程量计算复杂，实地情况多变、难以预估，多项工序需在后期根据具体情况进一步深化，其费用属于必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，且在财审报告详细清单第881页中已明确标明166万元作为暂估价，符合《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2013）》中关于列入暂估价的要求，且预算审核报告第39页中同时指出，相关暂估价及暂列金额涉及的工程量结算按实结算，因此该项金额的审定不违反相关规定。

（三）“四风”问题较为突出，财务监管存在漏洞

1.对村级财务管理指导力度不足

（1）“僵尸账户”“睡眠账户”较多

整改情况：一是建立健全村级财务管理制度，规范村级财务收支行为。二是加强村级财务培训，提高村干部的财务管理能力，要求“僵尸账户”村委会重新核实账户余额，是否存在未入账情况，若无则需上报情况说明；要求“睡眠账户”村委会及时前往银行和财政所对账。三是严查公款私存、建立账外账、规避监管的情况，经核实，巡察组反馈的24个村民小组中有21个村民小组连续三年确实未有收入，不存在未入账、公款私存、建立账外账的情况。另外火灰塘、南山塘以及分界仔3个村民小组，我镇已对其进行依法处罚并要求全数归还公款，目前3个村民小组已归还公款36.5万元。四是截至2025年6月30日，巡察组指出的16个睡眠户已全部激活完毕，完成整改。

（2）村（社区）党组织违规使用党组织服务群众专项经费开展党日活动问题突出

整改情况：一是镇纪委已约谈违规使用党组织服务群众专项经费去非党建阵地的水流村党支部书记梁某、车路头村党支部书记马某、下田头村党支部书记徐某、团结村党支部书记邓某及槟榔村党支部书记周某，对以上人员开展集体提醒谈话，督促在思想上要加强学习，提高认识，认真学习党的纪律和规矩，特别是关于党群经费使用的相关规定，增强纪律意识和规矩意识；在实际工作上，严格遵守报批程序，规范经费使用，按照规定程序向镇党委书面报备，确保党建活动在合规范围内开展。同时要求以上支部在教育支部党员上多下功夫，强化党员的廉洁教育，不断深化作风建设，培养廉洁修身的高度自觉，从思想根源上保证同样的问题不再犯。二是加大专项经费使用培训力度。镇召开村（社区）办公经费、村（社区）党组织服务群众专项经费使用管理培训会，进一步提高基层党组织办公经费、村（社区）党组织服务群众专项经费的使用效益和管理水平。已收集各村外出情况，已通知所有村（社区）“两委”干部带头退费，目前已有36个村“两委”干部及个别镇干部外出学习产生费用共47259.04元退到村委会公户中，另外5个村（社区）不涉及违规使用党组织服务群众专项经费开展党日活动问题。

（2）党组织活动有偿化

整改情况：一是于2025年2月5日，召开党委专题会议研究部署整改工作。会议依据业务部门指导意见，严格按照《遂溪县村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法（试行）》的相关要求推进落实。目前，各村均已组织召开会议，深入学习经费使用文件精神，切实做到依规严格开支。二是召开会议对党员群众进行批评教育，着力提升党员参与党组织生活的主动性与自觉性。三是督促各村（社区）党组织将违规发放的补贴及时退回村账户。经核查，陈屋、百桔仔、洋青圩等3个村涉及现任村“两委”干部领取误工补助的情况，目前相关现任村“两委”干部已将领取误工补助950元退费到村委会公户。其他涉及的村（社区）已对涉及的党员进行批评教育，其中古村西党员已全额退费900元到村账户中。  

2.工程结算金额与实际工程金额不符

整改情况：一是加强工程结算审核、档案管理力度，确保结算金额的准确性和合理性、工程资料的完整性和可追溯性。二是针对西埇村委会与遂溪宇然建筑工程有限公司签订的路灯安装工程，经查由于当时西埇村委会审核失误，在未核准工程结算款是否含税的情况下签字验收，导致工程结算金额大于实际工程金额。经西埇村委会与该建筑公司协商后，多出的税款4096.35元已于2025年2月14日退回西埇村委会公户。

