根据遂溪县委统一部署，2022年3月中旬至6月中旬，县委第二巡察组对岭北镇党委进行了巡察。2022年8月17日，县委巡察组向岭北镇党委反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　岭北镇党委坚决贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕《关于做好十四届县委第一轮常规巡察整改工作的通知》（遂巡办通〔2022〕7号）的要求，扎实推进巡察整改工作，进一步强化全面从严治党。

　　(一)深入领会精神，统一思想认识。收到巡察反馈意见后，岭北镇党委于8月18日召开了巡察整改专题会议，全面认领问题，深刻剖析，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，统一思想认识，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好，确保整改落实到位。

　　(二)加强组织领导，压实整改责任。岭北镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责。8月以来，镇党委先后召开1次巡察整改专题民主生活会和6次班子（扩大）会研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。

　　(三)细化整改措施，明确整改任务。紧紧围绕县委第二巡察组反馈意见和巡察整改工作要求，制定了《中共遂溪县岭北镇关于县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，从整体要求、主要任务、组织保障、工作步骤等四个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，明确了工作职责，分解了整改任务，严把时间节点，强化督促检查，确保整改实效。

　　（四）推动村级整改，扩大整改成果。针对巡察组反馈岭北镇西塘村党总支部的13个问题及村级党组织的8个问题，要求各村有针对性地制定整改措施，并切实抓好整改落实。对各村党总支书记进行主动约谈，要求提高政治站位，严肃认真对待巡察反馈问题，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈问题的整改落实。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改情况

　　（一）对党委领导核心作用发挥不足，贯彻落实上级决策部署有偏差问题的整改

　　1.加强政治理论学习。一是岭北镇党委理论学习中心组严格按照县委宣传部下发的年度重点学习内容进行系统深化理论学习。今年已组织学员学习10次并要求做好学习笔记，中心组定期检查学员学习笔记，确保学习质量。二是进一步充实修订《岭北镇党委理论学习中心组2022年理论学习计划》，要求党委理论学习中心组成员按照年度计划，按照要求每个月进行学习，同时根据形势任务，结合工作需要和本人实际，研读必读篇目，选学相关理论知识。三是完善《岭北镇党委理论学习中心组学习实施细则》等相关制度，在充分学习调研的基础上进行研讨，安排四名以上成员重点发言后进行讨论交流。2022年党委理论学习中心组集体研讨1次。四是严格要求班子成员带头领学，镇村党员干部每天加强学习，从8月下旬开始，定期通报“学习强国”APP学习情况以来，党员主动学、深入学的热情明显改善。

　　2.巩固人居环境整治工作。一是组织镇村干部开展“三清三拆三整治”工作，以整治“脏、乱、差、堵、污”问题为突破口，精准发力，动员周边群众，齐心协力推动改善全镇人居环境。田增村委会万家村民小组村民门前露天堆放杂物和迈生村委会迈生村民小组村民门前堆放有机肥料已经清理完成，并禁止再乱堆乱放；迈生村委会边岭村乱搭乱建的危房在三拆三清期间清理完毕。二是各村委会对黑臭积水清理工作进行自查自纠，尤其是养猪场排污口等重点地方，持续加大村委会对村容村貌的日常检查力度，杜绝乱堆乱放现象反弹。田增村委会田增村民小组养猪场旁发黑积水、调丰村委会石井尾村民小组污水排放口积水发黑现象已完成整改完毕。三是合理利用涉农资金进一步完善禽畜圈养项目建设，加强引导群众禽畜圈养，通过宣传动员让群众充分认识禽畜圈养对环境卫生的重要性，减少鸡鸭散养现象。迈生村委会干部已对边岭村彭景光同志及叶南生同志进行思想教育，并及时清理圈舍中的粪便，目前牛舍牛只已转移，村民正在物色合适的地方进行猪舍搬迁。田增村委会田增村民小组、调丰村委会调丰村民小组、调楼村委会西沟村民小组已实行禽畜圈养。

