根据市委统一部署，2022年3月上旬至6月下旬，市委第一巡察组对城月镇党委进行了巡察。2022年9月20日，市委第一巡察组向城月镇党委反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　城月镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚决履行巡察整改主体责任，深入贯彻学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，把巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为推动城月各项事业全面发展的重大契机和推进全面从严治党的重大机遇抓紧抓实。镇党委坚持立行立改，切实做到直面问题不推诿、不避责，整改落实不敷衍、不懈怠，问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

　　（一）提高政治站位，高度重视巡察整改工作。对巡察反馈问题主动认领，照单全收。加强领导，精心组织，全力整改。2022年9月20日，巡察反馈会结束后，城月镇立即召开班子会议，根据市委第一巡察组《湛江市委第一巡察组关于巡察遂溪县城月镇党委的反馈意见》要求，针对巡察反馈问题进行对照检查。同时，深刻剖析巡察整改反馈问题，细化问题整改清单，提出整改措施，明确整改时限，落实责任领导、责任人员、责任单位，制定实施整改方案。2022年10月18日，召开班子会议，讨论完善并通过整改方案。同日，整改方案报县纪委监委并印发实施。

　　（二）实行多措并举，坚决落实巡察整改要求。一是及时通报巡察反馈情况。通过遂溪县融媒体平台及时发布巡察反馈新闻；及时以党内文件形式印发市委巡察办副主任阮和极同志在反馈会上的讲话和城月镇党委书记沈东宇同志的表态发言，迅速将巡察反馈意见通过党内文件印发给各办公室和村（社区）。二是精心组织召开巡察整改专题民主生活会。2022年11月25日，城月镇党委严格按照要求召开巡察整改专题民主生活会。县纪委常委和县纪委监委第七室纪检监察室主任列席了会议。会上，镇党委书记沈东宇同志通报本次专题民主生活会征求意见情况，与会人员严肃认真开展批评和自我批评，对巡察反馈意见进行深刻反思，查找问题产生的根源，从严从细把巡察整改落实到位。

　　（三）强化担当作为，严肃巡察整改纪律。对巡察反馈问题认真核查，举一反三，全面整改，压实政治责任，利用监督执纪各种手段，确保全体党员干部以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的标准、最有力的举措，坚决把问题整改到位；坚决防止前紧后松、虎头蛇尾、“过关”心态；坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改、选择性整改；对巡察整改走过场、责任不到位、整改效果不明显的责任人和责任单位严肃追究责任。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动城月镇全面发展

　　镇党委书记沈东宇同志对巡察整改工作高度重视，主动担起第一责任人职责，亲自部署巡察整改，亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要案件，明确“整改不力是失职，不抓整改是渎职”，强调高标准、严要求扎实做好巡察整改工作，确保整改工作扎实有序推进。

　　（一）加强组织领导，层层压实责任。2022年9月20日后，镇党委书记沈东宇多次主持召开巡视整改专题会议，就做好巡察整改工作提出具体要求，认真做好协调、推进、督办等工作，进一步加强组织领导，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，镇党委书记沈东宇担任组长，镇党委副书记、镇长王武庆担任副组长。各村党支部也成立了整改工作领导小组。同时镇纪委及时掌握各部门整改落实情况，加强日常监督，对弄虚作假、应付巡察整改、自查整改不力或对工作推进不力、不能按时完成任务的，视情节轻重追究责任。通过层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，推动整改落实向基层延伸，形成上下联动的整改局面。

　　（二）聚焦整改清单，确保巡察整改工作推进有力。针对巡察反馈指出4个方面44个问题，细化问题清单，列出154条整改措施，逐一对每个整改问题明确整改时限，落实整改责任，确保整改达到预期目标。2022年12月8日，沈东宇同志组织召开领导班子会议，讨论巡察整改进展工作，对巡察整改问题进行逐项汇报、逐项审核、逐项销号，对重点难点问题研究讨论整改新措施。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）对“贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不到位，中心镇建设与发展缺乏抓手”问题的整改

　　1.关于“‘第一议题’制度执行不到位。2021年，镇党委召开党委会议45次，仅21次落实‘第一议题’制度”的问题

　　镇党委严格落实“第一议题”制度。巡察反馈以来，城月镇共召开9次领导班子会议，均将习近平总书记最新讲话和指示批示精神列为“第一议题”，第一时间传达学习，贯彻到位。会上，镇宣传委员传达了“第一议题”内容，部分班子成员就学习内容结合分管工作进行重点发言，镇长发表讲话，镇党委书记结合实际就“第一议题”内容提出贯彻意见。镇纪委加强对各村（社区）落实“第一议题”制度情况进行督导。

　　2.关于“政治学习浮在面上。学习传达贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，满足于‘照本宣科’，日常理论学习方式方法单一，通过会议或者宣讲文件机械性传达标题和要点，缺乏结合实际的贯彻意见”的问题

　　一是创新载体抓学习。充分利用党委会议、理论学习中心组会议、“三会一课”、专家辅导报告会等学习载体，加强政治理论学习和开展“读原著·学原文·悟原理”宣讲活动。二是突出重点抓学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。巡察反馈以来，召开6次镇党委理论学习中心组会议，各班子成员积极主动参加理论学习中心组学习，参学率达到94.7%。

