县纪委监委、县委组织部、县委巡察办：

　　根据县委统一部署，县委第二巡察组对乌塘镇党委进行了巡察。2023年12月29日，巡察组将巡察情况向我镇党委作了反馈，指出我单位存在的问题37个；其中，党委领导作用发挥不足、贯彻落实上级决策部署有偏差方面问题15个，党风廉政建设工作不够扎实、财务管理存在漏洞方面问题14个，贯彻落实新时代党的组织路线不够深入、选人用人工作存在薄弱环节方面问题7个，上一轮巡察整改落实情况方面问题1个。我镇党委对反馈的意见高度重视，真抓实干，截至目前，已整改完毕事项33个（其中列入长期整改事项7个），正在整改的事项4个。现将整改情况报告如下：

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）加强思想认识，提高政治站位。我镇党委高度重视此次巡察，在收到县委第二巡察组反馈的意见后，党委书记洪文泽迅速组织召开专题会议部署巡察整改工作，强调要认识到整改工作是一项重要的政治任务，巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，县委巡察是政治巡察，要求各班子成员要以高度的政治责任和强烈的政治担当聚焦反馈问题清单；更要认识到巡察是对我镇党委加强自身建设的一项重大举措，是党内的政治体检、作风的综合会诊、精神的集中补钙和思想的深刻警醒，抓好整改可促进我镇党风廉政建设及干部勤政廉政、提升单位内部管理等。

　　（二）强化组织领导，细化责任分工。为落实巡察组反馈意见的整改任务，加强整改工作组织领导，成立了乌塘镇党委落实巡察组反馈意见整改工作领导小组，党委书记洪文泽担任组长，领导小组下设办公室承担具体日常工作，结合镇领导班子成员分工及部门工作职责建立整改台账，明确各项整改任务的责任分工、整改时限及整改计划。

　　（三）镇村两级联动，统筹兼顾整改。结合党的组织生活，镇党委在2024年1月19日召开巡察整改专题民主生活会，村级党组织召开巡察整改专题组织生活会，把问题铺开来讲，对照问题清单认真开展自查，举一反三，整改真抓实干，坚持长期见效；同时把县委巡察反馈整改问题纳入日常工作，村级党组织定期报送整改进度到领导小组办公室，办公室汇总后反馈给驻点领导，由领导结合驻村工作督促村级落实实地整改，镇相关部门进行业务指导，纪检部门随机抽查整改情况，整体进度再汇报给党委书记在班子会议上集体讨论研究，整改反馈环节环环相扣，确保做到反馈问题条条有整改，件件有着落。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

　　（一）强化党建引领。巡察提出我镇2020年换届时有3个村党支部党员数不足7名而未能成立支委会，且镇下派党员参选人数较多导致不能充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，在2023年11月已全部成立支委会并补选了村党员作为支委人员。为深度发挥党建引领作用，党委书记洪文泽亲自部署，紧抓狠抓乡村绿化工作。乡村绿化作为2024年推进绿美广东生态建设工作关键一环，立足县委组织部实施“党建引领绿富美 聚绿赋能百千万”方案及《乌塘镇党建引领“书记项目”五年行动计划实施方案（2023年—2027年）》，结合“荔美”乌塘建设目标及党建引领“书记项目”做好规划齐心协力推进。洪文泽书记多次带领镇党委领导班子积极参与到各支部植树增绿活动去，在安贡村埋下“致富林”，与迈机西村共建“乡贤林”，呼吁全镇党员干部认种认捐认管等多种方式落地了“政协林”“帮扶林”“共建林”等等，带头以实际行动为乌塘添绿增彩，截至目前我镇已完成植树数量25424株，超额完成我镇乡村绿化计划植树目标。

　　（二）规范财务管理。财务是保障镇政府各项工作长期正常有序运作的保障之处，巡察反馈中提到我镇存在财务支出不规范、经费未能专款专用、固定资产未登记入账、公务用车管理不规范等问题，我镇已于2024年4月制定了《乌塘镇人民政府财务管理制度》（乌府〔2024〕13号）及乌塘镇公务车辆管理暂行办法。制定的财务管理制度和公车管理办法里规范了镇政府的预决算、收支、借款、固定资产、公务车辆、公房等各项资金资产管理及报账手续，也明确了财务职责、财经纪律及财政监督要求，进一步完善和健全我镇财务管理制度。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）针对“党委领导作用发挥不足，贯彻落实上级决策部署有偏差”方面问题的整改

　　1.落实“第一议题”制度不到位。

　　一是严格落实“第一议题”制度。做到“凡班子会必学”，严格将习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神作为“第一议题”内容学习。今年以来，一共学习第一议题18次，原原本本学习领会和贯彻落实习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是党委主要领导领学促班子全员共学。在追根溯源学、融会贯通学中努力做到知行合一，完善理论学习制度机制，组织集中学习和交流研讨，自觉强化理论武装，持之以恒深学细悟、真信笃行。

　　三是追寻习近平总书记视察足迹。2024年4月11日带队到高州根子镇、分界镇，认真学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，提高班子调查研究能力。