　　3.严抓污染防治成效。一是厘岸村废弃采石场非法倾倒固体废物已清理完成。石坑内非法倾倒固体废物均已被清理。岭北镇于2022年8月份和11月份到厘岸村非法倾倒固体废物点检查，暂未发现有重新倾倒固体废弃物的现象。岭北镇将继续加强对生态环境的监管力度。二是岭北镇4家塑料厂已整改完毕。岭北力强塑料箩筐厂已于2022年5月份左右该厂已经搬迁。岭北宏大塑料厂目前处于关门停业状态。岭北盛源塑料厂已办理营业执照、环评手续和废气处理设备。岭北友兴塑料厂目前处于停业状态。三是加大养猪场排查整治力度，规范养猪场场地设施建设。镇生态环境保护办联合兽医站先后对三春养殖场、麻章区南果饲料有限公司果宝养殖场、新坛养殖场，均暂未发现有污物排放在露天粪池。10月28日岭北镇生态环境保护办与湛江市生态环境保护局遂溪分局执法办队长杨勇到学森养殖场与正达养殖场检查。11月4日岭北镇党委副书记、镇长杨昌陪同湛江市生态环境局遂溪分局局长岑国强到学森养殖场、正达养殖场检查。岭北镇环保办将继续加大养猪场排查整治力度，加强对岭北镇养猪场落实环保措施情况的监督。

　　4.抓实常态化防控工作。一是抓严抓实常态化防控工作，继续推进疫苗接种、疫情防控宣传、大数据监测排查等工作。二是加强重点场所和公共场所管控，目前各村委会、机关单位都在办公场所门口粘贴场所码，严格按照防疫要求设置来访登记岗位，配备测温枪、消毒液、登记本，要求来访群众测体温、戴口罩、扫场所码，切实织密筑牢疫情防线。三是发挥疫情防控应急队作用。实行轮班制，保证疫情情况上报、群众疫苗接种等疫情防控工作有序开展，随时启动应急处置机制准备工作。

　　5.做实县委、县政府“1+3+6”行动计划。一是组织全镇党员干部再次学习关于市委“三化三大”工作部署和县第十四次党代会精神，进一步提高党员干部的思想认识，在全镇范围内深入推进“1+3+6”行动计划，确保各项工作扎实推进。二是岭北镇乡村振兴综合整治补短板项目对全镇50个自然村的基础设施进行提升改造，建设内容包括交通设施建设及配套工程、环境改造工程、城镇生活污水工程、集中供水工程、综合服务设施建设工程等，大力改善岭农村基础设施、改善人居环境、改善各行业的发展情况。三是岭北镇邀请吉林省城乡规划设计研究院制定了《遂溪县总体规划岭北镇总体规划(2008-2025)实施评估报告总体规划修编（2012年-2030年）》，并已经遂溪县城乡规划委员会、湛江市生态环境局遂溪分局审核同意，岭北镇将依据该规划严格要求规划布局，为岭北镇成为乡村振兴示范区提供基础支撑。

　　6.严格落实意识形态工作责任制。一是岭北镇党委将意识形态工作纳入岭北镇党委重要议事日程，截至10月，镇党委召开一次专题研究意识形态工作，集中分析研究本镇存在的意识形态风险。二是岭北镇召开镇党委会议，会议重新研究讨论调整分管宣传工作的分工，目前由镇党委副书记杨良彬分管宣传工作。三是加强对宣传阵地的管理力度，全面排查各村、各部门的办公场所是否有毛主席头像被遮挡、国旗残缺或被遮挡、宣传内容过时等现象，截至目前镇区广场宣传栏、西塘已整改完成，后期将加大巡查力度。