　　3.关于“乡村振兴工作差距大”的问题

　　一是科学制定城月镇乡村振兴五年规划。2022年8月，镇委、镇政府委托深圳市华筑工程设计有限公司编制《城月镇乡村振兴五年规划》，并进行了可行性研究讨论。二是建立台账。镇农业农村办根据市、县乡村振兴工作部署，梳理相关工作台账，做好村级台账整理、系统录入、资料存档等系列工作。三是提升“造血功能”。从2023年驻镇帮镇扶村资金中安排资金支持东风村金花茶项目，打造产业振兴示范点，做好“一村一品”项目，提升村级集体经济“造血功能”。四是加强学习宣传和监督检查。2022年11月28日组织了村“两委”干部、村民小组干部到吴西村和高明村参观学习，力求达到以点带面的效果。加强对群众的宣传教育，提高群众意识，推动房前屋后乱堆乱放和家禽散养问题逐渐减少。同时加强对万家美公司的监督检查，解决垃圾清运不及时问题。五是加大基础设施建设。2022年投入建设6条自然村共30.65公里村道路硬底化，2023年预计投入2770万元建设16条自然村共76.94公里村道路硬底化。六是加大公厕建设力度。2022年完成了18个自然村公厕建设，剩余的24个自然村仍在建设当中。七是加大农村卫生站“最后一公里”问题的清障工作。竹叶塘村、仁里村、邦机村卫生站已全部投入使用。八是强力推进“三清三拆三整治”。2022年9月29日，镇长约谈庄家村支部书记。在镇的督促、指导和帮助下，庄家村委会迅速开展“三清三拆三整治”工作，共拆了27座破旧危房，清走约130车垃圾，在拆除危房后的闲置地块建造小果园27处，栽种了1015棵果树木和3000棵发财树，改变其乡村振兴工作被动落后局面。同时，镇政府争取到上级资金支持庄家村巷道硬底化建设，预计在2023年开工。我镇充分利用驻镇帮镇扶村资金、地方专项债券资金对农村人居环境补短板、强弱项、提品质。

　　4.关于“撂荒地数量大。2021年全镇撂荒地高达4537亩，其中连片15亩以上的就有28宗”的问题

　　一是充分引导农户自行整治撂荒耕地和流转撂荒耕地。2021年全镇发图斑疑似撂荒土地面积为3831.35亩，经村委会核实撂荒地面积为3791.38亩，其中可复耕面积为2103.1亩，不可复耕面积为1688.28亩，我镇分析研判各地块复耕措施后，镇、村、农户三级联动开展复耕复垦工作，已复耕复种2103.1亩。二是科学制定复种方案。结合我镇撂荒耕地产生原因进行研判，制定盐碱地、沙化地等特殊地类复种方案。与各村委会签订《城月镇保护粮食安全责任书》，对撂荒耕地问题建章立制，健全耕地生产经营监管机制，组织镇、村两级人员力量，以撂荒耕地为重点加强监管、巡查，避免出现撂荒现象，确保粮食安全。

　　5.关于“违法用地问题突出。2020年卫星图斑557宗，涉及违法用地135宗，违法用地面积178.61亩，2021年卫片图斑153宗，涉及违法用地28宗，违法用地面积56.98亩；违法用地存量较大，到2021年底未整改的有143宗，其中占用耕地45.29亩，基本农田13.64亩”的问题

　　一是将违法用地图斑进行分类处置。2021年底未整改的143宗违法用地图斑，进行分类处置。对2022年纳入月报新增农村乱占耕地建房问题15宗，目前已拆除整改6宗，完善临时用地手续1宗，申报“农转用”手续6宗，剩余2宗正在申报“农转用”手续。二是压实责任。镇政府与各村委会签订《打击“两违”行为工作目标责任书》。三是营造浓厚的宣传氛围。结合卫片执法检查工作，通过张贴标语、悬挂横幅、入户宣讲、流动宣传车等多种形式多种平台开展保护耕地的宣传教育，切实提高广大群众对耕地的保护意识。

　　6.关于“对土地资源保护乏力。非法采砂、采石问题多发，群众反映强烈；2021年来查办的18宗非法开采案件，均未依法责令恢复原貌或复垦复绿”的问题

　　一是加强执行知识培训。2022年9月以来，城月镇执法办召开部门会议集中开展5次执法相关法律法规知识培训。   二是倒查案件推动复耕复绿。镇政府派出执法人员到现场对2021年来已办结的18宗非法开采案件进行倒查，并督促相关村委会抓好复耕复绿工作。2022年11月6日，官田村委会潭铺岭、狮头岭桥底2处、斗门岭、车路头岭等5处土地已复耕复绿；2022年11月7日，平衡村委会乾塘村仙塘积水鱼塘、迈坦村后岭、扶良村委会上坑村边坡岭、田头村委会铺仔村陈井泉等4处土地已复耕复绿；2022年11月7日，扶良村三合村莱月种养基地已恢复原貌；2022年11月9日，邦机村委会后坑村龙山尾村1处地块已复耕复绿；2022年11月12日，坡头村委会实荣管理所水库处和虎头坡村委会周上村、东风村委会向阳村鱼塘、向阳村大面积岭等3处土地已复耕复绿；2022年11月13日，平衡村委会荅麻头坡处已恢复使用；2022年11月13日，城月镇尖子溪藿香厂已填埋；2022年11月13日，家寮村牛过水坡已复耕复绿。二是加强对非法采砂、采石现象的摸查和处置。巡察反馈意见后，收到2起匿名举报有疑似非法开采事件，执法办人员立即出动，到达现场后并未发现非法采砂情况。                                                                                                                    