　　2.“三清三拆三整治”工作不彻底。

　　一是压实责任、强化落实。成立乌塘镇“三清三拆三整治”工作领导小组，由镇委书记担任组长，加强领导，统筹推进，压实工作责任，把“三清三拆三整治”作为一项重点工作来抓。

　　二是强化督导、定期检查。召开乌塘镇“三清三拆三整治”推进会，要求全面落实整治工作，目前镇政府院子内已统一清理废旧摩托车和拆除破旧帐篷，环境卫生由保洁员常态化维护，镇驻点领导、干部定期检查各村卫生情况，已基本清理完垃圾池周围堆积垃圾。

　　三是责令拆除、做好警戒。白水塘、梁村、边草塘等村的未拆危房均已和户主了解具体情况，发放整改通知书，有部分属于香火屋正积极与村民沟通协调择日拆除，做好区域警戒，提醒其他路过的群众注意安全，部分村委会拟开展全域土地整治把危旧房纳入拆旧复垦范围，根据申报流程有序拆除。

　　四是完善长效机制、常态维护，各村组织村民会议统一商量整治村内人居环境，通过加强宣传、奖惩、村庄清洁行动等方式长效推进。

　　3.四小园“重建轻管”。

　　一方面，以村辐射片区，以片区辐射全镇。定期以村为单位进行相互学习交流为主题进行四小园评比，对存在有明显问题的村进行问题点评和相互学习，对做得好的村让其进行经验交流和分享。以新屋村为例，2月27日组织人员对已经损坏的四小园篱笆进行修复和翻新，并以党员代表和村民代表为主要负责人，进行“圈地式”管理，“挂牌式”管护，让其相互监督，相互对比2月28日，在新屋村举行农户四小园评比活动由李伟荣等家庭荣获新屋村优秀四小园示范户称号。

　　另一方面，持续压实“四小园”长效管护责任。一是明确责任与分工。与村民签订管护协议，明确“由谁用、由谁管、由谁享”的归属责任，确保村民积极参与并受益于“四小园”的管理；二是规范管理与维护。制定“四小园”管理维护的标准和规范，确保蔬菜、果树、花草等植物的种植和管理都符合相关要求；三是加强宣传与教育。定期组织村民参加“四小园”的维护活动，通过亲身体验加深对其管理的理解和重视；四是强化巡查与监督。鼓励村民参与监督，设立举报机制，对破坏“四小园”环境的行为进行制止和惩处；五是拓宽资金投入渠道。鼓励企业、社会组织和个人参与“四小园”的捐赠和投资，形成多元化的资金来源，目前我镇积极实施2023年乌塘镇“百千万工程”村庄提升建设项目，对芳流墩、扫手塘等村进行人居环境整治、风貌提升等，进一步提高“四小园”管护效果。

　　4.污染防治不到位。

　　一是督促整改。我镇执法办、规划办已于3月14日向保留传统养殖方式的梁进态、陈土养、林海（马）连、莫春、全光、陈卓文、陈秋连等养殖场发放整改通知书，严格按照要求建设三级池并做好密封措施。经6月25日我镇回头看跟踪督促整改，截至7月初，梁进泰、陈土养、林马连、全光、陈秋连、莫春、陈卓文等7户已完成整改。

　　二是清场处理。新屋村2个距离村民住宅不足10米的散养户猪场中，1户（陈海娣）原已在3月完成清场处理，经回头看发现该户又引进母猪，后经执法队、规划办6月25日现场沟通，目前该户已卖掉母猪，完成清场整改；另外1户（何土新）因采用纯天然养殖，不投喂饲料，养殖周期长未能出栏，经3月15日执法办、规划办沟通该养殖户同意搬迁，因新搬迁猪场养殖设施需要重新配备，需要时间搬迁，后在搬迁过程中发现设备不配套未能搬迁，经执法队、规划办6月25日现场沟通，目前该户已将猪卖掉，完成清场整改。

　　下一步我镇将加大日常巡查力度，加强对各猪场尾水排放工作的监管，确保各项污染防治措施落到实处,进一步加强生态环境的保护。

　　5.开展“百县千镇万村高质量发展工程”进度缓慢。

　　一是强化组织保障。成立乌塘镇“百千万工程”（乡村振兴）项目建设工作推进专班，由镇党委书记牵头部署，统筹推进“百千万工程”重大工作、重要任务、重点项目等，组织研究并协调解决重大问题；召开乌塘镇“百县千镇万村高质量发展工程”推进会，镇“百千万工程”专班选派专人负责跟进项目进度，逐项制作工程进度表，倒排工期。目前，古县衙遗址周边风貌提升建设、山口陈村排水渠建设、新屋村道路白改黑建设等3个项目已完工；芳流墩村“云上”作家村建设项目正在建设中。

　　二是重视资金筹措进度。加强与上级有关部门衔接，跟进落实项目资金，对迈机西村风貌提升建设、安铺仔村乡村振兴示范村建设、乌塘镇美丽圩镇建设提升等8个因资金问题未开工的项目统筹安排，待资金下拨到位后逐步推进项目建设。