　　（二）对党风廉政建设工作不够扎实，为民服务力度不足问题的整改

　　1.严格执行财务管理制度，加强风险防范。一是岭北镇将严格执行财务管理制度，充分发挥岭北镇财政结算中心监管作用，规范财会建账工作。经镇党委会议讨论决定，将镇政府套账转交镇财政结算中心管理，镇会计全日仙与财政所会计陈剑飞已于3月31日交接完毕。二是完善岭北镇村两级财务支出管理规定，规范财务支出管理。迈生村委会已于8月补充完善“2021年1月与2021年3月购买办公用品购买清单”财务清单；调楼村委会已于10月补充完善“2019年中秋节慰问群众及困难党员慰问人员名单”，并对“2019年1月至2022年2月误餐费49169.5元”误餐事项进行整改和注明误餐事项。三是重新审核杨某的合同，追回违规发放劳动报酬。要求杨某某退还2019年4-6月份工资及社保；工资已经全部退回，社保办理退费手续已移交税务局。四是镇政府将之前放在其他业务活动支出费用已于2022年6月补录到固定资产科目。五是镇纪委联合镇财政所对各村委会财务进行审查，对财务人员公款私存问题开展调查核查。六是岭北镇于9月6日邀请县财政局会计股副股长杨王秀到镇党校讲授农村集体经济组织财务制度等方面内容，剖析财务业务存在问题，提高镇村干部的业务水平；9月7日邀请县纪委监委宣教调研室主任莫托夫到镇党校讲授廉政教育等方面内容，结合理论提高政治思想。

　　2.加强巡查执法。一是岭北镇执法部门立即向调楼村委会西沟村民小组冯华宣（冯华春）养猪场、肖简村民小组伍国、调楼村委会西沟村民小组庞志辉下达整改通知书，责令其限期整改。冯华宣猪场已于4月18日立案调查，并在4月30日下发整改通知；伍国案件已于2月10日立案调查，并于2月14日向当事人做问询笔录并下发整改通知；庞志辉案件已于2月10日立案并非4月10日才立案并同日下发整改通知书给当事人。岭北镇执法队工作人员于9月15日再次对冯华宣、庞志辉及伍国三人下发整改通知书，如上述当事人不配合将申请向上级部门以及法院配合依法强制执行。二是成立岭北镇打击非法采矿专项整治行动领导小组，制定《岭北镇打击非法采矿专项整治行动方案》，对相关部门的工作均作出明确安排，落实了个人职责范围；充分发挥村“两委”班子作用，组织对辖区内非法开采进行日常巡查，建立分片包干、责任到人的巡查报告制度，始终保持打击非法采矿的高压态势，确保监管到位。执法办、规划办、综治办、派出所等部门联合执法，对有组织、机械化盗采行为进行严惩，顶格处理，形成强有力震慑，打击其嚣张气焰。三是岭北镇开展常态化巡查活动，建立一支由执法办、规划办等部门干部组成的执法队伍，对本辖区非法开采行为进行严厉打击，加大处罚力度。镇党政主要领导先后多次带领执法队，对岭北镇范围内非法开采高发点进行巡查，岭北镇辖区内非法开采案件已经明显减少。

　　3.履职尽责，为民服务。一是定期对望高水库杂草进行清除，目前引水畅通，防洪能力得到增强。横山村水轮泵桥的问题已经反馈给遂溪县交通运输局，协调解决，由交通运输引领修建桥梁。镇领导班子与村党总支部书记在道路交通安全会议上协商解决修桥问题。岭北镇道安办联合县交通运输局、村支书等人员到现在勘查，与交通运输局协调解决修建桥问题。并对渠道的杂草清理。经镇与县交通运输局协调，将由县交通运输局先将此桥录入广东省公路养护管理信息平台，待国家修桥项目专项资金下达后，即可开始着手修理。二是加强污水管网建设管理工作，为岭北镇478户农户接入污水管网系统。岭北镇于5月将350万元财政资金部分投入了接入户工程中，现已全部完工。三是镇立即成立污水管网治理工作组，针对调楼村委会调楼村民小组、西沟村民小组、田增村委会田增村民小组、迈生村委会边岭村民小组、迈生村民小组、调楼村委会合水村民小组的污水管网存在的问题进行整改，并在全镇范围内进行排查整改。

　　4.增强创文工作效果。一是将按照县创文办要求开展线上线下相结合、形式丰富的奖教会、中秋慰问、防溺水、安全进校园等各项创文活动，加强创文宣传教育，不断完善创文台账资料。二是镇执法办制定整改措施方案，在镇区商铺门口均画有停车位，对商家占道经营的商铺发放倡议书， 组织镇执法办和道安办等相关部门开展现场整治，联合镇派出所对车辆乱停乱放现象进行执法专项行动。三是镇环保每天对街道进行清洁，严格按照要求保洁好责任区卫生，落实“门前三包”制度，对大件废旧家具做到及时清理，不留死角；加大创卫宣传力度，增强广大群众环保意识，做文明村民；各机关单位每周五集体开展创文整治活动。