　　7.关于“对环保督察不够重视。中央生态环境保护督察组2021年给城月镇交办15件，有4件要处理答复上级3次，有1件到巡察组进驻时还在处理答复中，时间长达5个多月”的问题

　　一是高度重视，立行立改。对市委第一巡察组反馈的我镇存在对中央环保督察不够重视等问题，镇党委高度重视，要求各职能部门和各村（社区）高度重视，认真整改，加强巡查，发现问题要及时上报并立行立改。二是加强业务学习。2022年11月18日，城月镇召开班子会议，学习传达习近平生态文明思想及习近平总书记关于中央生态环境保护督察的重要讲话工作会议精神。

　　8.关于“污水处理有短板。吴西村等7条自然村污水管网未覆盖，车路仔村等9条自然村处理终端未建设，45条自然村110mm的管网口径小，堵塞现象常有发生”的问题

　　一是补短板。截至目前，已完成文质西村、坡头仔上村、车路仔村、康塘村、石塘村等5条自然村污水管网的建设并投入使用。安排涉农资金计划在2023年前完成仙来村、西坡村、内塘南村、吴西村、家寮村等5条自然村污水管网建设。二是精细施策，解决问题。45条自然村110mm管网口径过小造成堵塞问题，镇政府已和业主单位县住建局沟通协调，督促建设单位中节能遂溪水务有限公司抓紧研究解决，该公司加强巡查力度，及时解决污水管网堵塞问题。

　　9.关于“群众对污染问题反映强烈。2021年9月以来，群众3次反映牛路仔村养猪场污水、猪屎直排问题。辖区内的金丰糖业有限公司每年榨季生产期间，排出废气、废水和黑色颗粒物严重污染周边环境，周边5条行政村群众反映强烈”的问题

　　一是加大巡查。城月镇生态环保办分别于2022年9月23日、11月7日到庄家牛路仔村养猪场巡查，发现该猪场已清栏。二是加强监管。2022年1月19日对金丰糖业有限公司进行执法监测。根据《监测报告》显示废气、废水均无非标准方法使用情况。并将于2023年1月中下旬再次对金丰糖业有限公司进行执法监测。

　　10.关于“扫黑除恶工作有待加强。对扫黑除恶工作常态化认识不足，违法犯罪警情居高不下，2020年2235宗、2021年1876宗。考核搞好人主义，2021年镇对村级扫黑除恶、维稳等工作的考核全部是‘好’，总评分98分及以上有22个村委会，同年10月城月镇却被湛江市确定为涉黑涉恶涉乱突出问题重点镇”的问题

　　一是组织学习习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶的重要指示批示要求和重要讲话精神。二是强化警力。镇党委积极协调县公安局，新增民警三名，推动"一村一辅警”制度落地，强化群防群治力量。三是加强法治宣传，认真摸排线索，排查矛盾纠纷。四是严格考核。2022年11月19日制定《2022年城月镇扫黑除恶斗争考核工作方案》，明确各村（社区）扫黑除恶考核标准，对标对表对各村（社区）进行客观考核。五是2022年11月22日，镇长约谈镇综治办负责人。

　　11.关于“疫情防控工作不到位。抓重点场所疫情防控工作乏力，相关防控监测要求形同虚设，镇区多处公共场所未落实疫情防控工作要求。如巡察组进驻时，镇政府门口、城月客运站、农贸市场、药店、超市、娱乐场所不设监测点，对来往人员不测温、不登记”的问题

　　一是加大宣传力度，充分利用各类宣传载体加强“场所码”推广使用。二是加强场所码的管理人员和检测的人员的培训管理，对进出公共场所打卡人员进行查验验证。三是车站、商场超市、药店、农贸市场、宾馆酒店等重点场所及公共场所入口处均张贴“场所码”，进出公共场所人员做到戴口罩、测量体测、扫码打卡。

　　12.关于“民生工程推进不力”的问题

　　一是压实责任。2022年11月22日，镇长约谈竹叶塘村委会支部书记邓存隆及镇挂点领导何望禄副镇长。二是长效管理。镇、村干部利用下乡联系群众工作机制，收集群众反馈信息并及时处理，全面落实惠民工程。

　　13.关于“意识形态工作责任制落实不到位。”的问题

　　一是组织业务学习。2022年11月7日，镇领导班子集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述。二是全面核查。2022年11月，对全镇党员开展全面摸底排查，未发现党员参与邪教组织。三是加强对宣传阵地宣传内容进行巡查和审核把关。经巡查确认迈坦、田头等22个自然村公开栏内容已更新。四是加强党建业务指导。镇党建办不定期到各村（社区）对各支部党员活动室、各支部“三会一课”制度落实等进行检查。