　　6.乡村振兴资金项目建设进度缓慢。

　　一是推进项目建设。镇“百千万工程”（乡村振兴）项目建设工作推进专班高度重视，召开乌塘镇乡村振兴项目建设推进会，专题研究，合理安排项目计划，对资金已到位的项目跟踪落实，细化工作任务细项对标推进，目前3个项目已完工、1个项目正在建设中。

　　二是调整项目安排。对乌塘镇古法制糖非遗传承建设等未开工建设的项目中涉及地类不符问题的5个项目；以及乌塘镇圩镇三鸟市场改造提升工程等3个重新入库且已完成的项目和乌塘镇农贸市场改造项目（二期）等3个由上级部门统筹建设且完成的项目，进行乡村振兴资金项目取消处理。

　　三是做好项目前期准备。制定项目实施计划，跟踪落实资金到位情况，剩下的46个未开工项目，后续将根据资金及建设需求有序进行开工建设。

　　四是加大资金筹措力度。通过村集体产业发展、光伏项目和全域土地整治等方式壮大集体经济，增加村集体收入用于投入项目建设。

　　7.学习农村集体“三资”有关文件不深入。

　　一是班子带头学。2023年4月18日在镇班子会上，主要领导带领班子成员学习《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》《遂溪县农村集体资金资产资源管理规定（修订）》等“三资”管理相关政策文件、法律法规。

　　二是组织镇村干部培训。分别于2023年8月28日、2024年4月27日、2024年6月27日组织镇村两级干部召开乌塘镇农村集体“三资”管理业务培训会议3次，深入学习《遂溪县农村集体资产资源资金资源管理暂行规定》、《遂溪县农村集体资金资产资源管理规定（修订）》等文件精神，规范交易规定与流程，提高农村集体“三资”管理业务能力。参加培训人员达200多人次。

　　三是开展常态化学习。于2024年7月5日将《中共遂溪县委办公室 遂溪县人民政府办公室关于印发〈遂溪县农村集体资金资产资源管理规定（修订）〉的通知》的通知转发至各村，要求各村经常性组织学习政策规定文件；借助相关工作推进会、干部轮训班（培训会）、外出调研学习等契机组织镇村干部开展学习，提高镇村干部“三资”管理水平。

　　8.对土地纠纷问题解决不力。

　　该项土地纠纷问题属于历史遗留问题，主要涉及乌塘镇塘沟片、浩发片、湛川片和邦塘片的16条村庄与湛江市农垦集团广前糖业公司土地权属存在争议。据广前糖业发展公司统计的367宗争议土地数据中，仅列举了地块编号，尚无明确涉事的承包农户。同时，广前公司目前的土地回收工作是在小范围内开展，非大规模进行。为维持社会的稳定，避免升级矛盾和，我镇始终秉持着发现一起、处理一起的原则，积极应对和解决相关问题。

　　一是靠前指挥、主动担当。成立工作专班，由镇党委主要领导亲自推、分管领导具体抓，联合乌塘司法所、综治办、塘沟村委会等相关部门负责人共同参与，进一步协调解决乌塘镇与广前公司历史遗留的土地纠纷问题。2024年5月10日，乌塘镇党委副书记陈小敏率队，带领专班成员到广前糖业发展有限公司与国土科廖兴玉科长一行进行会商。经协调讨论，双方达成以下初步共识：1.对于广前公司持有的《中华人民共和国国有土地使用证》（遂府国用（2006））和村民持有的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（遂府农地承包权[2017]）中存在交集的土地，若广前公司按国家农垦局有关文件回收土地，应当经法定程序撤销其中一方的土地相关证件，确定权属无纠纷后再开展下一步工作；2.对于乌塘镇村民无相关土地确权证明的纠纷土地，广前公司在回收土地前与当地党委政府和村委会进行沟通，充分通知村民并争取获得村民理解，同时应当尊重自然规律和群众财产，等待涉纠纷土地上的农作物收成过后方进行土地回收。

　　二是强化沟通对接。2024年5月13日，乌塘镇人民政府向广前糖业发展有限公司发出《关于提前友好处置争议土地的函》（乌府函〔2024〕4号），以进一步加强友好协商，切实维护社会稳定和经济发展。近三年内，我镇无发生因广前公司回收土地问题的群体性冲突。

　　三是落实及时响应机制。针对土地纠纷问题，发现一宗跟进一宗处理一宗。2024年7月4日，乌塘镇党委副书记陈小敏率队到广前糖业发展公司商议核查塘沟村村民梁某美和梁某的土地回收问题。经核查，村民是持有《土地承包经营权证》，和广前公司版图确实存在交集，根据前期的会商情况处理意见，广前公司国土科承诺暂停回收以上两宗地块，待依法撤销《土地承包经营权证》后再收地。为防止土地纠纷问题影响社会稳定大局，下一步，我镇将继续加大重视力度，对该类问题分类输出，结合实际逐步化解矛盾，做到发生一件处理一件，确保及时处理纠纷问题，坚决维护群众合法权益。

