根据县委统一部署，县委第二巡察组于2023年9月6日至11月30日对北坡镇所辖17个村（社区）党组织进行了巡察。2023年12月28日，巡察组向镇党委及村级党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化主体责任，抓实抓好推进整改

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。镇党委对巡察组的反馈意见高度重视，收到巡察组反馈意见后立即召开专题会议，围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行专题学习讨论、研究部署整改工作，进一步提高对整改工作的认识，直面问题，敢于动真碰硬，把抓好巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，不折不扣地落实各项整改任务，充分运用好整改成果。

　　（二）坚持标本兼治，优化整改措施。镇党委对照巡察整改要求和反馈问题清单进行梳理细化，逐条逐项分解任务，明确责任部门和整改时限，整改过程中坚持项目化推进、节点化落实，坚持动态管理、挂账销号。同时，督促17个村（社区）主动自查自纠、举一反三，全面检查类似的、共性的问题，以点带面，有针对性地建章立制，防止问题反弹。

　　（三）坚实筑牢防线，提高整改成效。镇党委主要领导定期调度推进巡察整改工作，听取整改工作进展情况汇报，及时会办解决整改中出现的重难点问题，督促班子成员抓好分管范围内的问题整改，让压力层层传导、责任层层压实。同时，深入分析体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，完善制度规范、抓好系统整治，确保整改真落实、快见效，切实做好巡察“后半篇文章”。

　　二、突出问题导向，逐项逐条落实整改

　　（一）村党组织领导作用不强，贯彻落实上级决策部署不到位

　　1.“政治理论学习不够重视”问题的整改。

　　一是严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实上级决策部署，强化主责主业落实；二是丰富学习形式，坚持集中学习和自主学习相结合，领导辅导集中学和研讨交流学相结合，利用“学习强国”、在线学习、读原著、学习《条例》等多种形式，及时掌握各时段应知应会内容，同时做好督促检查，要求党员干部做好学习笔记；三是镇党委理论学习中心组、镇党委会议、镇领导班子会议严肃开展“第一议题”学习，将习近平总书记的重要讲话和重要知识作为学习的首要内容，共开展理论学习中心组学习8场次，开展集中学习15场次；组织镇村（社区）干部集中学习2024年中央一号文件，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央一号文件精神。每季度1次督导查阅各基层党组织的会议记录，发现不符合要求的责令立即整改。坚决杜绝理论学习走过场、搞形式。

　　2.“人居环境整治存在短板”问题的整改。

　　一是建立“挂点领导+村党支部+党员+N”的环境卫生整治工作模式，组织党员干部全面摸排，针对“三清三拆三整治”不彻底、房前屋后存在杂物、建筑材料乱堆乱放、三线乱拉乱接、断壁残垣危房未拆除等问题进行彻底清理。二是充分利用村广播、党员活动、微信群等形式进行线上线下多渠道宣传，村“两委”干部、村民小组长入户，广泛动员群众，引导群众自觉打扫房前房后、屋内屋外，常态化与群众携手开展农村人居环境整治工作，三是针对巡察发现的问题，注重加强日常巡察和垃圾池管护力度，完善保洁制度，定期对垃圾池的清理和清洗，保持垃圾池的整洁和干净。村（社区）组织村干部搞卫生35余次，残留破旧泥砖房、断壁残垣已整改10余座。

　　3.“公共服务场所维护不到位”问题的整改。

　　一是建立健全村级卫生站管理制度。制定考勤管理制度，确保村医卫生站各项工作正常开展，提高工作效率，保障村民的医疗需求。目前，水南、虾沟、北坡卫生站已盘活使用。二是优化提升农家书屋设备，用活用实乡村文化阵地，对农家书屋陈旧破烂的设备进行优化提升，并重新整理、分类书目，用活用实农家书屋。北坡、鹤门和水南村委会组织干部对农家书屋进行打扫，对书柜、书籍表面灰尘进行清理，对所有图书进行分类，对陈旧、霉变、破损等不适合群众阅览的图书进行清理下架，并将书籍摆放整齐，让原本堆积杂乱书籍变得规范有序、一尘不染，为村民群众提供了舒适干净的阅读环境。三是加强宣传与教育。通过开展健康知识普及、医疗服务、书香节等活动，引导村民主动到村卫生室就医、农村书屋阅览，并积极倾听并改进村民的需求和意见。