　　（二）对“落实全面从严治党主体责任不到位，群众路线不够扎实，‘四风’问题仍然存在”问题的整改

　　14.关于“主体责任不扎实。镇党委抓党风廉政建设不到位，制度防范和抓早抓小工作薄弱，党员干部违规违纪问题频发。”的问题

　　一是压实责任。镇党委与党委班子成员、各村（社区）党支部书记等签订《党风廉政建设责任书》，镇纪委对存在倾向性、苗头性、有轻微问题的党员干部及时约谈。二是提高业务水平。2022年12月9日组织党员干部学习《准则》和《条例》；2022年9月21日学习中央八项规定典型案例、观看警示教育片等。三是开展镇党委书记与党政班子成员进行谈心谈话，党政班子成员对分管领域党员干部、负责人进行谈心谈话。

　　15.关于“监督执纪宽松软”的问题  

　　一是加强学习。组织纪检监察干部对《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等条例及规定进行集中学习。二是开展述职述廉工作。城月镇基层站（所）述职述廉工作已筹备完毕。三是加大信访案件的查办、督办工作力度。四是举一反三，加强对村级干部教育管理。

　　16.关于“官僚主义明显，对群众诉求敷衍应付”的问题

　　一是完善制度，明确责任。以镇党政办为热线受理中心，安排人员在第一时间受理12345平台工单并呈领导阅示，按诉求内容转派职能部门。二是加强督导。镇党政办已执行对分管部门处理工单的督导力度，切实解决重复投诉的工单，对于分管部门反馈回来的工单答复，安排督办人员核实验收，确保分管部门处理到位。三是落实问题整改，解决群众诉求。1.对群众反映的锦都商务酒店用地锁、围栏占用人行道问题，由镇综合行政执法办牵头会同有关部门，依法查处，已解决。2.群众反映竹叶塘小学附近臭气污染问题，镇环保办到现场进行调查，经调查，群众反映的是城月镇中京防水建材厂在生产时产生臭味。该公司主要生产防水建材，于2017年6月办理《建设项目环境影响报告表》，2019年8月9日办理《排污许可证》，2020年1月14日由市生态环境局遂溪分局发的《关于广东中防防水建材有限公司年产2000万平方米自粘防水卷材生产线项目竣工固体废物污染防治设施验收意见的函》。该公司锅炉产生的废气经布袋除尘器处理，处理后通过15米高的烟囱向高空排放。生产熬制防水胶产生的废气有六级治理设施一套（一级为过滤塔，二级为水喷淋，三级为冷凝器，四级为电捕焦油器，五级为冷凝器，六级为光氧化器）经过六级治理设施处理后通过30米高烟囱向高空排放。中京防水建材厂每年都请第三方资质公司进行废气、噪声检测，2019年9月3日、2020年9月3日和2021年8月10日由第三方作出检测报告显示废气排放没有超标。经巡查发现，该公司从2022年3月至今处于停产状态。3.群众反映的工农路17号养猪、养鸡污染问题，由镇环保办牵头会同镇综合行政执法办、镇城镇管理办依法查处，已取缔解决。4.群众反映仁里村委会一体化医疗站经营权问题，遂溪县第二人民医院于2021年3月25日《关于城月镇仁里村委会公建民营卫生站经营使用的函》和城月镇中心卫生院于2021年4月6日《关于城月镇仁里村委会医疗卫生站使用情况说明》都注明城月镇仁里村委会医疗卫生站由仁里文质西村乡医黄世香经营使用。2022年8月24日，由仁里村委会挂点领导和卫健工作分管领导牵头，组织城月司法所、城月卫生院、仁里村委会“两委”干部、仁里上村干部及黄世香、黄剑逢等召开调解会议。经过调解，作出以下意见：（1）按文件政策和上级有关部门考核，仁里村公建民营卫生站由黄世香经营，并每年对其经营情况进行考核，考核结果作为是否符合下一年经营条件的重要依据；（2）在黄世香经营卫生站期间，不得以遭到村民干扰为由不开门经营卫生站。

　　17.关于“干部学风不正。2020至2021年，镇党委某领导的党委中心组学习记录为下属代抄”的问题

　　一是正视问题。2022年11月18日镇党委书记在镇委理论学习中心组学习会上通报此问题，镇党委各班子成员要引以为戒、正视巡察组反映的“代抄”问题，在后续的党委中心组学习中要认真写好学习记录，要坚持学懂、弄通、悟透，要求全镇上下要以2022年纪律教育学习活动月为契机，促进镇干部“严纪律、树形象、转作风、提效能”。二是由宣传部门对镇党委中心组成员学习笔记进行抽检。

　　18.关于“抄袭现象突出。镇党委意识形态情况汇报、工作总结、中心组学习制度、‘三重一大’事项实施细则，大幅抄袭网络资料，2名镇领导2021年度民主生活会个人发言提纲也来自网络”的问题

　　一是通报批评。2022年11月18日镇党委书记在镇领导班子会上通报此问题。二是加强审核把关。2022年9月20日后，所有部门起草的文件、材料，由部门主任和分管领导审核把关，报镇党政办，由党政办主任和分管党政办的领导逐级审核，再报镇长、书记签发。三是完善制度。镇宣传办、党政办分别重新起草镇党委理论学习中心组学习制度、镇党委“三重一大”事项实施细则，于2022年12月16日镇领导班子会审议通过。四是认真组织召开巡察整改专题民主生活会。11月8日，城月镇委发出召开巡察整改专题民主生活会的预通知，要求领导班子撰写对照检查材料和个人发言提纲并提交党建办审核，杜绝抄袭现象。11月25日召开巡察整改专题民主生活会，并邀请县纪委常委、县委巡察办主任和县纪委监委纪检监察室第七室主任列席。