　　9.污水管网建设工作管理不到位。

　　一是深入排查。塘沟污水终端经过多次整改，并在整改中发现污水管网上游管网阻塞的问题，于7月初经对终端入水井管道进行疏通以及更换受损部分管道，目前塘沟终端已正常出水，已整改完成。

　　二是落实整改。新屋污水处理设施项目方面，在今年1月我镇责令施工方对新屋村污水终端进行整改，施工方整改后我镇于1月25日检查发现整改效果不佳，要求施工方继续整改直至达到验收标准，后经再次整改后于3月下旬该终端达到验收标准，该项目已于3月28日整改完成通过验收并移交给第三方公司中冶华天管护。

　　三是加强日常维护。1月25日前完成对岑家村污水终端池整改，6月份我镇开展回头看该终端能够保持卫生整洁，取得较好的成效。

　　10.土地租金追缴不力。

　　为避免集体资金流失，县巡查办多次到我镇开展“廉政下访”，在县巡查办的指导下，我镇认真组织开展土地租金追缴工作。

　　一是督促承租方缴清欠款。驻村领导干部积极跟踪落实，督促村委会召集承包人协商解决租金问题。林某某拖欠塘沟等10个村委会集体土地第三期租金截至目前已全部缴清。

　　二是直接对接实际承租人。通过联系具体承包者，将租金直接交还村集体，避免租金交到第一承租者手上。

　　三是依法依规处理。对于无法协商一致的，采取诉讼方式解决。在2024年2月1日前林某某应付原湛川村委会承包土地第六期租金及第五期租金余款，通过多次电话催收和发放催收通知2次，第五期租金余款已于7月12日缴清。经协商，林某某提出分期支付第六期租金，村委会不同意该方案，准备收回土地，意向通过法律途径追缴土地租金。

　　11.应急安全值班值守工作制度执行不严。

　　针对2023年11月25日应急值班值守出现的问题，我镇深刻吸取教训，认真查摆问题，采取行之有效的整改措施，扎扎实实地落实值班值守制度，加强管理确保我镇应急工作有效运行。

　　一是执行问责制。针对本次应急值班值守问题，镇党委书记洪文泽高度重视，11月27日早上，立即召开班子会议，对相关人员进行问责谈话，并再次对各带班领导及值班人员重申了值班工作的重要性，要求严格落实值班制度，强调值班纪律必须严格遵守，在岗期间不准随意脱岗，切实保证完成值班工作；

　　二是加强值班检查。应急办公室工作人员每天不定时到值班室抽查值班人员到岗情况以及检查值班系统、网络是否正常，并对值班人员讲解值班系统操作流程及注意事项；

　　三是落实值班制度。认真落实24小时值班值守制度，通讯随时保持畅通，如有重大事项随时向主要领导和上级汇报。对于值班期间擅自溜岗造成恶劣影响的，予以通报批评，情节严重的给予相应处理。

　　四是做到“凡会必讲”。将安全生产问题列入班子会重要议题，不定期召开防汛救灾、安全生产等工作部署会，提高干部安全生产责任意识，特别强调值班值守问题。

　　12.道路交通安全管理有差距。

　　截至6月30日，根据县道安办统计，我镇2024年交通事故死亡人数为0（去年同期死亡人数2人），事故起数1起，较去年同期2起同比下降50%，取到较好成效，道路交通安全管理工作获得县道安办肯定。

　　一是压实工作责任。2024年年初组织召开了2024年乌塘镇第一季度道路交通安全工作部署会议和乌塘镇春运交通安全工作部署会议，印发《乌塘镇2024年春运工作方案》，为第一季度道路交通安全工作特别是春运安全工作做好部署。

　　二是常态化开展宣传劝导。各村经常性通过LED屏、悬挂横幅等方式加强交通安全宣传上百余次，进一步提升广大村民群众交通安全意识，坚持在上午8：00-9：00、下午5：00-6：00高峰期开展道路交通志愿安全劝导工作，主要在辖区超市、市场、十字路口等重点区域落实“两个不出村”工作要求，目前我镇已拥有34支交通安全志愿队，志愿者人数达112人，值勤路段30余个。

　　三是加强交通隐患整治。根据辖区地理位置、人流量高峰期等因素，对存在交通隐患点如新屋村、陆屋村等弯道盲区加设警示牌、减速带等，确保相关路段视野良好、道路安全通畅。

　　四是发挥科技治超作用。争取县交通部门资金支持建设乌塘镇治超监测点，加强对大型货车管理，减少交通事故发生。

　　13.村级卫生站“有站无医”问题突出。

　　村级卫生站作为农村三级医疗卫生服务网的“网底”，是农村地区享有基本医疗卫生服务和健康生活的重要保障之一。乌塘镇党委高度重视群众医疗卫生问题，部署乌塘镇卫生院推进各卫生站正常经营，做到有医生、有设备、有服务。

