根据县委巡察工作统一部署，2022年8月下旬到2022年11月下旬，县委第二巡察组对县工商联党组进行了巡察。2023年2月10日，县委第二巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、高度重视，政治引领，切实抓紧抓实巡察整改工作

　　县工商联党组高度重视巡察整改工作，对巡察反馈的意见照单认领全力进行整改，对存在问题无论是原班子问题还是现班子问题，党组以提高政治站位为引领照单认领，全部逐步逐条推进整改，对照巡察组指出的具体问题，深入分析原因、查找症结，对标对表逐项分解落实、逐条夯实责任。

　　（一）明确责任目标。县工商联在收到《遂溪县委第二巡察组关于巡察县工商联党组的反馈意见》后，对于巡察工作中发现的主要问题及提出的意见建议，迅速组织召开党组班子扩大会议，研究对巡察中存在的问题进行分析，集思广义，彻底落实整改责任，成立整改领导小组，党组书记李炳仁任组长，党组成员李群娟为副组长，各股室、中心工作人员为成员的整改落实工作领导小组，明确责任。班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

　　（二）学习提高认识。县工商联为切实提高政治站位和政治觉悟，严格履行管党治党之责，认真开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对照问题开展业务知识学习，强化“四个意识”，切实把学习知识落到实处，切实履行全面从严治党职责，对整改落实存在的问题明确了指引，对今后做好工商联工作提供依据。

　　（三）认真落实整改。县工商联对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、边整边改、认真整改。2月10日，迅速召开党组扩大会议，传达贯彻县巡察反馈意见；2月11日召开党组会议专题研究整改措施，形成整改工作方案，对即行即改问题审议通过整改方法，对需要时间整改的问题形成切实可靠的整改方法，对整改工作作出全面部署；整改期间再次召开5次党组会议，结合工作实际研究巡察问题整改推进工作会议，全面落实整改工作，现已基本完成。同时，以巡察整改落实工作为契机，建立长效机制进一步修改完善21项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）党的领导作用发挥不充分，落实上级决策部署不够坚强有力的整改

　　1.对“民营企业投诉中心职能作用发挥不充分”问题的整改。

　　一是配齐民营企业投诉中心工作人员。工商联民营企业投诉中心是事业编制，编制职数2人，缺编1人。发现问题后，工商联马上开会研究，争取人力资源局、县编办的支持，在2023年2月调入1名事业编制工作人员，补充完善了民营企业投诉中心岗位职数，促进了中心职能的发挥。二是加强民营企业投诉中心宣传工作，印制民营企业投诉中心宣传册500份，在走访企业、召开会议时，发放至全县民营企业，并利用工商联公众号进行广泛宣传，积极引导民企维权，真正发挥其应有作用。

　　2.对“异地商会发展缓慢，联系指导不到位”问题的整改。

　　一是全面了解现有11个商协会情况，制定走访工作方案，目前已完成走访5个异地商会，电话联系调研6个商协会，指导广州商会党支部筹建工作。二是目前了解到海南省、南宁市、佛山市、茂名市、顺德区等地方都有很多遂溪县乡贤在那里创业，我联正在制定工作计划，全面调查了解我县民营经济人士的情况，争取2023年在条件成熟地区成立新的异地商会。三是持续走访指导各商会工作。

　　3.对“行业协会发展不均衡，指导推动不力”问题的整改。

　　一是与县民政局对接，了解全县行业协会目前状况形成名册，目前我县行业协会只有电子商务协会，已于2017年加入县总商会，其他一般性社团44家，涉及经济性（非公经济人士）的只有7家，目前已加入总商会的有4家，经调研走访协商，其他3家社团对加入县总商会意愿不强，目前正在争取引导县女企业家协会加入总商会，下一步，我们将大力推动经济行业协会成立。二是遂溪县建筑行业协会已于4月26日召开成立，该会会长尹某于4月28日当选县工商联副主席。目前正在办理建筑行业协会加入县总商会手续。

　　4.对“镇级商会运转不正常，服务指导缺位”问题的整改。一是全面了解原7个镇级商会目前运行情况。原7个镇级商会没有在民政局登记注册成立，由于近三年疫情影响，工作开展不正常。现根据实际情况，重新确认只有岭北商会具备注册条件，目前正在积极推动注册成立中。二是重新制定镇级商会成立相关资料，重新确认岭北商会具体会员并形成名册，推动镇级商会正常运转，修改完善形成切实可行的镇级商会工作制度《遂溪县工商业联合会关于加强镇、街道商会登记管理的工作办法（试行）》，切实加强对乡镇商会和非公经济代表人士联系和指导。

