根据县委统一部署，2021年3月15日至6月10日，县委第一巡察组对河头镇党委进行了巡察。8月19日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位，加强组织领导 

　　巡察反馈会议结束后，镇委立即召开党政班子成员会议传达学习反馈会议精神，并结合具体问题研究部署整改落实工作，强调要从“整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度明确巡察整改的重要性，按照“迅速从严、彻底整改”的要求，以知错就改、立行立改的态度，一件件落实、一条条兑现，不折不扣抓好整改落实。成立以镇党委书记为组长的县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室负责上下协调、任务分配、跟踪督导和台账管理工作，起草制定《河头镇党委关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》和整改清单，明确整改责任人，责任部门、整改时限和整改措施，压实相关责任人责任，切实有效推动整改工作的部署落实。

　　（二）压实责任，全力推动整改 

　　结合我镇实际情况，制定《河头镇党委关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》和整改清单，明确全镇整改任务、整改步骤，形成整改落实任务台账，每一项任务都明确了责任领导，配合领导、责任部门、配合部门，坚持立行立改，坚持问题导向，突出重点，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，为推进全镇经济快速发展、社会和谐稳定奠定坚实基础，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动我镇全面发展

　　镇党委书记认真履行第一责任人责任，始终把巡察整改工作记在心上，亲自过问、协调推进整改落实工作；把整改落实工作抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，多次召开专题整改会议，与所有班子成员和村支书开展谈话，进一步统一整改落实的思想认识。8月19日，镇党委书记主持召开党政班子会议，成立了河头镇落实县委第一巡察组反馈问题整改工作领导小组；8月27日召开党政领导班子会议，讨论通过《河头镇党委关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，详细罗列问题清单，明确整改责任人，责任部门、整改时限和整改措施等，层层压实整改责任，强化整改督查；11月1日党委召开整改专题会议，通报近期整改落实情况进展，讨论重点难点问题，集思广益，及时调整整改工作思路，明确下一步工作方向；9月26日召开巡察整改专题民主生活会，更加深刻剖析问题产生原因，针对原因提出批评和整改建议。整改期间，镇党委书记多次实地走访，针对重点难点问题整改进度缓慢的情况，深入了解问题整改情况，及时提出整改意见和工作要求，防止出现“整而不改、虚假整改”的情况，确保所有问题不折不扣整改到位。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改落实情况

　　巡察镇党委及所辖村级党组织发现主要问题的整改内容及措施

　　（一）关于“政治引领作用发挥不充分，推动改革和创新发展动力不足问题”的整改

　　1.针对“思想引领有差距问题”

　　我镇积极把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神作为首要政治任务，做好组织和部署，通过中心组学习、党课学习和理论研讨等形式，要求党员干部结合工作实际，认真学习贯彻落实党的十九大精神，制定详细的学习方案和计划，确保有学习笔记、学习计划，确保学习次数，确保学习有效果、思想有进步。一是镇党委会议严格落实第一议题。整改期间，我镇共召开10次党政领导班子会议，由党政办班子轮流带头学习，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，每一位班子成员都要针对学习内容认真思考，结合自己分管工作领域进行发言交流，让每一位领导班子学有所思，学有所获，避免会议流于形式。二是制定完善的镇党委理论学习中心组学习方案，明确学习任务和学习安排。三是加强个人自学，各班子成员充分利用“学习强国”“遂溪融媒”“湛江发布”等官方新闻媒体，浏览阅读有分量、有影响的深度报道。四是努力提高学习质量，镇中心组成员都配齐有学习笔记、自学笔记，镇党委定期检查。同时对全镇党员干部开展学习培训。

　　2．针对“党委领导作用发挥不充分问题”

　　我镇根据2019年5月13日和2021年3月19日的党委会议讨论结果，结合当前实际工作，修改完善内控制度和制定《村级管理制度》，印发给各班子成员和村委会，要求认真学习并严格执行。针对镇人大选举会议未召开却对相关职务候选人进行分工的问题，镇党委班子成员今后将加强学习《党委议事规则》和“三重一大”决策制度精神，严格遵守议事规矩，不超范围、不越权限讨论事项，没有正式走完任免程序的班子成员不得提前讨论分工等事宜，不断推进我镇民主决策、科学决策、依法决策水平进一步提高。