　　一是领导高度重视。2024年6月11日，湛江市卫健局局长、遂溪县人民政府分管领导和县卫健局局长等有关领导到我镇对“有站无医”问题进行现场督导，镇党委主要领导部署要求镇相关部门要以“即知即改、立行立改”的态度抓好整改。

　　二是软硬件设施配备完善。“五室一栏”，即诊室、治疗室、值班室、家庭医生签约服务室、药房及宣传栏，建设完善。医疗设备基本能够满足当地村民的医疗需求。各卫生院均做到了制度上墙、治疗室宽敞明亮、药品种类齐全、服务态度良好。

　　三是落实医生坐诊就诊。目前，各卫生站已安排医生进驻或值班坐诊。罗屋村卫生站由乡村医生陈思槐进驻使用，庞村卫生站由乡村医生陈栋文进驻使用，湛川村卫生站由于没有合适乡村医生申请，由卫生院星期一至星期五每天安排医生到该站坐诊。

　　四是加强上班（值班）情况常态化督查。各卫生站严格按照出勤要求做好上班（值班）记录，2024年6月12日，乌塘镇相关部门联合卫生院对上述卫生站进行巡查，医生均按照《关于共建民营卫生站乡村医生进驻使用的通知》文件已全部进驻卫生站服务。

　　14.村级集体经济十分薄弱。

　　为发展壮大全镇村级集体经济，成立乌塘镇发展壮大村级集体经济工作领导小组，由镇党委书记任组长、镇长任副组长，强化组织带动，把牢村级集体经济发展的“方向盘”。

　　一是提升村级组织自我“造血”功能。持续推进扶持村级集体经济试点项目实施，2022年扶持村级集体经济试点项目安排乌塘圩村和米塘村、2021年扶持村级集体经济试点项目安排安贡村，均已开工建设，将进一步激发试点村发展内生动力，提升村集体凝聚力和向心力。

　　二是全面摸排村集体资源。对村内土地、鱼塘等资源进行全面登记，明确产权归属，通过租赁、承包等方式，实现资源的有效整合与合理利用，提高村集体收入。目前，乌塘镇农村集体资源性资产232宗7125.8573亩，其中耕地3708.6504亩，园地1801.2505亩，林地859.5075亩，养殖水面544.329亩，其他建设用地212.1199亩；非经营性资产226宗，经营性资产80宗。

　　三是引进光伏项目入驻。2024年6月18日与南方电网综合能源（珠海）有限公司达成协议建设遂溪县乌塘镇分布式光伏项目，本项目拟在遂溪县乌塘镇区域内可利用的屋顶面积上投资建设装机容量约为10MWp分布式光伏项目，届时将为村级集体带来一定的经济收入。

　　四是推进全域土地整治。镇党委多次召开全域土地整治推进会、组织外出参观学习，引导各村积极开展全域土地整治工作，促进土地要素合理配置，解决村镇建设发展的用地需求，同时通过争取耕地保护补偿，增加农村集体经济的收入。

　　通过多措并举、多管齐下，争取2025年所有行政村集体收入达10万元以上。

　　15.扶贫资产经营性项目本金闲置。

　　扶贫资产项目需要抵押物且要求收益比例为5%，符合条件的项目少，且由于扶贫资产本金属于重构前原村委会，重构后下移各村对投资项目的意见不统一导致暂未完成项目入库。

　　一是周密部署、统筹安排。为确保扶贫资产项目顺利推进，经多次研究，2024年7月10日班子会讨论决定，由镇统筹原五大片区扶贫资产经营性项目资金投入建设乌塘镇商业综合体建设项目，建设面积约1200多平方米，两层框架主体结构：一楼按超市经营规划布局，引入知名品牌超市入驻，提供丰富多样的商品选择，包括生鲜、日杂、家电等；二楼打造特色民宿，初步规划房间20间，提升环境的舒适度和美观度，保障群众旅宿需求。

　　二是明确分工、压实责任。镇党委书记亲自抓项目落实，责成镇农办完善编制项目可行性研究报告并按相关流程入库建设、规划办落实房屋不动产证办理、乡村振兴办负责项目建设内容设计及招标工作。

　　三是倒排工期、挂图作战。确保前期各项准备落实到位，预计在9月底前动工，争取在今年年底前完成项目主体建设、明年上半年投入使用。项目的建成和投入使用将有效推动各村集体收入增加，具体收入部分将由五大片区按实际占比分配。

　　（二）针对“党风廉政建设工作不够扎实，财务管理存在漏洞”方面问题的整改

　　16.工作纪律意识淡薄。

　　一是强化纪律教育。通过党纪学习教育、基层干部轮训班等会议组织镇村干部参加学习教育共3次。

　　二是开展不定期抽查。镇党建办、纪检办等相关部门不定期对村委会值班值守情况抽查督导，强化干部值守监管。分别在2月7日、3月7日、3月19日随机抽查村委会值班情况，重点抽查了白水塘、庞村、油河、安至塘、乌塘岭等村委会，督促其完善值班表安排，做好值班签到事项，严格执行干部坐班值班值守制度并组织干部座谈表态。