　　4.扶贫投资项目经营不善问题的整改。

　　一是针对南国风花卉有限公司未能履约归还本金及支付相应的分红的问题，已通过法律渠道向承包方追讨应缴、应返的扶贫资金分红及本金，同时对现有扶贫项目进行管理经营和定期维护；二是全面摸清扶贫项目资产底数，每月及时更新资产管理台账、收益分配台账和资产处置台账，做到动态管理、更新及时、信息准确，加强扶贫资金监管，减少资金流失风险。三是我镇继续跟踪落实，今后对新项目的引进，进行合理分析和科学研判，同时做好防控风险和保险工作。截至2023年7月，有关村委已对管护方提起民事诉讼，追讨按原协议的应得收益，现计划通过招投标程序，积极寻求新的项目管护方。

　　5.“推进殡葬改革工作不够有力”问题的整改。

　　一是制定《遂溪县北坡镇殡葬改革工作方案》，广泛宣传殡葬改革政策法规，引导群众倡树文明殡葬新风。二是进行专项督查，对殡葬领域违法违规行为进行通报问责。三是大力宣传文明祭祀、倡导移风易俗，引导群众树立厚养薄葬、节地生态的殡葬新风尚，营造殡葬改革良好社会氛围。6月27日，我镇在一楼会议室组织全体镇村（社区）干部召开殡葬领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会。

　　6.“非粮化”“非农化”问题的整改。

　　一是制定耕地“非农化”“非粮化”问题整改工作方案，成立以驻队领导为组长的专项整治领导小组，细化各村耕地“非粮化”“非农化”整改原则、整改要求、整改类型和整改时限，按时按质完成整改；二是强化宣传教育，各村通过电子屏、微信群、悬挂横幅等多渠道、多形式进行宣传，让群众了解“非农化”“非粮化”耕地复垦的相关政策，提升群众政策知晓度，推进从源头上管控耕地“非农化”“非粮化”行为；三是强化问题整改。对照上级反馈图斑，召开培训会，实行“挂图作战”，组织镇村干部深入田间地头，对“非农化”“非粮化”图斑进行逐一对号核销。截至11月10日，北塘村委会高标农田种植风景树已清理发财树苗140余亩，动土、北塘等12个村委会51宗共318.57亩永久基本农田流向林地、草地，已整改完成177.73亩。

　　7.“撂荒耕地未完成复耕复种”问题的整改。

　　一是加强组织领导，责任分工到位。镇党委召开整治撂荒耕地复垦复种专题会议，统一思想认识，让责任压实到人。全面开展耕地未复耕复种情况排查；二是加强宣传，氛围营造到位。利用悬挂横幅、村喇叭、微信群等多种方式进行耕地保护意识宣传,对于能复耕的撂荒地块协同村委一起做通农户工作，农户能自己耕种的由农户自己耕种，农户不复耕的组织进行流转；积极引导群众认识土地承包者的责任和权利、耕地保护和撂荒耕地复垦复种的重大意义，营造出耕地保护浓厚氛围；三是加强耕种监管，改进种植模式。针对辖区撂荒地分布情况，对小地块发动群众自主开垦和种植，对成片撂荒地块、引进种植大户，采取补贴开荒费、流转经营权的模式与种植大户签订流转协议，有效解决了部分耕地长期撂荒无人耕种的难题。目前，架岭等13个村委会共整治撂荒地约157.33余亩。

　　8.“对违法用地监管力度不足”问题的整改。

　　一是加大管控排查力度。村干部按网格化分工加强巡查工作，每周对分管片区进行排查，并做好相关台账资料，对违法用地人员及时依法对其下达责令停产停工改正书，对仍拒不停工停产的，及时上报镇执法办依法处理。二是加大宣传力度。利用村喇叭、微信群等多种形式强化土地政策的宣传，让广大群众知晓法律法规和政策，避免出现违法用地行为。三是镇纪委对违法用地当事人进行约谈批评，加强教育引导，避免再次发生违法用地的现象。

　　9.“污染防治成效不明显”问题的整改。

　　一是加大整治力度。镇生态环保办联合相关部门通过定期和不定期检查等方式指导规范规模养殖场建设污染防治设施，严禁粪污直排，对于污染环境的违法行为特别是屡教不改的，将加大惩处的力度。目前，北塘村委会老曾村一猪场大量粪便直排到高标准农田的排水渠已清理整改完成。二是严格项目申报、审批。今后，对未通过环评的项目不能申报立项、环保不审批。同时，对已建设的规模化养殖项目，尚未通过环评的不扶持，生态环保办采取整改、处罚、关停措施。三是强化宣传教育。充分利用微信群、LED屏、培训等多种形式宣传环境保护的重大意义，以及污染环境的社会、法律代价，不断提高广大养殖户的环保意识。