　　3.针对“落实意识形态工作责任制不到位问题”

　　我镇及时调整意识形态工作领导小组成员，已将分管意识形态工作的领导调整为由党委委员分管，把意识形态工作纳入党委重要日程。一是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，整改期间，我镇召开专题会议，重点研究部署意识形态工作，要求各班子成员、各党支部负责人要认真贯彻落实意识形态工作责任制，按照“一岗双责”要求，强调各自分管领域的班子成员既要抓好本职工作，也要重视意识形态工作落实，加强干部对意识形态工作的培训学习，积极向群众做好宣传教育；二是严格执行党委理论学习中心组学习制度，制定年度中心组学习计划，每季度集中学习不少于1次，整改期间集中学习了《习近平谈治国理政》第四卷、河头镇“12345”行动计划、党的二十大精神等；三是党委将意识形态工作纳入年初工作安排和年终总结，纳入党委班子和成员述职述廉报告内容，纳入领导干部民主生活会报告内容。四是持续推动党员干部主动利用“学习强国”开展自学，将学习情况进行一月一通报一月一排名，整改期间，把8月至12月全镇党员干部学习分数表进行张贴公示，提醒干部自觉加强个人学习。五是对各村新时代文明实践站和扫黄打非室重新排查梳理，更新制度牌匾，规范功能室设置，要求定期举办活动，完善档案材料。对各新时代文明实践站和扫黄打非室使用情况定期检查评比。

　　4.针对“贯彻落实‘绿色发展’理念不坚决问题”

　　县环保执法大队多次联合我镇环保部门和执法部分到割山、虎溪等村委会的养猪场开展突击检查，2021年9月中央第四生态环境保护督察组曾对我镇虎溪村委会一间养猪场臭味问题开展督导，该养猪场属于广东湛江正大猪业有限公司经营，经过县环保执法大队和第三方检测公司现场调查取证、采样化验，虎溪村委会养猪场均配备完善的除臭设备，经化验，臭味处理后的浓度符合排放标准。割山村委会的养猪场同样属于正大集团经营管理，均配备了完善的环保和除臭设备。2022年9月6日，县环保执法大队和我镇到双村村委会开展联合执法，对涉事的违规经营造纸厂已进行依法取缔，拆除生产车间，扣留一批器械。田西养蛙厂由湛江市冠蛙科技有限公司经营管理，该养蛙厂于2022年10月19日办理《水域滩涂养殖证》，我镇工作人员于10月8日到田西养蛙厂现场查看，厂内建有四个沉清池，经查看排出的水体没有明显的气味和颜色，根据广东正东检测技术服务有限公司2022年9月19日的检测报告显示，田西养蛙厂排放的池水均在标准限值以内。下一步我镇将继续落实中央、省、市、县文件精神，持续保持高压态势，加强对环保领域工作的督查督导，始终把保障人民群众生命健康放在工作首位，坚决打赢污染防治攻坚战。

　　5.针对“产业兴旺存在短板问题”

　　一是光伏项目正常运转，收益正常，我镇将加强监管和指导，及时、准确发放收益分红给贫困户。二是由于疫情影响，遂溪县沁路园艺有限公司经营的荷花竹项目收益连年亏损，上坡、河头、山域村委会于2019年11月8日向法院提起上诉，法院已对该公司的工棚进行查封，2020年5月已支付3个村委会第一年分红资金，法院拍卖该公司的一辆皮卡，拍卖所得款于2021年4月汇入上坡村委会。今年10月，法院委托第三方公司对工棚进行评估，下一步法院将对该公司的工棚进行公开拍卖，相关程序正在进行中，我镇将持续跟进协调。三是由于上级审批程序严谨，河头、上坡、山域3条省定贫困村的项目共162个，已全部送审，其中已财审出130个，尚未财审32个，目前我镇已加强和施工方沟通，积极向财政局申请结算款项目，预计今年内可将未使用的资金完成80%的拨付使用，剩余的未拨付使用的专项资金，下一步我镇将加强和县财政局沟通协调，加快财审进度，尽快实现专项资金100%使用。