　　5.充分发挥公共服务场所作用。一是定期检查各村委会的卫生服务站、居家养老站等公共服务场所，检查中发现问题，已在现场反馈整改，确保公共服务场所的使用功能。二是调楼村委会养老院出租情况属实。该院原为市委工作组挂点帮扶的民生工程，初衷是想解决分散供养人员入住敬老院难的问题。但由于调楼村委会分散供养人员认为该位置比较偏僻，无人员同意入住该养老院，因此养老院被闲置多年。同时，经请示县民政局，该局认为此养老院各项硬件指标不符合注册条件，到目前为止上级无法批准挂牌营业。经村委研究决定，为了不浪费集体资源，弥补村委会集体经济长期发展缓慢、经济收入偏低和经济发展后劲的不足，经调楼村委会组织召开村民干部代表会议一致通过,最终决定将该养老院出租给第三方。8月29日，调楼村委会召开村民干部代表会议，一致决定养老院租约期满后与其终止合同。三是西塘村委会罗门塘村民小组于8月19日将公厕对外开放使用，并安排专人做好日常保洁维护工作。

　　6.管理好扶贫项目。一是对岭北镇扶贫项目资产进行全面摸底排查，并制定岭北镇扶贫资产后续管理制度，落实项目的后续管护主体，同时对摸底排查出的问题进行整改。二是关于西塘村扶贫项目经营管理的情况如下：蚯蚓项目是省科协党委确定的试验推广项目，主要是示范带动的作用，社会效益大于经济效益。项目预算资金15万元，实际使用资金105326元。项目终止是因为蚯蚓基地地势低洼，村道硬底化后雨水往蚯蚓基地涌入，造成水淹蚯蚓基地，无法继续养殖，终止原因主要是不可抗力的天灾和对养殖饲料——牛粪的来源及价格没有充分调研。金花茶项目共投入128300元，目前年收租金8000元，收益率6.2%，此收益率未计算500多棵金花茶树的增值，可请省林科院专家评估金花茶树价值后再计算收益率。海红米项目投资共70000元，其中50000元为采购红米费用，销售收入58868元，收益率约18%。其中20000元为包装袋设计印制费用，目前尚有部分包装袋没有使用，扶贫工作队撤队后，该项目可由乡村振兴工作队及村委会继续经营。同时，为响应省委组织部和省扶贫办号召，经村两委会议同意，捐赠武汉疫区1000斤大米，价值20000元，社会效益显著。米厂余款2826元已于2022年5月30日由米厂公户转入西塘村委会账户。三是岭北镇2022年2月份回款的扶贫资金227万元，已于4月份投资建设毛豆种植项目，目前迈生、田增、调丰等3个村委会已种植300余亩，将继续专人跟踪项目落实情况，将继续利用好相关的扶贫资金，着手建设毛豆种植基地。

　　7.规范招标投标活动。一是岭北镇乡村振兴综合整治补短板项目（第一期）招标投标活动已到遂溪县农业农村局完成备案。岭北镇乡村振兴综合整治补短板项目第二期、第三期招标投标更换新的招标代理，并到招标投标活动行政监管部门（遂溪县住建局）备案。二是遂溪县岭北镇乡村振兴综合整治补短板项目招标投标活动中，合理设置招标公告和商务评审要求条件。

　　（三）对基层党建工作不足，落实党管干部原则不够到位问题的整改

　　1.重视对纪检监察队伍建设。一是岭北镇于2022年6月配备专职纪委副书记一名（遂组干【2022】20号）。二是积极参加省市纪委关于加强镇街纪委纪检监察干部业务能力的计划，2021年5月-2021年11月安排岭北镇纪委书记李文杰跟班学习；于2022年8月份选派专职副书记梁楚楠同志参加十二届湛江市委第二轮巡察，以干代训，加强对纪检监察干部的教育培训，提高其政治理论水平及办案业务水平。