（四）战斗堡垒作用发挥不明显，党组织建设不扎实

1.党员干部管理教育存在宽松软现象

（1）镇党委对洋青圩村党支部委员宋某毅长期脱岗问题不重视

整改情况：一是镇党委已对宋某毅无故脱岗问题进行谈话教育，该同志已正常到村委会上班。二是切实加强和规范镇村干部外出请示报备工作，强化党员干部日常教育监督管理，严明工作纪律，同时，强化考核评估，确保党员干部的工作实效和作风形象。

（2）镇执法部门文明执法仍需进一步加强

整改情况：一是加大党员干部纪律处分力度，严肃查处违纪违法行为。针对10.11突发网络舆情事件，我镇已第一时间对涉事执法人员进行批评教育，同时对商户进行赔偿和道歉，并将涉事干部调离执法岗位。二是加强执法干部学习培训，提高执法干部的政策理论水平和业务能力，在严格规范执法的同时，加入温馨执法，以案释法、耐心讲解，让执法既有温度又有力度。2024年11月25日、12月13日组织全体执法人员深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和《城市管理执法行为规范》，组织观看典型案例警示教育，通过集中培训、自学等多种形式，增强执法人员的法律素养。2025年1月3日、1月10日，利用工作例会时间组织全体执法队员开展职业道德教育培训，加强执法人员职业道德教育，引导执法人员树立正确的执法理念，增强服务意识和责任意识。2025年2月5日，邀请镇司法所律师等专家开展执法技能培训，重点讲解执法程序、证据收集等内容，提高执法人员的业务能力。经过培训，全体执法人员依法行政、文明用语，执法部门形象得到提升，与群众距离进一步拉近，得到群众的一致好评。

（3）落实党员干部监督责任有差距

整改情况：一是加强党员干部学习培训，自本轮巡察整改工作开展以来，镇党委召开党风廉政专题会议3次，镇纪委组织召开廉政教育警示会议2次、深入贯彻中央八项规定精神学习教育会议2次、通报违反中央八项规定精神典型案例3次。二是针对五一、端午节期间易发多发的违反中央八项规定精神问题，切实开展明察暗访，加大节日期间监督检查力度，持续强化党员干部纪律教育，充分发挥警示教育作用。截至目前，开展提醒谈话21人次，推动“红红脸、出出汗”成为常态，有效防止“小毛病”演变为“大问题”。

2.基层组织建设推进不够有力

（1）村“头雁”梯队培养力度不足

整改情况：截至2026年1月25日，洋青村、西埇村、俩塘村、芝兰村、古村西村、司马村、古川东村、田头湾村、水流村9个村均已完成新一轮换届选举工作，书记、主任实现“一肩挑”，带头人队伍平均年龄41岁，大专以上学历7名。

（2）未能及时调整优化“两委”干部队伍

整改情况：一是田头湾村党支部书记朱某于2025年1月16日提交了辞职申请；同日，田头湾村党支部召开党员大会通过朱某的辞职申请；2025年3月5日，洋青镇党委召开党委会，同意拟免朱某同志的党支部书记职务并将相关资料上交至县委组织部；2025年4月16日，经县委组织部部务会研究，同意免去朱某同志洋青镇田头湾村党支部书记职务。2025年5月22日，镇党委召开党委会，按规定程序办理有关免职手续；田头湾村党支部于9月4日召开两推会议，开展党组织书记人选推选工作，郑某如同志被党群推选为村党组织书记候选人初步人选，2025年9月18日，县委组织部联合镇党委在洋青镇田头湾村开展民主测评，共22人参加民主测评，该同志得同意票22张；得优秀票22张。考察中找洋青镇驻田头湾工作组、田头湾村“两委”干部、村务监督委员、党员代表、群众代表共22人谈话，全部同意其任田头湾村党支部书记，洋青镇于9月23日召开党委会议，根据考察情况，与会党委委员一致同意郑某如同志任用为田头湾村党组织书记并报县委组织部决定，根据中共遂溪县委组织部文件“遂组农干〔2025〕30号”通知，洋青镇党委于2025年11月5日正式发文任郑某如同志为田头湾村党支部书记。