　　19.关于“工作作风不实。对抓社会治安综合治理工作缺乏思考，2020年、2021年的工作总结内容基本一致，下一年工作思路及工作重点一模一样”的问题

　　一是正视问题，认真梳理思路。2022年10月14日，镇分管领导陈聪副书记组织镇综治办召开工作会议，通报巡察反馈问题并研究部署社会综合治理工作；2022年10月15日起，陈聪副书记深入派出所及城月各村、社区一线听取干部关于开展平安建设及扫黑除恶工作意见，认真研究了工作重点，明确工作方向，制定针对性的工作方案。二是加强廉洁教育，转变工作作风。2022年9月21日召开2022年纪律教育学习活动月动员会，并连续3天组织镇、村两级干部集中学习，通过观看廉洁教育警示片、听讲授课，促进镇干部“严纪律、树形象、转作风、提效能”，切实转变工作作风。三是吸取教训，引以为戒。镇党委书记在全镇大会上通报此案例，要求举一反三，引以为戒，围绕部门工作，创新思维，开拓思路，深入研究，加强工作的积极性和主动性。四是加强业务培训，提升公文写作水平。2022年11月24日，镇党政办组织干部进行业务水平和公文写作培训。

　　20.关于“检查考核走形式”的问题

　　一是正视问题，吸取教训。镇长在镇班子会议和全镇安全生产工作会议通报了此问题，要求相关职能部门深刻吸取教训，举一反三，认真做好各领域安全生产检查工作。二是加大业务培训力度。2022年9月29日，镇应急办邀请专家对执法检查干部进行思想教育和专题业务培训。培训会上通报市巡查反馈的问题，对执法检查不严行为进行批评和原因剖析，进一步严肃工作纪律，明确检查工作指引。三是加强安全生产检查力度。2022年9月20日后，镇多次组织开展安全生产检查，每次联合大检查行动均由各安全生产领域分管领导带队检查，同时镇应急办联合各职能部门制定各行业领域的检查内容和标准，形成检查登记明细表，把执法工作做实做细。

　　21.关于“资产资源底数不清。镇、村（社区）资产、资源底数不清、情况不明，没有建立管理台账”的问题

　　一是重新摸底排查。分管领导召集镇经济办、统计办全体成员，于2022年9月30日完成镇级资产摸底工作并梳理汇总登记成册。二是加强业务知识学习。分管领导召集镇经济办、统计办全体成员，于2022年10月12日传达学习《遂溪县行政事业单位国有资产管理暂行办法》的文件精神。分管领导陈柳媚召集经济办、统计办全体成员于2022年11月17日传达学习《遂溪县行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》的文件精神。我镇于2022年11月18日召开镇党政班子领导（扩大）会议，组织开展《遂溪县行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》专题学习会议。三是规范程序。分管领导召集镇经济办部分成员，陪同广东方正房地产土地资产评估咨询有限公司，对我镇雷林楼、原石灰厂进行资产评估，准备资产出租事宜。四是加大监管力度。分管领导陈柳媚召集镇经济办部分成员，分别于2022年11月9日、11月10日、11月16日、11月17日巡查我镇部分国有资产，完成加贴封条，卫生清理，查验租用合同、走访租户等工作，避免出现国有资产被侵占现象。

　　22.关于“出租监管缺失”的问题

　　一是开展摸排，落实整改。（1）未经班子会议研究、未上交易平台出租的三处资产。城月镇政府已和县财政局沟通按照收支两条线尽快将收取的资金上缴国库。（2）2022年6月27日，城月镇政府已和承租尖子溪藿香厂一方终止租赁合同，收回该土地使用权。二是重新评估处置闲置资产。（1）2022年10月18日我镇召开班子会议审议我镇三处闲置国有资产的处置意见。（2）我镇已于政府采购网发布资产评估服务定点采购合同，并与广东方正房地产土地资产评估咨询有限公司签订合同，并出具我镇雷林楼、原石灰厂这两处资产的资产评估报告书。（3）我镇于2022年11月7日召开镇党政班子领导会议，审议我镇两处闲置国有资产的挂网招租请示。三是全面落实资产交易通过“三资”平台交易制度。（1）全面摸清2017年以来行政村“三资”交易平台的问题，于2022年10月19日，镇长约谈田头、仁里、坑仔、家寮等4个村委会支部书记以及分管执法领导。（2）2022年9月20日后，高明村、吴西村、家寮村、陈家村集体资产均通过“三资”平台进行交易。

　　23.关于“贱价出租土地”的问题

　　一是展开调查。针对“平衡村委会南山村民小组、城月村委会贱价出租土地”的问题，2022年12月月13日，镇纪检监察办联合规划办、执法办到现场进行调查，初步调查情况已出，待出最终结果后予以通报。二是加强学习，压实责任。（1）2022年9月21日—23日镇党委对镇、村两级开展党性教育、集体资产资源管理、法律知识的培训，严格落实“三资”平台管理机制。（2）2022年9月20日以来，各领导班子成员对挂点村（社区）在“党务、政务、村务”公开进行督导检查。（3 ）2022年11月28日，分管纪委工作的领导约谈城月村支部书记。