　　（二）落实中央八项规定精神不到位，执行财务管理制度不严格

　　1.“村级财务制度执行不到位”问题的整改。

　　一是严格执行财务管理制度，规范财务手续，每张发票支出必须认真填写，明确单据数量、金额、单价、时间、品名、数量、时间，缺一不可。单位负责人、财务负责人和经办人必须签字后才能报销入账。二是提高财务人员业务素质。加强相关票据、财务章的管理，组织财务人员学习了《中华人民共和国会计法》和财务知识，严防在工作中出现纰漏。

　　2.“民生实事解决不主动不及时”问题的整改。

　　一是强化责任抓落实。针对坡糖社区生活区存在较大安全隐患问题，2024年8月23日，坡塘社区联合大华公司已对社区内存在的安全隐患整改完成；二是全面精准排查贫困户。2024年2月6日，下黎村委会干部、驻镇乡村振兴工作队已为麦某争取到了危房改造补贴名额和“6.30”扶持资金重建房屋；三是强化监督提实效。通过听取汇报、实地调查等方式，汇总意见建议、及时转交相关部门协调解决，确保民生实事按时按质完成，并通过听取汇报、实地调查等方式有力监管实施过程，有序推进实施进度，有效提高民生实事办理质效。

　　3.“集体资产管理宽松混乱”问题的整改。

　　一是建立健全集体资产管理制度和规章，明确村集体资产的使用和处置程序，规范资产管理的各项工作，确保资产管理的合法性和规范性；二是摸清家底。完善集体资产台账，明确产权，深入开展清产核资。定期开展清产核资工作，对村集体资产、债权债务情况、合同情况等进行一次全面的摸底，建立台账，明确责任，抓好规范管理。目前，架岭村委会通过召开村干部、村民代表会议，对闲置废旧碾米机因年久失修，不能正常使用进行报废处理，上塘村委会的冷链库已通过镇三资平台成功交易。三是加强监督，镇纪委对各村（社区）集体资产进行自查自纠和问题整改落实情况跟踪监督，严肃处理自查自纠不彻底、虚假整改、“纸面整改”、损害群众利益等行为。

　　4.“集体收入管理不严”问题的整改。

　　一是督促17个村（社区）每个月到镇财政所核对集体资金及账目，并及时移交至镇财政所进行统一管理，同时建立移交清单，做到账实相符。二是明确村集体资金应纳入“三资”中心代管，“三资”中心严把入账审查关，对每张入账原始凭证进行严格审查，规范原始凭证，非正规票据一律不报销，并定期进行村集体财务公开。三是镇财政办对村干部村级财务报销程序进行了培训和指导，加强村干部、报账员抵制“白条”入账观念，使管理追究有据可依，使财务工作合理有序。对村内不合理的“白条”报账现象进行责任追究并严肃处理，坚决杜绝“白条”入账现象的发生。目前，袁某某承包三合村委会白沙江经济合作社9.6亩土地，拖欠租金96000元于2024年3月7日将租金转入白沙江经济合作社集体账户。陈某某已补缴北塘村委会双塘市场2021-2022年第二期商铺租金132000元。

　　5.农村“三资”交易混乱问题的整改。

　　一是加强培训教育。镇农业办组织了村“两委”干部学习农村集体“三资”管理制度，如《遂溪县三资管理规定》、《北坡镇关于规范农村集体资产、资源交易告知书》等文件学习；二是资产清查，对村集体固定资产进行了全面摸排登记，每年开展一次农村集体“三资”清理，及时摸清全镇“三资”底数和现状，掌握了农村集体“三资”的总量、结构、分布和效益情况，为进一步规范村（社区）组集体“三资”管理奠定了坚实基础；三是规范操作程序，严格招标投标，在农村集体资产、资源的发包、租赁、处置等，必须通过镇农村集体资产资源交易中心，各村不得自行组织招投标活动。截至2024年11月10日，北坡镇三资平台成功交易12宗，交易总额共5786250元。

　　6.“工程建设项目管理不严格”问题的整改。

　　一是规范工程建设程序，严格按照规定程序组织建设，制定工程建设审批制度，优化项目建设时间表，以具体的时间节点抓项目进度、抓工作落实，加快推进项目建设进度。目前，水南村已解决文化广场选址、动工，今后杜绝此类现象发生。二是严格落实工程建设项目管理制度，规范每个流程、强化凭证审核，及时调整相关台账数据整理登记；三是组织村“两委”学习《中华人民共和国合同法》，加强相关合同的法律法规学习，对合同内容和工程验收资料认真审核，强化对验收过程的监管。今后严格按照相关管理条例执行。