　　三是落实约谈通报机制。纪委对在巡察工作整改不力的村委会进行通报3期，谈话提醒4个村委会14人次。

　　17.工作总结照搬照抄。

　　一是加强作风建设。多次组织镇村干部前往雷州陈瑸故居、杨柑钟竹筠故居、廉江鹤地水库等红色教育基地参观学习，提高干部队伍的政治素质，增强党性修养。

　　二是压实工作责任。督促党支部书记落实第一责任人制度，工作总结、报告等重要材料需由负责人严格把关审批方可上报；同时加强基层党组织组织委员业务培训，重点在材料撰写及党建业务着重指导。

　　三是严明作风纪律要求。在村党支部巡察整改专题组织生活会及镇巡察整改推进会多次指出工作材料要实事求是、结合实际谈，并强调今后督查如发现类似问题,将给予严肃处理。

　　18.财务支出不规范。

　　一是完善财务制度。2024年4月印发重新修订的《乌塘镇人民政府财务管理制度》到各办公室，要求各部门按文件规定严格执行财务审批流程。

　　二是加强政策学习宣传。将《乌塘镇政府内部财务管理制度》《湛江市政府集中采购目录及标准（2020年版）》《乌塘镇人民政府资产管理制度》《农村集体经济组织重大财务和资金管理制度》《常见的财务报销附件清单（仅供参考）》印发到各办公室、各村委会。

　　三是开展集中学习。2024年2月组织镇领导班子、镇干部及所辖村委会干部开展财政制度及财经纪律学习，集中学习相关财务制度，同时梳理了报销流程，分享常用的财务报销附件，强调财务支出要素要齐全，无经手人证明人的发票一律不得报销、无发票不得报销、非零星支出不得使用现金报账、合规发票以外的收据、销售单等不得作为正式报销凭证。

　　四是筑牢干部思想防线。不定期开展财务制度情况自查自纠，做到警钟长鸣、规范财务支出，防止干部踩纪律“红线”。

　　19.经费未能专款专用。

　　一是规范经费使用管理。按照《乌塘镇人民政府财务管理制度》要求，严格执行专项资金使用管理办法，切实做到专款专用。

　　二是强化资金监管。已于2024年2月8日在镇召开巡察整改（财务专题）培训会和工作推进会，会议上，镇党委书记洪文泽同志强调要加强对财务各项资金的监管监控，用好用准相对应的资金。镇长吴垂超同志强调，对上级下达的相关资金务必专款专用，不得出现滥用乱用的现象。

　　20.固定资产未登记入账。

　　一是严格执行资产管理制度。不定期对固定资产进行盘点，按规定入账，做到应入账尽入账，在2024年1月对镇政府2021年3月16日未入账的固定资产进行清查、入账，且完成了固定资产登记。

　　二是指导各村做好固定资产管理。督促塘沟、安贡等18个村委会重新清查本村固定资产并登记入账。

　　21.代收代管工作存在廉政风险。

　　一是加强财务监管。督促相关责任人及时将费用款按相关手续转到村委会公户，山口陈村委会2023年度办理建设用地农转用手续有14户群众，代收群众费用款结余金额岑某已于2023年12月全部退还给群众。

　　二是强化廉洁教育。镇政府于2024年2月8日举行财务制度培训，结合实际情况提出由群众签订业务委托书或将代收款项暂时存入公户，通过完善手续规避廉政风险；并在4月19日下午党纪学习教育动员部署会议上学习相关纪律处分条例，同时以此为廉政风险排查点作为2024年度第二季度党风廉政专题会议研究主题。

　　三是增强干部廉政意识。要求各村签订廉政责任书，提高党员干部认识自觉接受监督，强化干部廉政风险防范意识，杜绝出现廉政风险隐患。

　　22.公务用车管理不规范。

　　一是完善管理制度。重新修订《乌塘镇公务车辆管理暂行办法》（《乌塘镇人民政府财务管理制度》（乌府〔2024〕13号）附录），并下发至各部门，要求严格按制度规范公车管理。

　　二是严格审批流程。对公务用车运行维护的费用支出进行严格审批，发票要求经手人、证明人、车牌号、加油量等要素齐全，一次性开具大额发票时必须提供加油记录和明细清单。

　　三是规范台账资料。建立公务车加油和维修管理台账，规范公车加油和维修行为，确保每笔公车费用账目清晰、手续齐全。

　　23.工程预算书和结算书由同一人编制，且复核人不是同一单位。

　　一是加强政策学习。2024年2月8日在镇召开巡察整改（财务专题）培训会和工作推进会，会议强调要认真学习工程建设方面有关文件政策和财务知识，对工程项目预、结算编制要严把关卡。

　　二是规范预结算编制。对预决算书的审核责任落实到人，要求严格执行工程预、结算管理制度。经规范管理后，目前新立项的工程均做到预算、结算不同一人编制，复核人对应同一单位。2023年湛江市遂溪县乌塘镇芳流墩村风貌提升建设项目（二期）工程预算由广东博仁工程顾问有限公司王长根编制、郭自生复核；工程结算由广东粤能工程管理有限公司刘永刚编制、梁望华复核。