　　（二）关于“推进全面从严治党不够有力，农村‘三资’监管不够到位问题”的整改

　　1.针对“党委履行主体责任意识不强问题”

　　河头镇党委进一步强化对党风廉政建设和反腐败工作的推进力度，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作的重要议事日程。一是成立以党委书记为组长的领导小组，把党政班子成员、中层以上干部、各党支部及机关单位负责人纳入管理目标，签订《党风廉政建设责任书》，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。从2021年8月份开始，河头镇党委对换届后的镇村两级领导班子已开展廉洁谈话，镇纪委牵头制定《河头镇党员干部廉洁自律谈话制度》，重点把副科级以上领导干部、新提任的年轻领导干部、新录用公务员、村“两委”干部、重点领域工作负责人、自然村村主任、企业老板等人员纳入谈话对象。二是深入开展廉政警示讲座和纪律教育月活动，9月20日，邀请遂溪县纪委监委的同志为全镇党员干部上廉洁党课，播放警示教育片，以身边人身边事为鉴，常敲警钟，教育引导全镇党员干部牢固树立廉洁奉公精神，增强拒腐防变免疫力。

　　2.针对“镇纪委履行日常监督责任有缺位问题”

　　河头镇纪委严格按照“三转”要求，聚焦主责，切实履行好监督执纪责任。通过召开专题会议、纪律教育活动月等方式，组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等文件精神，强化干部廉洁意识；针对我镇纪检部门没有对党员干部操办婚丧喜庆事宜进行报备监督的问题，河头镇纪委根据《河头镇严格管理党员干部、国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》的要求，在整改期间，分别对两名公务员操办婚礼事项进行报备，并开展廉洁谈话，叮嘱他们严格遵守规定，不得违反中央八项规定精神，禁止大操大办和收受服务对象贵重礼金。通过制度约束，进一步规范党员干部婚丧嫁娶事宜相关规定，明确适用范围、备案报告制度、操办规模标准，建立健全监管工作的长效机制，镇纪委采取抽查检查、明察暗访的方式，对报备事项进行随机抽查，确保监管落到实处。对隐瞒不报、大操大办等人员将严肃问责。

　　3.针对“执行财经纪律不严格问题”

　　一是联系湛江地标环保服务有限公司及时补开发票，完善财务凭证，目前欠缺的承包费发票已补开齐全。今后我镇将加强财务员业务知识培训，严格按照资金使用规定，规范转账拨款程序，同时要求地标公司今后严格遵守合同规定，及时开具发票，按规定流程审批拨款。二是我镇从2021年开始，已要求我镇3个“两新”党支部开设支部公户，但经过询问遂溪县邮政储蓄银行、农商银行、中国人民银行等机构，均以“人民银行最新规定不允许党支部开设党费基本户”为依据，不接受我镇“两新”党支部申请开设公户的请求，目前我镇还在积极向县委组织部、各银行沟通协调中，或向其他乡镇请教经验，尽快尽快协助我镇“两新”党组织开设党费专用账户，实现党费使用规范管理。三是我镇工会2021年开始已配备财务人员，并规范建账，每笔开支均有收支来往凭证；针对2020年河头镇工会开支发票无经手人、证明人签名的问题，我镇已联系当时的经手人、证明人进行补签名。

　　4.针对“村干部廉洁自律意识不强问题”