　　5.对意识形态工作存在薄弱环节中“主体责任意识有待加强”问题的整改。一是重新修定《遂溪县工商联党组建立意识形态工作机制细则（试行）》并遵照执行。二是2月27日党组书记主持召开专题研究部署意识形态工作会议，制定意识形态相关工作计划、工作制度，进一步明确每年研究部署意识形态工作会议不少于3次。三是党组书记带头开展1次以上围绕意识形态工作的专题调研。四是制定2023年意识形态工作要点及对照实施。

　　6.对意识形态工作存在薄弱环节中“宣传教育不够”问题的整改。一是加大宣传教育力度，利用工商联公众号平台，开展宣传教育工作；结合走访开展宣传，目前已走访企业32家次；在南方日报和南方+平台发送宣传文章1篇《架起政企沟通桥梁 打好乡贤牌 链向珠三角》。二是增强学习教育，4月23日开展部分执委候选人集中学习宣传；4月28日利用会员代表大会，组织开展集中学习1次，计划年底召开遂溪县总商会年会时再次开展集中学习。三是计划6月开展法律法规专题讲座2场次。

　　7.对意识形态工作存在薄弱环节中“工作机制有待完善”问题的整改。一是修改完善单位内部管理制度。二是修定《遂溪县工商联党组建立意识形态工作机制细则（试行）》并遵照执行。

　　（二）作风建设不扎实，“四风”问题时有发生的整改。

　　1.对财务管理不规范中“存在大额现金支付的现象”问题的整改。一是加强本联财务管理，明确财务人员工作职责。二是重新修定财务管理方面制度《遂溪县工商联财务管理规定》。三是规范现金的管理和使用，规定支付金额大于等于1000元以上的费用采用转账结算方式。

　　2.对财务管理不规范中“隐匿公务接待费开支”问题的整改。一是重新调整了会计人员，加强财务会计人员的纪律教育和业务培训，安排会计人员到财政局业务股室跟班学习。二是严格执行中央八项规定精神，遵照执行县级公务接待相关规定和标准。

　　3.对财务管理不规范中“多领、重领出差补助”问题的整改。一是严格执行遂溪县财政局文件（遂财行〔2018〕45号）关于《转发湛江市财政局关于市直党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》，组织全体工作人员认真学习，严格遵守有关规定，督促会计人员严格把关。二是清退多领、重领出差补助1160元，其中赖某等四位同志2020年多领市内出差伙食补助的560元已退还；张某2020年重领出差补助600元已退还。三是对赖某等5名多领、重领出差补助的同志进行了批评教育。

　　4.对“公车使用管理规定执行不到位”问题的整改。一是重新制定《遂溪县工商联公务用车配备使用管理规定（试行）》并遵照执行。二是办公室立即整改公务用车登记簿，每次使用里程等相关情况和油耗费等相关情况及时登记。确定定点加油、定点修车、定点购买保险等事项。三是在公务用车管理平台系统绑定车辆加油卡信息。

　　5.对“县工商联房产租赁收入存入总商会账户，涉嫌资产流失”问题的整改。

　　一是及时与县财政局国有资产管理业务股室沟通，理清工商联名下3处房产归属问题，参照县固定资产管理，在工商联固定资产管理平台登记。二是遂城镇新华街5号（产权证为革命路16号）租赁问题的整改情况：部分房产与邮政局存在多年纠纷，房屋所有权一直未解决。经与租户多次协商，基本同意终止合同，但租户以2024年6月30日才到期为由，根据合同约定工商联必须赔偿其经济损失。目前正在协商有关赔偿及终止租赁手续。三是遂城镇新风路22号房产租赁问题的整改情况：目前已按照正常程序对新风路22号房产出租租金进行评估工作，待评估价确认后向县财政局申请挂网，以公开招标形式租赁，参照国有资产管理办法管理该处房产。目前潘某已经同意终止二楼的租赁关系。但一楼租户伍某以2029年4月30日才到期为由，而且档口装修投入了大量资金，3年疫情基本亏本，目前终止租赁损失太大为由，要求双方履行合同到2029年4月30日。如工商联（总商会）提前终止租赁必须给予经济补偿。终止租赁及经济补偿正在协商中。

　　6.对“存在转嫁开支情况”问题的整改。一是在本联内开展财务管理制度学习，严格财务开支报销手续。二是规范县工商联与县总商会财务管理规定并严格执行。

　　7.对“固定资产登记不齐全”问题的整改。全面清查固定资产情况，整理完善固定资产管理与使用登记簿，并将固定资产全部列入会计平台进行登记及管理折旧。

　　（三）组织建设不扎实，党建工作有差距的整改

　　1.对工商联（总商会）班子建设存短板中“党组班子不健全”问题整改。3月、4月分别向县委统战部、县委组织部反映“党组班子不健全”情况，争取早日配齐配强党组班子成员。根据省委组织部、统战部有关文件规定，县级工商联党组成员配备3至4人，在党组书记、专职副主席、办公室主任、秘书长中配备。但由于办公室主任、秘书长是1人兼任且不是党员，所以没有合适人选。办公室主任、秘书长将于2023年7月退休，退休后将调入1位符合党组成员人选的公务员充实到党组。