二是沈村村党支部沈某已向村党组织申请辞去书记职务，沈村村党支部于9月2日召开党员大会通过该同志的辞职申请；沈村村党支部于9月12日召开两推会议，开展党组织书记人选推选工作，沈某合同志被党群推选为村党组织书记候选人初步人选，2025年9月18日，县委组织部联合镇党委在洋青镇沈村村开展民主测评，共21人参加民主测评，该同志得同意票21张；得优秀票21张。考察中找洋青镇驻沈村村工作组、沈村村“两委”干部、村务监督委员、党员代表、群众代表共21人谈话，全部同意其任沈村村党支部书记，洋青镇于9月23日召开党委会议，根据考察情况，与会党委委员一致同意沈某合同志任用为沈村村党组织书记并报县委组织部决定，根据中共遂溪县委组织部文件“遂组农干〔2025〕30号”通知，洋青镇党委于2025年11月5日正式发文任沈某合同志为沈村村党支部书记。

（3）未全面实现村党组织书记、主任“一肩挑”

整改情况：一是全面推进党组织书记、主任“一肩挑”，积极宣传“一肩挑”的重要意义，想方设法消除历史、家族因素的影响，做通群众思想工作，同时通过党内党外协同监督，把权力关进监督的笼子，避免出现“一言堂”。二是截至2026年1月25日，秀龙仔村、桔仔树村均已实现党组织书记、主任“一肩挑”。

3.违反程序规定发展党员问题突出

（1）违反规定异地入党

整改情况：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，明确发展党员标准和程序，实行发展党员工作全程清单管理，及时与疑似违规异地发展党员的党组织了解相关党员的入党时间、入党支部、发展过程等情况，同时结合实际，针对问题，明确处理措施。同时，参照《关于做好发展党员工作的通知》《遂溪县抓党建促乡村振兴“七强”示范县镇创建工作方案》等上级指导文件，分析甄别相关党员同志是否属于“农村外出务工经商人员”或“劳务派遣工”，防止处置简单化、“一刀切”。二是已根据中组部《全面推开排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案》相关规定，按程序不予承认郑某华党员身份。三是蔡某贝为在外务工且工作单位无党组织的人员，其所在单位深圳市圣匠珠宝有限公司已出具无党组织证明。四是卜某侠于2014年5月至2020年1月在佛山市容桂经营的内衣店为其与姐姐卜某英合资经营，店铺生意由卜某英负责，卜某侠主要在村照顾父亲。2021年1月，该同志回村任村委干部，并于2023年3月在俩塘村党支部入党，已按要求出具情况说明。五是方某进于2015年3月至2021年7月在广东生物能源有限公司工作期间，并非该公司正式员工，因此该公司建议方某进回村申请入党，广东生物能源有限公司已出具相关说明至洋青镇党委。六是通过核实陈某鹏劳动合同、在职证明、社保证明等资料，该同志系2023年10月到广州长隆集团香江野生动物世界分公司工作，其个人自传“2020年3月至今任广州长隆集团香江野生动物世界分公司员工”系该同志手写时笔误所致，已按照上级业务部门将该同志延期转正并将党组织关系转至大石街党工委。七是李某聪在深圳市创想旅行社工作期间，主要工作地点在遂溪、廉江两地，属于业务外包人员，并未与公司签订合同，且该公司未建立党组织，该公司已出具无党组织证明。