　　7.“四风”问题仍有发生问题的整改。

　　一是压实“两个责任”。深学细悟习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实省市县纪委监委有关部署要求，压紧压实党委主体责任，从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。二是强化监督检查。坚持专项检查和日常监督相结合，扎实开展“四风”隐形变异问题专项整治，对“校园餐”“农村集体“三资”管理”“违规出让和开发土地”“加重基层负担”等重点工作重要举措落实情况开展专项检查，持续优化营商环境，扎实整治群众身边不正之风和腐败问题。三是畅通监督举报渠道。坚持和完善监督体系，贯彻党的群众路线，拓宽党内监督、群众监督渠道，调动党员、干部和广大群众参与监督的积极性，深化廉洁文化建设，积极培育社会新风，以优良的党风政风带动民风社风。

　　（三）基层党建工作不规范，党员教育管理工作需进一步加强

　　1.“三务”公开更新不及时。

　　一是镇党建办指导各村（社区）党组织学习《“四议两公开”制度的概念知识》以及《北坡镇赵屋村“四议两公开”制度》，并组织通过支部委员会红头文件发文，确定“四议两公开”制度并上墙，文件报送镇党建办备案。二是认真落实“四议两公开”制度，运用《北坡镇村（社区）“四议两公开”民主决策事项登记表》登记好村级使用“四议两公开”民主决策的事项（明确时间、事项名称、涉及金额、各流程开展时间等）；三是运用会议记录、党务村务公开栏、微信群等方式记录工作台账，做到“一事一本”流程完整，持续推进“三务”公开工作的规范化、程序化。切实履行监督检查职能，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对各村各部门“三务公开”工作进行监督检查3次。并将公开情况纳入年度目标管理考核，对工作不力、整改不及时不规范的情况进行通报批评，并严格追究相关负责人。

　　2.发展党员工作不严谨。

　　一是严格按照《发展党员手册》进行发展，坚持党员发展标准，履行发展党员程序。二是组织村（社区）党建工作人员的培训集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员流程。三是制定党员发展计划，加强入党积极分子培养教育和管理，对积极分子定期考核，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低和简化程序的发展现象。2024年8月2日，北坡镇召开发展党员工作业务培训及党员档案审查工作会议，组织各基层党组织党务工作者深入学习《遂溪县发展党员工作指引》，强调2024年发展党员工作的工作要点和注意事项，并开展2020年以来发展党员的会审工作。

　　3.党员教育管理不到位。

　　一是丰富组织生活内容，开展党性教育、《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛等活动;二是健全党员管理监督制度，组织生活会上，对无故请假、缺勤的党员开展党内谈话，并提出整改意见，后期进行跟进;三是加强党员的党性教育，开展集中学习或党员自学党章党规内容，提高党性意识。2024年6月24日，镇委党校开办新时代基层干部轮训（送教下基层）暨村党组织书记、两新组织党组织书记轮训班，召开警示教育大会，学习《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片等方式开展常态化党风廉政教育，举一反三，以案促改。

　　4.党费收缴工作落实不到位。

　　一是建立了党费收缴、管理和使用工作制度，明确专人管理党费账目，规范和完善《党费年度纪实》。二是严格按照《中国共产党章程》规定主动按月足额向党组织交纳党费，将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定交纳党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。截至2024年8月，坡糖社区、北塘村和架岭村等3个党支部已追回拖欠的党费，合计4143.7元。

　　5.民主评议党员不规范。

　　一是认真落实民主生活会有关规定，专题学习了《民主生活会若干规定》，要求各党支部书记带头严肃党内政治生活，并积极参加所属党支部的组织生活；二是进一步提高民主生活会质量，规范会议程序、深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真检视问题，做好检视剖析，严肃党内政治生活；三是规范民主评议党员，要求各挂点领导要参与村党组织的民主评议党员工作，严肃党支部组织生活，督促各村（社区）党支部严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，完善个人自评、党员互评、民主测评的民主评议党员程序，让党支部党内政治生活真正严起来。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，北坡镇党委将严格按照县委第二巡察组巡察反馈意见和要求，强化政治担当，扛实整改责任，采取更加坚强有力的措施，持续抓好整改落实，健全机制体制，确保长效长治，强化监督检查，确保各项问题整改清仓见底。为北坡镇“百千万工程”典型镇高质量发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0759-6542234；地址：遂溪县北坡镇人民政府。　

　　中共遂溪县北坡镇委员会

　　2024年11月12日