根据县委统一部署，县委第四巡察组于2023年9月上旬至11月下旬对遂溪县土地储备管理中心进行了巡察。2023年12月27日，巡察组向遂溪县土地储备管理中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　县土地储备管理中心深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实党中央和省委、市委、县委对巡视巡察工作部署要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动各项工作”原则，坚持举一反三，以点带面，加大纠偏纠错整改力度，抓好问题清单整改落实工作，以实际成效为推进我县土地储备管理发展凝聚强大合力。

　　县土地储备管理中心紧紧围绕县委第四巡察组反馈存在的4个方面的14个问题进行逐项整改。认真制定整改措施清单，认真对照整改问题，采取有力措施，按时保质完成各项整改工作，确保取得整改实效。一是坚持实事求是。坚持从实际出发，对照问题清单，逐项排查整改，做到不缩小、不放大,有什么问题改什么问题，对涉及长期问题，需进行常态化监管的，注重建立长效机制。二是坚持统筹兼顾。在落实整改工作中，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设，努力做到整改与日常工作两不误、两促进。三是坚持以点及面。深入研究分析巡察反馈问题特性，综合分析问题产生原因，积极开展自查自纠工作，深入剖析同类问题、隐形问题深层问题，系统化开展各个领域整改工作，做到以点及面、防微杜渐。四是坚持务求实效。大力发扬求真务实作风，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把解决问题的成效体现在日常工作开展上，体现在人民群众的满意度上。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

　　县土地储备管理中心坚持把巡察整改落实与中心各项工作相结合，切实把巡察整改转化为推动工作的强大动力。袁扬召主任带领中心全体党员干部以问题为导向，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，习近平总书记视察广东重要讲话重要批示精神和全面落实中央及省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署和“1+3+6”行动计划，大力开展“竞标争先，比学赶超”行动，凝心聚力、苦干实干，稳步推进县“百千万工程”，取得一定成效：一是切实抓好土地储备工作。及时调整工作思路，完善土地收储程序，积极探索多种储备方式，提升土地储备价值。梳理2023年度土地储备土地库存并详细摸清新增储备土地情况，从而切实发挥土地宏观调控作用，促进土地节约集约利用，提高建设用地供应的保障能力。2023年，我中心共收储土地22宗，面积共1026.955亩，其中新增建设用地18宗，面积983.939亩，收回存量建设用地4宗，面积43.016亩。二是全面推进土地交易工作。全面开展国有建设用地使用权网上交易工作，土地交易程序均通过国土资源交易网完成，实现两权交易的“法制化、市场化、信息化和阳光化”。2023年，我中心供应土地28宗，面积1246.138亩，其中出租土地1宗，面积356.040亩，租金2919.53万元；招拍挂出让土地13宗，面积共384.635亩，应收土地出让金11475.33万元，违约金0.616万元，其中已收土地出让金10962.33万元及违约金0.616万元，未收513万元；置换土地2宗，面积共27.806亩，土地差价收入983.73万元；有偿划拨土地1宗，面积106.137亩，应收3481.3万元，未收3481.3万元，无偿划拨土地11宗，面积共371.52亩。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）对履行主责主业不够到位，服务群众意识不强问题的整改

　　1.关于“政府储备地管护工作不够到位”问题的整改情况：

　　（1）建立储备土地管护制度。根据《湛江市土地储备管理办法》第十一条规定，结合遂溪县的实际情况，制定《遂溪县土地管护制度》。

　　（2）对中心储备土地进行管护。根据制定的《遂溪县土地管护制度》，对已收储的土地逐步开展土地日常管护，对已收储入库的土地设置储备土地标识并按照市容环境卫生管理规定进行维护，管理和保护土地上的建（构）筑物、市政设施和基础设施，实施必要的临时绿化。

　　（3）加强日常巡逻。加强对已收储入库的土地的日常巡逻，及时发现并制止非法侵占、破坏储备土地的行为，及时发现并消除管护范围内存在的消防安全隐患，及时发现并清理管护范围内的垃圾、杂草等杂物。

　　（4）健全台账资料。中心将以这次县委巡察为契机，对照问题，完善不足，对管护土地和日常巡逻的记录进行记录，建立台账资料并补充完善，做到工作有计划、过程有痕迹。

　　此项任务已整改完成并长期坚持。

　　2.关于“存在非‘净地’出让情况”问题的整改情况：

　　（1）提高思想认识。组织学习广东省自然资源厅《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》文件精神，提高党员干部的思想认识，深入理解的规范土地出让的重要意义，充分认识实施“净地”出让的重要性和必要性。同时对出让土地存在土地未平整、道路未达到施工车辆通行的条件的问题及时进行整改，力保企业顺利开工建设投产。