　　24.关于“透支权力出租，寅吃卯粮”的问题

　　一是展开调查。针对“城月村委会提前续租、平衡村委会和家东村村民小组提前延期承包”的问题，镇纪检监察办会同镇农业农村办于11月上旬调查，待结果出后予以通报。二是加强学习，压实责任。2022年9月22日—24日镇委利用党校主体班课件，对镇村两级开展党性教育、集体资产资源管理、法律知识的培训，严格落实“三资”平台管理机制。2022年9月20日后，镇各领导班子成员对挂点村（社区）“党务、政务、村务”公开进行督导检查。

　　25.关于“扶贫项目监管缺位，资金流失风险大”的问题   

　　一是展开调查。针对“未经集体研究将扶贫资金投资到失信执行人企业造成投资本金和收益逾期未能归还”的问题，镇纪委于2022年10月15日组织调查，分清责任，并提出问责意见。二是专题研究对策。（1）镇长组织分管领导、农业农村办负责人、法律顾问及所涉及的9个村支部书记召开会议，商讨全力追讨投资本金和收益专项问题。（2）2022年9月20日以来，镇主要领导在村（社区）支部书记会议上，通报“家家菜”项目案例，提出严格根据相关文件要求，规范扶贫项目资金后续投入、申报及审核流程的管理，提高镇、村对扶贫项目实施的风险研判能力，确保扶贫资金运营安全。（3）2022年9月23日，城月镇召开领导班子（扩大）会议，研究对家家菜农业发展有限公司提起诉讼事项，被拖欠扶贫资金本金和收益款的9个村委会一致同意联合起诉家家菜农业发展有限公司。三是落实责任，加强后续管理。2022年10月19日，成立城月镇扶贫项目资产后续管理“回头看”工作领导小组，明确扶贫项目资产后续管理职责，加强扶贫项目资产后续管理。

　　26.关于“依法履职用权意识不强，执法乱象丛生”的问题

　　一是加强业务学习，强化依法履职用权意识。2022年9月20日后，综合行政执法办先后多次召开专门会议，通报市巡察反馈意见，组织执法人员业务、法律等知识培训。同时，镇综合行政执法办全面倒查非法开采案件执法情况，逐个案件剖析存在问题，落实相应整改措施，镇纪委到综合行政执法办进行督促落实。二是加强执法力度。准确运用《广东省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准》，依法履职，做到发现一宗处置一宗，符合立案条件的必须立案。

　　27.关于“公务用车管理不规范、维护超预算。2021年，城月镇政府未对公务用车使用里程、油耗、费用等信息进行登记和公示”的问题

　　一是落实专人管理。2022年9月20日后，镇党政办安排专人负责统一调度公车并配备司机。二是建立和完善公务用车信息台账。使用公车均在《城月镇人民政府公务用车信息登记表》上登记公务用车申请人、时间、地点、用车事由等各项信息。三是落实“一车一卡”管理。车辆加油严格实行“一车一卡”，实行单车费用核算。四是公示具体情况。2022年10月25日，镇对公车出行订单情况和费用使用情况进行公示。

　　28.关于“隐匿接待费开支。城月镇政府不设置‘公务接待费’科目，而是以‘餐费、误餐费’等名义在‘业务活动费用的差旅费’中列支”的问题

　　一是加强业务和法律法规学习。2022年9月20日后，多次组织镇、村两级财务人员认真学习《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《行政事业单位业务招待费列支管理规定》等有关法律法规。二是完善制度。2022年7月26日，我镇重新修订《城月镇财务管理办法》并实施，规范“三公经费”使用管理，不断加强党员干部教育和财经纪律执行力度。三是吸取教训，强化责任意识。2022年12月13日镇纪委约谈财务人员。

　　29.关于“规避上级财政监管。通过零余额账户频繁大额提取现金转存至基本户使用”的问题

　　一是加强业务和法律法规的学习。2022年9月20日后，多次组织镇村两级财务人员认真学习《行政事业单位业务招待费列支管理规定》等有关法律法规；二是认真落实制度。经查账显示，在巡察反馈意见后，城月镇未出现有从零余额账户转存至基本户的现象。

　　30.关于“账外负债问题”的问题

　　一是加强业务和法律法规的学习。2022年12月3日，城月镇分管领导组织财务人员认真学习财经制度。二是重新核查，落实问题整改。针对“2021年，城月镇有7项债务未纳入账面核算”的问题。2022年1月，我镇已将城月镇政府院子、行政服务中心等七个项目总工程款债务纳入账面核算。剩余六项债务，我镇继续按照国家统一的财务、会计制度有关规定，补齐工程项目相关资料后登记入账。

　　31.关于“村财务管理问题多”的问题

　　一是开展党性教育和业务培训。2022年9月22日—24日，镇党校主体班邀请县纪委监委宣教调研室主任莫托夫同志和县财政局会计股原股长罗吴同志对村干部开展党性教育和财经管理知识培训，提高干部的综合素质。二是正视问题，认真整改。田头铺仔村已于2022年9月23日将集体经济收入存入公户，竹叶塘边畔二村已于2022年9月21日将集体经济收入存入公户。平衡和家东村将村渔港出租租金用于2020年维稳工作，平衡和家西村将村渔港出租租金用于建设村办公场所。2022年9月20日后，各领导班子成员对挂点村（社区）开展对“党务、政务、村务”公开的督导检查。三是认真正视群众诉求，开展整改。（1）竹叶塘边畔一村民主理财监督小组的选举工作正在走程序。（2）镇纪委已对边畔一村前任村长未经村民会议同意多次上访打官司事项进行调查，并于2022年12月12日出具初步调查报告。