　　24.工程预算价和结算价相同。

　　一是召开专题培训会，组织领导、干部学习工程预结算管理办法，进一步提高业务水平。

　　二是加强制度管理，落实工程建设预算结算编制要求，严把工程预结算关，避免再出现类似情况。

　　25.工程项目采购违反政府采购管理规定。

　　一是加强干部培训。于2023年10月11日召开专题会议，对相关人员进行了政府采购政策法规培训，要求将政策认真落实到工作每一步骤

　　二是规范采购流程。为确保后续工程项目严格执行政府采购管理规定，我镇积极对接有资质的第三方招投标代理服务公司，按照相关程序办理政府采购。2024年01月05日，在中国政府采购网/中国政府购买服务信息平台（www.ccgp.gov.cn）发布2023年湛江市遂溪县乌塘镇芳流墩村风貌提升建设项目（二期）竞争性磋商公告。

　　26.文化楼工程与个人签订施工协议。

　　一是召开专题培训。加强对村级工程建设过程指导，按照政策要求签订工程协议。

　　二是规范流程。将上级有关文件通知转发至各村，要求各村避免出现类似错误，后续工程项目严格按政策执行。2023年湛江市遂溪县乌塘镇芳流墩村风貌提升建设项目（二期）工程，由发包方乌塘镇边草塘村民委员会与承包方广东君硕建设有限公司签订工程施工承包合同。

　　三是强化督导。镇相关领导、驻村干部多次跟踪落实安铺仔村委会、塘沟村委会沟通施工方提供授权委托证明。两村分别于2024年6月2日、6月18日向施工方发出告知函，要求配合补办相关证明完善手续。

　　27.预算编制和施工单位是同一公司。

　　一是加强业务指导。举办专题培训会，强调工程预算编制和工程承包的相关规定，规范施工发包流程。

　　二是规范工程管理。转发相关文件政策至各村，要求工程项目建设严格按规定执行，确保后续工程项目不再出现预算编制和施工单位存在同一公司的情况。2023年湛江市遂溪县乌塘镇芳流墩村风貌提升建设项目（二期）预算由广东博仁工程顾问有限公司编制、工程施工由广东君硕建设有限公司承包。

　　28.工程预算和结算由同一人编制。

　　一是组织培训学习。强调村级工程建设预算结算编制要求。

　　二是规范后续工程项目。转发相关文件政策至各村，加强业务指导。

　　三是落实整改。边宜塘等6各村委会已主动联系施工方，施工方已重新编制结算。新立项的2023年湛江市遂溪县乌塘镇芳流墩村风貌提升建设项目（二期），工程预算由广东博仁工程顾问有限公司王长根编制；工程结算由广东粤能工程管理有限公司刘永刚编制。

　　29.工程完工未及时办理竣工验收手续。

　　一是规范项目建设流程。召开专题整改推进会，要求各村已完工项目要按规定及时办理竣工验收手续。经查，塘沟村等9个村委会已于2020年完成竣工验收，验收资料已由施工方提供。

　　二是主动沟通落实验收。镇有关领导多次督促整改，责成安铺仔村委会主动联系施工方配合完成竣工验收手续，已于2024年6月2日向施工方发出告知书。

　　三是做好项目办结工作。引导各村加强与施工方沟通对接，完善相关手续，按程序将项目资料报送财审。

　　（三）针对“贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，选人用人工作存在薄弱环节”方面问题的整改

　　30.党建工作重视不够。

　　一是强化党建引领。通过组织基层党支部书记集中轮训，外出学习产业发展、村庄建设等知识，实施“书记项目”等举措建强支部书记队伍，充分发挥支部书记在推动“百千万工程”中的头雁领航作用。

　　二是健全基层党支部建设。乌塘岭村党支部在2024年2月正式补选陈召豪同志为党支部委员，目前乌塘岭村党支部支委会成员只剩镇下派干部1人担任；冷水村党支部党员数超过7人，于2023年4月成立支委会并完成选举工作；梁村村党支部党员数超过7人，于2023年11月成立支委会并完成选举工作。

　　三是强抓头雁工程。我镇持续加大发掘人才力度，加强村级后备人才储备，不断优化党员队伍结构，做好村级干部队伍建设工作。2024年6月，我镇已组织开展村级后备干部招录笔试，共34人参加。

　　31.分析研判和动议工作不到位。

　　一是领导班子带头学习。2024年2月22日党委班子召开会议统一学习了干部任免条例，明确各项提拔流程。

　　二是组工干部深入学习。负责组织人事的分管领导在2024年2月26日组织镇党建工作（组织人事）办公室全体干部学习《遂溪县股级干部任免管理规定（试行）》条例，增强组工干部能力素质和业务能力，针对巡察反馈问题举一反三，逐项对照，为组工干部在以后干部任免提拔工作中做到依法依规依流程办理。