　　（2）规范土地出让工作。严格落实执行“净地”出让程序，出让的土地必须符合广东省自然资源厅《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》文件对严格执行“净地”出让的相关要求：“出让的土地明确宗地交付标准，土地权属来源清晰，安置补偿落实到位，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备施工设备与人员进场的道路、施工所需的供水和供电等动工开发所必须的基本条件”。

　　此项任务已整改完成。

　　3.关于“保密意识不强”问题的整改情况：

　　把巡察整改的过程作为推进我中心党员干部认真总结、改进工作的重要契机，组织中心党员干部加强保密意识学习，为中心党员干部打预防针，避免今后工作中出现涉密情况。

　　此项任务已整改完成。

　　4.关于“存在提前交付出让土地问题”问题的整改情况：

　　经咨询湛江市自然资源局权益与利用科，根据湛江市自然资源局的指导意见，明确土地的移交与受让方缴纳土地出让金以及相关税费与否的没有必要联系，所以不存在提前交付出让土地。中心将继续规范土地移交程序。

　　此项任务已整改完成。

　　5.关于“解决群众急难愁盼问题不够到位”问题的整改情况：

　　（1）文东路“白改黑”建设工作中占用两名群众宅基地共688 平方米问题的处置工作已完成，通过收回县司法局位于新风路东K、L号地作为安置留用地，分割原司法局土地、分别制作两名群众安置留用地宗地图，并与两名群众签订土地安置补偿协议，办理土地划拨手续及不动产权证书。

　　（2）2月10日，杨柑镇道路工程占用土地置换手续已完成。

　　此项任务已整改完成。

　　6.关于“土地供应力度不足 ”问题的整改情况：

　　（1）全面梳理批而未供土地。全面梳理批而未供土地，2024年度批而未供土地面积90.1521公顷，市下达遂溪县处置任务量45.0761公顷，计划第二季度完成处置批而未供土地18公顷。

　　（2）科学制定土地供应计划，严格按照计划实施。全面梳理已收储入库的熟地，广泛征求遂溪县各单位的用地需求，现已制定2024年度土地供应计划，对于未纳入收储、未进行控规编制和未进行区域评估的土地原则上不纳入供应计划，避免出现计划无法完成的情况，影响全年供应计划完成率，目前正严格按照土地供应计划实施，力求按时按量完成2024年度土地供应计划。

　　此项任务正在整改中。

　　（二）对执行财经制度不严，资金资产管理不规范问题的整改

　　1.关于“未按‘收支两条线’管理规定上缴非税收入”问题的整改情况：

　　经查，中心应缴未缴非税收入433.38万元（其中：储备土地租金收入419.76万元、利息收入13.62万元），用于缴纳出租土地产生的相关税费，目前已将结余金额上缴国库。

　　此项任务已整改完成。

　　2.关于“固定资产账实不符 ”问题的整改情况：

　　我中心已于3月18日发函要求县财政局将车辆移交，并多次电话催促复函，目前已完成车辆移交。

　　此项任务已整改完成。

　　3.关于“应收账款长期挂账”问题的整改情况：

　　根据县自然资源局的要求，我中心的财务统一由县自然资源局安排和管理，会计和出纳均在县自然资源局财务股工作，我中心协调县自然资源局财务人员对应收挂账做好清算管理，目前已初步理清各项挂账的明细，下一步协商水生态公司等单位做好应收账款长期挂账的整改任务。

　　此项任务已整改完成并长期坚持。

　　（三）对组织管理存在不足，推动高质量发展乏力问题的整改

　　1.关于“干部队伍建设有差距”问题的整改情况：

　　我中心向县编办申请招录2名公务员来填补股室的空缺，并合理划分各股室职责职能，细化股室分工，提升独立开展业务的能力，坚持公开公平公正择优的原则，科学配备股室人员，强化队伍建设，提高储备队伍整体素质，为土地储备管理工作提供强有力的人才支撑。

　　此项任务已整改完成并长期坚持。

　　2.关于“干部人事议题未提前酝酿”问题的整改情况：

　　（1）严格规范干部人事议事程序，加强议题审核，议题不签批不得上会，确保分管领导和主要领导提前了解、研究，定时收集议题，过期不收，严禁会上临时增加议题现象，确保规范决策。

　　（2）坚持民主集中制，会前充分研究、酝酿，会上集体讨论，会后贯彻执行，切实提高决策水平、防范决策风险。

　　此项任务已整改完成并长期坚持。

　　四、其他问题或下一步工作计划

　　下一步，县土地储备管理中心将继续主动加强向县委第四巡察组请示报告，定期汇报整改工作进度，争取巡察组的业务指导和支持，解决整改过程中碰到的实际问题和难题，以期圆满完成各项整改工作任务。

　　遂溪县土地储备管理中心

　　2024年7月18日