　　2.加强党建工作管理。一是加强培训学习，提高党建业务人员的业务水平；补充发展赖某某为中共预备党员的投票结论及党委审批意见的预备期起止日期。严格按照遂组通【2021】15号文件整改发展党员不严肃的问题，规范发展流程，要求党务工作者加强学习。二是岭北镇始终坚持党建引领、支部发力、党员带头、群众参与，深入落实“平急转换”工作机制，全镇7个行政村已全部建立基层三级网格，确保基层党组织和党员干部在关键时刻、关键点位发挥关键作用。于9月8日邀请县委组织部基层组组长温笛翔到镇党校详细讲授《基层党建三级网格化管理机制》。三是于9月8日邀请县委组织部一组组长陈秋华到镇党校讲授临时党支部机制、发展党员等方面内容，剖析发展党员存在问题原因，研究对策，吸取教训。四是镇党建办加强对非公党委织党建工作的业务培训，不定期对非公党委织开展党建督导工作。通过现场业务指导、党建指导员线上答疑等多种方式加强对佳洋、金岭、银丰、北部湾、个协等“两新”组织党委织的业务指导，同时及时下发《新编党费工作手册》、《新编基层党务工作手册》等指导书籍。五是为充分保证“两新”组织党委织的日常工作开支，岭北镇党委先后向对佳洋、金岭、银丰、北部湾、个协等“两新”组织党委织全额返拨2021年下半年党费共2396元、2022年上半年党费2489元；为提高“两新”组织党委织的党务工作者工作积极性，岭北镇积极配合下发2021年两新组织支部书记、兼职党建指导员补贴共2.088万元。

　　3.规范执行选人用人制度。一是补充2019年2月提拔5名干部时确定考察对象人选的会议记录。二是严格规范干部选任纪实材料，补好岭北镇2019年以来的选拔任用中层干部材料中，干部考察民主测评统计汇总表。三是目前岭北镇正在全力推进镇属事业单位改革。截至2022年11月，岭北已完成退役军人服务站3人编制划转，其中2人为十级管理岗位，1人为工勤技能岗位；岭北镇农业技术服务中心编制、人员、工资关系、档案已全部纳入岭北镇统一管理。

　　4.加强因私出国（境）管理。一是2022年9月在全镇范围内开展出入境管理专项治理工作，全镇干部职工（含合同工、社工、三支一扶等）及各村支部书记，须上交所持因私出国（境）证件(含护照、港澳通行证)，并自查自纠及时上报出入境情况。二是纪委部门对程某某未报备私自出境澳门情况进行谈话提醒，并要求其撰写个人检讨书。

　　5.规范聘用镇政府工作人员。一是杨某某退还2019年4-6月份工资及社保。目前工资已退还2019年4-6月份工资共8337.6元。岭北镇党建办已经完成了杨某某社保退还手续，已将有关手续移交税务局。二是岭北镇于10月对镇政府现聘用人员进行全面摸排，并规范镇政府人员聘用程序。

　　三、下一步工作计划

　　镇党委下一步将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，建立健全完善各项工作机制，不断把巡察整改工作引向深入，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　（一）不断加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，确保党的路线方针政策和县委县政府决策部署在岭北镇得到不折不扣的贯彻执行。

　　（二）继续强化整改落实。镇党委坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成整改的问题，巩固整改成果，防止问题回潮反弹；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号，抓紧整改；对需要长期坚持整改的，加强跟踪问效，确保巡察整改取得实效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）做好巡察整改的“后半篇文章”。把巡察整改作为高质量发展的“助推器”，坚持整改和发展“两手抓、两促进”，将做好巡察整改同贯彻落实党中央决策部署及省委、市委、县委工作安排紧密结合起来，坚持以党建为引领，统筹抓好疫情防控常态化、乡村振兴、营商环境优化、重点项目、安全维稳等重点工作，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动岭北镇各项工作水平再上新的台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-6542138；邮政信箱：遂溪县岭北镇金岭路1号镇政府大院党建工作办公室，邮编524338；电子邮箱：adch996@163.com。