　　32.干部选拔任用监督机制不够健全。

　　一是健全干部选拔任用监督机制。强化组工干部思想意识，加强干部选任监管，严格按照《条例》要求，做到“五个不上会”，即没有经过民主推荐、民主测评的不上会，没有经过人事部门考察了解的不上会，班子成员有不同意见的不上会，对反映有问题没查清的不上会，没有征求镇纪委意见的不上会。

　　二是规范干部档案管理，征求纪检监察、人口计生、综治信访维稳等部门意见并形成相关文书材料，安排专人负责整理归档，发现问题立即整改。由于党建办及镇档案室于2022年调整办公室，2020年12月提拔游某某等5人相关资料整理不及时，致使资料提交不全，现已找到相关资料原件，并重新归档整理。

　　33.执行考察制度不严。

　　一是严格执行考察制度。组织组工干部集体学习《遂溪县股级干部任免管理规定（试行）》文件，认真做好干部考察工作，要提前制定考察工作方案、确定考察时间，在充分征求纪检监察、人口计生、综治信访维稳等部门意见后，确定考察对象、发布考察预告。

　　二是改进考察方法。在考察过程中采用个别谈话、民主测评等方式，提高识人察人的准确性，把好考察关，并做好考察资料归档工作。目前2020年12月提拔游某某等5人所缺资料已在镇档案室找到，并重新整理归档。

　　34.执行末位表态制度不严。

　　2024年2月22日党委班子召开会议统一学习了干部任免条例，明确各项提拔流程，要求党委会要逐一介绍拟任免对象的题名、推荐、考察和任免理由等情况，落实党委班子逐一表态意见、党委主要领导末位表态，严格执行末位表态制度，规范党委会议记录。

　　35.干部选任纪实材料不规范。

　　一是强化业务学习。在2024年2月26日组织镇党建工作（组织人事）办公室全体干部学习《遂溪县股级干部任免管理规定（试行）》规定，增强组工干部能力素质和业务能力。

　　二是严格规范干部选任纪实材料，按规定认真落实和记录“凡提四必”制度，切实把好选人用人关。

　　36.队伍建设重视不够。

　　我镇正股级干部长期空缺的主要原因是在2023年5月份前无符合提拔条件的干部人选，2023年5月至今由于机构改革人事冻结而无法配备。镇党委主要领导高度重视干部队伍建设问题，亲自过问亲自部署亲自把关，安排分管领导于2024年2月25日抽调镇党建、纪委等部门工作人员组建镇干部考察小组，对照《干部任免条例》标准，划定符合条件范围、干部名册，制定初步考察方案。目前已根据《干部任免条例》标准，确定符合条件干部名册，待机构改革完成后及时开展提拔考察工作。

　　（四）针对“上一轮巡察整改落实情况”方面问题的整改

　　37.对上一轮“会议资料弄虚作假”问题落实整改不到位。

　　一是压实整改责任。镇纪委分别于2024年1月22日、1月29日在扫手塘、塘沟村党支部组织生活会上对上一轮“会议资料弄虚作假”问题落实整改不到位的情况进行通报，责令党支部严肃检讨整改，真实做好相关会议记录资料。

　　二是加强党务培训。镇党建办于3月1日组织举办党建工作业务培训会，3月27日组织2024年第一季度党务知识培训，对相关业务进行培训并落实“三会一课”报备制度，并于3月29日前对34个村党支部的第一季度党建工作完成检查。

　　四 、下一步工作计划

　　经过六个月的集中整改，我们紧扣县委第二巡察组反馈的意见，以高度的政治自觉和坚定的决心，全面深入地开展整改工作，并取得了显著的阶段性成效。但我们深知巡察整改工作任重道远，下一步将在前期整改工作基础上继续强化党的领导，深入贯彻全面从严治党要求，严格履行党委主体责任，切实发挥“一把手”第一责任人作用，以及分管领导的分管责任和“一岗双责”，进一步强化责任担当，层层传导工作压力。

　　一是深化整改工作，巩固拓展整改成果。我们将深入学习业务知识和相关法律法规，坚持目标导向、问题导向、效果导向，确保整改工作落到实处、见到实效，并做好巡察“后半篇文章”，进一步促进各项工作规范化。同时将以案促改，对已整改完成的问题进行持续跟踪问效，确保问题不反弹，在此基础上进一步建立健全长效机制，以巡察整改为契机，补齐短板、堵塞漏洞，制定完善相关管理规定，形成常态化机制，持续提升镇政府的治理能力。

　　二是持续跟进长期整改任务，确保有始有终。对于工程项目、土地纠纷等涉及历史遗留复杂问题、财政资金或整改效果不达标的任务，我们将这些需要多方协同合作才能达成整改目标的事项纳入长期整改计划，并坚定不移地推进。始终保持对整改工作的高度关注和持续努力，确保巡察所反馈的问题能够按期全面、彻底地整改到位，从而切实推动我镇各项工作的整体水平迈上新台阶。

　　中共遂溪县乌塘镇委员会

　　2024年7月12日