　　2.对工商联（总商会）班子建设存短板中“总商会班子长期不健全”问题的整改。积极筹建工商业联合会（总商会）第十二届换届大会，并于4月28日召开了会员代表大会顺利完成选举工作，配齐配强工商联和总商会班子人手，现逐步推进工商业联合会（总商会）工作正常运转。

　　3.对“第一议题制度执行不到位”问题的整改。一是严格落实“第一议题”制度，立行立改，2023年党组会、支委会、全体干部及党员大会全部落实第一议题制度，并将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神落实到位。二是加强领导班子会议“第一议题”学习常态化，做好会议记录。

　　4.对议事决策不规范中“党政企（群）不分”问题的整改。

　　一是严格会议制度，对照检查2023年以来会议记录情况，分清党组会、全体干部职工会、支委会、党员大会、总商会主席会、总商会会员大会等会议记录簿。二是完善会议制度，其中主席（会长）会议制度、常务委员会全体会议制度、执行委员会工作制度经4月28日主席团会议审议通过。

　　5.对议事决策不规范中““三重一大”决策制度执行不严格”问题的整改。一是修改完善《遂溪县工商联党组“三重一大”事项决策细则（试行）》并严格执行。二是2023年涉及“三重一大”事项邀请纪检组列席会议，严格落实主要领导末位表态制，规范会议记录，特别是“三重一大”事项个人表态记录。

　　6.对“政治引领力度不够”问题的整改。一是结合招商引资工作制定2023年走访商会工作方案，积极引导异地商会党建工作，目前广州市遂溪商会党支部筹建基本完成。二是为促进还未组建党支部的深圳、江门、中山商会创造条件，已协调各异地商会班子，争取将思想政治素质好、业务发展好的会员培养向遂溪县工商联（总商会）党组织靠拢，争取早日具备组建党支部条件，以党建引领商会工作。三是工商联（总商会）新一届班子于4月28日成立，计划有针对性加大走访力度和组建微信工作群，深入调研了解乡贤在外民营企业建设情况，充分发挥工商联作为县委、政府与非公经济人士的桥梁纽带作用，增强政治引领力度。

　　7.对履行干部选拔任用有关程序规定不严格中“落实研判动议工作方案制度不到位”问题的整改。一是3月29日党组扩大会议组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范完善选人用人工作程序。二是完善选拔任用工作相关材料并归档。

　　8.对履行干部选拔任用有关程序规定不严格中“执行末位表态制度不严”问题的整改。一是3月29日党组扩大会议组织专题学习《党支部委员会议事规则》，提高认识，严格遵守末位表态制度。二是要求会议记录工作人员学习规范记录。

　　9.对履行干部选拔任用有关程序规定不严格中“执行回避制度不严”问题的整改。一是3月29日党组扩大会议组织专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高认识，执行会议参加人员审查环节，今后严格落实好回避制度。二是严格要求会议记录工作人员学习规范记录。

　　10.对履行干部选拔任用有关程序规定不严格中“执行任前谈话制度不严”问题的整改。一是3月29日党组扩大会议组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，提高干部选拔任用工作业务能力，规范干部选拔任用工作程序。二是完善县民营企业投诉中心副主任职位的任前谈话程序及记录。

　　11.对履行干部选拔任用有关程序规定不严格中“部分股级干部任免档案保存不当”问题的整改。一是全面排查干部任免档案材料。二是审核补充完善干部任免档案资料并归档。

　　三、下一步工作计划

　　(一)继续强化整改成效

　　工商联党组坚持抓整改落实成效力度不减，对县委巡察组反馈问题的整改继续深入，不断研究更好的做法，对整改完毕的问题举一反三，查找并杜绝相似问题；对需要长期坚持的整改措施，制定相关制度及办法，明确责任，不断加强跟踪管理，确保取得实实在在长期执行的效果。

　　(二)严格内部管理制度

　　针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强内部管理制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对工作中需要再建立的制度，即时抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　　(三)增强党组带头作用

　　坚持党要管党、全面从严治党，严格落实工商联党组主体责任，增强党组成员在党员干部、商会会员及工商联（总商会）班子中的示范带头作用，切实做到领导认识到位、监督到位、管理到位、把关到位、执行到位、问责到位，始终把巡察整改意见建议作为工商联平常工作准则，加强政治引领力度，不断推动工商联工作的高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7763045；邮政地址：遂溪县遂城街道湛川路52号；电子邮箱：shlhgzs@163.com。

遂溪县工商业联合会

2023年5月6日