　　（三）对“党组织政治功能发挥不够，提升组织力和战斗力作用不明显”问题的整改

　　32.关于“发展党员工作不严谨”的问题  

　　一是多形式加强党建业务指导。（1）2022年来，镇党建办多次通过粤政易在组织委员群进行发展党员业务等学习交流。（2）2022年11月11日，镇党建办组织各支部组织委员进行业务培训，学习党章，学习发展党员流程业务。（3）2022年9月以来，党建办多次组织新入党对象进行谈心活动并指导其填写入党志愿书。二是严格执行发展党员的资格审查制度。（1）以镇纪委、综治办、公共服务办、派出所的意见作为发展党员资格政审依据。（2）根据中央组织部《全面推开排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案》有关认定标准和处理依据，2022年2月14日已对有8名在入党前曾违纪违法的党员转交镇纪委处理。

　　33.关于“支部设置不合理。下辖60个基层党组织中有15个党支部党员人数超50人，其中城糖社区党支部、城月村党支部党员人数分别高达207人、129人”的问题

　　认真分析研判。对照党章规定，根据城月的实际做好党支部和党（总）支部设置研判工作。现我镇超过50名以上党员的支部有13个，结合我镇现有村级干部实际的力量，暂不考虑设置党的基层委员会，而全部考虑改设为党的总支部委员会。二是合理设置党总支。目前各支部已将党支部设置的请示交党建办处，党建办认真审核并做好了党总支设置的初步方案。

　　34.关于“对下属村级党组织党建工作指导不到位。未能引领村级党组织规范化开展党建工作，有16个村级党组织的发展党员工作不规范，有8个村级党组织凝聚力不强”的问题

　　一是多形式加强党建业务指导。2022年以来，镇党建办多次通过粤政易在组织委员群进行发展党员业务等党建业务学习交流；镇党建办不定期到各村（社区）党组织进行党建工作的指导和督查；2022年11月11日，镇党建办组织各支部组织委员进行业务培训，学习党章，学习发展党员流程业务。二是开展党员公益性活动。2022年9月20日后，各支部多次组织党员进行公益性活动，在疫苗接种动员、全员核酸检测等活动中，各党员都能按支部指挥冲锋一线。

　　35.关于“民主生活会辣味不足。2021年2月，在镇领导班子民主生活会上，班子成员未对其他班子成员进行批评，红脸出汗不够”的问题

　　认真组织召开巡察整改专题民主生活会。（1）11月8日，城月镇委发出召开巡察整改专题民主生活会的预通知，要求领导班子撰写对照检查材料和个人发言提纲并提交党建办审核，杜绝抄袭现象。（2）镇党委在11月25日召开城月镇巡察反馈专题民主生活会，并邀请县纪委常委、县委巡察办主任和县纪委监委案件管理第七室主任列席。会上，镇党委书记反馈专题民主生活会准备情况和征求意见情况，并代表班子作对照检查。各领导班子成员结合自身工作，剖析问题，作专题民主生活会个人对照检查，并进行了批评与自我批评。

　　36.关于“不按要求开展党员民主评议。镇政府机关党支部2020年度、2021年度均未开展党员民主评议”的问题

　　一是正视问题。巡察反馈意见后，镇政府机关党支部会议通报了此问题，并已于2022年10月19日向镇党委作检讨。二是按要求开展党员民主评议会。镇政府机关党支部于2022年12月9日，严格按照要求开展了2022年度机关支部党员民主评议会。

　　37.关于“党史学习教育检视问题避重就轻、走形式。”的问题

　　一是正视问题，吸取教训。镇政府机关党支部已于2022年10月19日向镇党委作检讨。二是认真组织学习党的二十大精神。（1）2022年10月16日镇政府机关党支部组织党员观看党的二十大开幕会。（2）2022年11月10日，镇政府机关党支部组织党员学习党的二十大精神，并要求各位党员要通过读原著、线上学习、学习强国平台等方式学习党的二十大精神、悟感受，同时要求党员写党的二十大心得体会。

　　38.关于“‘三会一课’质量不高”的问题

　　一是多形式开展党建业务指导。（1）2022年以来，镇党建办多次通过粤政易在组织委员群进行发展党员业务等党建业务学习交流。（2）镇党建办多次到各支部进行“三会一课”等业务的指导与督查，加强对“三会一课”报备制度落实情况的监督，加强对党支部“三会一课”记录审核，由党支部书记、分管组织工作的党委副书记审核会议记录。二是镇政府机关党支部已于2022年10月19日向镇党委作检讨；2022年11月10日，镇机关党支部召开党员大会，应到会党员64名，实到会党员52名，支部委员周全领学党的二十大精神，各支委和部分党员在会上谈心得体会，支部书记小结“第一议题”的学习，并通报巡察反馈问题，要求大家吸取教训，严格遵守各项工作纪律。

　　39.关于“干部选拔任用不够严谨”的问题

　　一是正视问题，吸取教训。2022年9月20日后，党建办召开专题会议通报巡察组反馈的意见，要求大家吸取教训，引以为戒。二是认真开展业务学习。2022年10月18日党委会和2022年11月18号党委会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。