（2）违反入党程序

整改情况：一是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》规定的5个阶段、25个程序对相关党员的入党程序进行调查，目前已核实陈某燕、苏某浩、卢某恩、陈某霞等4名同志是由于组织委员相关工作滞后、新老组织委员业务交接不及时，导致出现资料遗失、时间节点不合理等审核不严情况，相关村党支部已对组织委员进行批评教育，镇组织委员已对相关村党支部书记进行批评教育，并督促其安排专人对相关党员档案进行整理归档，目前以上4人的党员档案已整理完毕。二是加强组织工作业务培训，切实提升党务工作者业务水平。于2025年2月20日在镇五楼党校召开党建业务培训会，对全镇41个村（社区）党支部书记等相关党务工作者展开培训，切实提升村（社区）党务工作者组织工作的能力和水平。

（3）入党材料弄虚作假

整改情况：一是严格按照上级下发的党员发展材料清单对相关党员的入党资料进行核查，其中樊某燕、朱某红、卢某恩是由于相关村组织委员工作疏忽，在整理党员档案时将错误的资料归纳入档所致，村党支部已对业务人员进行批评教育（其中克须村党支部委员邓某燕已离职），并重新梳理归档正确资料；二是陈某靖、李某华是由于两新党组织对党务工作不熟，导致部分资料遗失，在重新整理时未能注意时间节点等细节，由于相关工作人员已于公司离职，镇党建办已对两新党组织书记进行谈话提醒，康发混凝土有限公司党支部已将陈某靖同志正确时间的入党申请书归档；针对李某华同志资料版本出错的问题，已出具相关情况说明。

4.履行干部选拔任用有关程序规定不严格

（1）分析研判和动议工作不到位

整改情况：一是严格分析研判和动议工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，对照干部任职资格，对干部队伍情况进行梳理统计，严格在核定的职数范围内调整使用干部，真正把能力强、素质好、作风硬、群众信任的干部选拔到领导岗位上来。二是坚持在分析研判的基础上，提出干部选拔任用工作意见，充分酝酿后形成干部选任工作方案和意向性人选提交党委会审议后实施。三是2025年共职级晋升干部7名，进一步使用科级干部1名。

（2）未落实廉政意见双签字制度

整改情况：严格落实廉政意见双签字制度，已于2025年3月17日完善陈某芹、谢某敏廉政“双签字材料”。

（3）执行任前公示制度不严

整改情况：一是严格规范公示程序，确保公示时间、内容、范围符合规定，公示期不少于五个工作日。

5.干部人事档案管理工作不到位

（1）重要档案材料缺失

整改情况：加大干部人事档案收集整理力度，于2025年2月19日将谢某敏《入党转正申请书》归入个人档案。

（2）档案材料归档不及时

整改情况：一是已于2025年3月17日将谢某敏干部履历表（干部任免审批表）、2022—2023年度考核表、职级晋升材料（考察资料）归入个人档案。二是加强干部人事档案材料管理，明确管档人员职责，定期对干部人事材料及时收集归档，全面提高干部人事档案管理工作的科学化和规范化水平。

三、注重质效提升，常抓不懈，不断巩固巡察整改成果

目前巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，还需要常抓不懈、深入推进。下一步，洋青镇委将坚持把整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入干部队伍建设中，强化巡察整改成效的综合运用，以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断巩固拓展巡察整改成果。

一是持续整改，推进整改意见落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放；对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，坚决防止回潮反弹；对已初见成效的整改工作，持之以恒，盯紧看牢，巩固整改成果；对需要长期坚持的，强化制度措施、跟踪问效，确保每项整改任务都落地生根。

二是建章立制，建立健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建基层党建工作长效机制。

三是巩固成果，破旧立新谋划发展。以县委巡察为契机，围绕“百千万工程”、典型镇村创建、乡村振兴、生态保护、基层治理、民生保障等领域集中力量攻坚克难，切实把巡察整改成效体现到各项工作中，坚持以上率下，凝聚干事创业的正能量，持之以恒正风肃纪，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，真正把巡察整改工作的成果运用到推动我镇经济社会又好又快发展上来。

中共遂溪县洋青镇委员会     

2026年3月31日