　　40.关于“执行疫情防控纪律不严。2022年‘五一’假期，7名村干部未按制度经镇党委、政府批准而因私离湛”的问题

　　一是加强党性教育。2022年9月21—23日，镇党校主体班邀请县纪委监委宣教调研室主任莫托夫同志对村干部和财会人员开展党性和纪律教育。二是严格落实报备制度。对因私因事离湛的镇村两级干部，一律填写《城月镇镇干部外出报备表》或《城月镇村（社区）“两委”干部外出报备表》，报镇主要领导批准后再到党建办落实离湛返湛报备。三是加强纪律教育。镇纪委已于2022年10月26日对未按制度经镇党委、政府批准而因私离湛的7名村干部进行约谈。

　　41.关于“因私出国（境）管理不到位。出入境台账漏登记1名干部的港澳通行证，2名干部已调离城月镇，证件未转移到现单位组织人事部门”的问题

　　一是进行全面摸排，落实统一保管。（1）全面排查全体镇干部的因私出国（境）证件，通知所有在职在编人员登录“移民局”微信小程序，查询本人因私出国（境）情况及持有证件情况并截图，查询结果的截图交由党建工作办公室统一整理汇总。（2）对在职镇管干部及其他登记备案人员因私出国（境）证件由组织人事部门统一回收保管，落实登记，实行专柜保管，安排镇党建办分管人事工作的同志负责落实因私出国（境）证件管理。二是及时更新出入境台账。做好新进干部及调入干部的出入境证件的回收和调出干部的出入境证件移交工作，对证件去向实施动态管理。三是对出现问题，认真落实整改。（1）针对“出入境台账漏登记1名干部的港澳通行证”的问题，2020年3月该干部已将往来港澳通行证交由镇党建工作办公室统一保管，并已将其相关信息登记入出入境台账中。（2）针对“2名干部已调离城月镇，证件未转移到现单位组织人事部门”的问题，我镇已第一时间对接该2名干部的调入单位，将出入境证件移交至该两个单位的组织人事部门保管。

　　42.关于“会议会风不正”的问题

　　一是开展纪律教育。结合纪律教育学习月活动，在2022年9月22日—24日，镇党校主体班邀请县纪委监委宣教调研室莫托夫主任对镇村干部开展党性和纪律教育。二是严格执行请假制度。2022年9月20日后，镇所有会议均严格执行请假制度，因事不能参会需请假的要向主持会议的领导请假，并告知镇党政办，经批准后方可安排他人代替参会。三是严格会议纪律。对违反会议纪律迟到、早退、会议玩手机、打瞌睡等情况，会议工作人员均登记在册。2022年9月23日，镇党校主体班上，会议主持人詹战平同志将在课堂上玩手机和利用手机看视频、打瞌睡以及私自离开会场的3名村干部请到主席台做检讨。四是严格执行防疫工作要求。镇所有大型（超50人次）会议，参会人员都提前一天做好核酸检测，进入会场前均测量体温，扫场所码，绿码进场，佩戴口罩与会。

　　（四）对“巡察整改态度不端正，有应付整改情况”问题的整改

　　43.关于“落实巡察整改主体责任不到位”的问题

　　一是加强组织学习。2022年10月23日，镇党委组织学习和深刻领会《关于进一步加强巡察整改和成果运用工作的通知》精神。二是镇纪委加强跟踪督导。镇纪委配合党委抓好巡察整改工作，做好新一轮巡察整改，已对巡察移交问题线索的处置跟踪督导。三是开展专题民主生活会。2022年11月25日召开城月镇巡察整改专题民主生活会。

　　44.关于“整改措施落实不够扎实”的问题。

　　一是贯彻落实上级决策部署。2022年9月20日后，镇党委召开多次会议，研究部署违法土地整改落实、疫情防控、乡村振兴和扫黑除恶工作。二是规范党委议事规则。严格按上级要求落实整改，2022年10月18日、11月7日镇党委召开党委会议，讨论镇资产处置问题，严格按相关规定进行。  

　　四、下一步工作计划

　　下一步，城月镇党委将牢固树立持续整改、长期整改的思想，全面压实管党治党责任，充分发挥领导作用，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，坚持态度不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改落实，不断巩固整改成果，把做好巡察“后半篇文章”作为长期政治任务，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲。

　　（一）加强理论学习，提高政治理论水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）保持力度不变，确保整改实效。进一步提高政治站位，对市委第一巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，坚持目标不变、力度不减，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改质量不高、效果不好的，及时分析原因、查找问题，确保每个问题整改到位、落到实处；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　（三）完善长效机制，巩固整改成效。镇党委始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。对已经解决的问题要加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动城月镇各项事业发展的过程。

　　（四）开展整改“回头看”，巩固扩大整改成果。针对巡察反馈问题进行整改的过程中，随着形势和时期的变化，造成了制度建设的滞后，导致整改工作的实效出现了递减效应，因此对于整改的制度、措施还需深入观察，要切实加强整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。以整改为突破口，继续坚持问题导向，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，用巡察整改的新成效推动城月镇各项工作取得新发展、迈上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-7881200；邮政地址广东省湛江市遂溪县城月镇府城路58号；电子邮箱yilunxinyue2021@163.com。