　　镇党委已要求河头村委会和相关村干部立行整改。一是河头村委会2020年2月26日召开村“两委”干部工作会议，确定由5名党员带领10名贫困户种植番薯，增加贫困户收入，其中余某某带领周某、黄某某等两名贫困户，何某带领黄某、蔡某某等两名贫困户；针对余某某违规占用集体资产导致集体收入流失的问题，余某某与河头村委会签订的商铺使用合同期限为4个月，但其只缴交1个半月的租金，我镇已要求余某某尽快缴交拖欠租金，目前余某某已补缴完毕。二是镇党委加强对村委会干部的廉洁自律教育培训。6月21日，河头镇召开集中观看警示教育片暨党委书记讲廉政党课大会，进一步增强党员干部廉洁自律意识；9月20日，邀请遂溪县纪委监委的同志为全镇党员干部上廉洁党课，筑牢廉洁防线，增强拒腐防变能力。三是镇党委、镇纪委今后将加强对重点领域的监管监督，充分运用执纪问责“四种形态”，抓早抓小，对存在的倾向性问题进行谈话提醒，把问题解决在萌芽阶段，确保专项资金和集体资金使用安全。

　　5.针对“‘三资’规范化管理长效机制建立有所欠缺问题”

　　针对“三资”规范化管理长效机制建立有所欠缺问题，我镇将进一步推进“三资”管理规定落到实处，科学化、精准化制定“三资”规范化管理长效机制。一是召开村级干部工作会议，专题学习上级关于“三资”管理规定、政策方针，严格按照流程进行审批，强调村集体的资产、资源、资金务必经过村民代表大会讨论通过才能对外发包，坚决维护人民群众的知情权和表决权。二是要求各村委会理清经济联合社账户的债务情况，按程序上交镇财政所代管，但由于各村委会的经济联合社账户存在扶贫资金方面的债务问题暂时没有解决，导致镇财政所无法接收代管。下一步我镇将积极向县农业局、财政局等单位沟通请示，争取尽快把各村委会的经济联合社账户移交财政所代管。三是河头村委会、山域村委会把已出租但没有经过镇“三资”平台交易的商铺、耕地和水塘的出租合同上交到镇农业办进行备案，列入长期监管；全面排查摸清我镇“三资”底数，要求各村委会上报辖区内各自然村资产资源数量，由镇农业办统一备案管理，做到从源头上解决“三资”管理混乱的情况。

　　（三）关于“担当尽责意识淡薄，为民服务水平有待提高问题”的整改

　　1.针对“工程建设监管缺位问题”

　　针对“工程建设监管缺位”问题，我镇党委、政府主要领导亲自抓紧推进各项手续办理工作，并成立专项整改工作领导小组，现已办理好国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。为有效遏制违法用地建房行为，我镇制定了《河头镇全面推进违法用地管控治理六项配套制度》，把镇、行政村、自然村干部纳入到违法用地管控责任管理范围，层层传导压力、层层压实责任，健全完善巡查管控制度，深入开展自建房安全监管巡查，严厉打击违法用地和违规施工行为，有效预防偷建抢建和安全事故发生。

　　2.针对“人居环境整治工作效果不佳问题”

　　针对“人居环境整治工作效果不佳”问题，我镇对吴排、割山村委会的自然村巷道硬底化建设进行乡村振兴项目资金政策性倾斜，目前吴排村委会吴排村、英亮村、割山村委会春茂仔村、安心塘村、割山村等5个自然村巷道硬底化已动工建设，剩余还没道路硬底化建设的自然村已纳入河头镇2023年乡村振兴项目库，待开工建设后，吴排、割山村委会的自然村巷道硬底化率将达到80%以上。

　　3.针对“解决群众急难愁盼问题用心不足问题”

　　针对“解决群众急难愁盼问题用心不足”问题，我镇已安排镇综治办和派出所联系吴排村委会负责人，对21名无户籍人员名单再次核准并调查取证，收集相关资料为他们办理户籍手续。通过调查，阮某、金某、武某某、张某某、庞某、阮某某、玉某、陈某旺、陈某成、林某某、丁某某等11人是越南籍人，根据户政规定，不能在我国直接办理户籍登记；莫某某、黄某祖、黄某珍、饶某等4人因个人原因不配合工作；廖某某、廖某等2人由于公证处未能开具相关证明，导致无法办理户籍登记；饶某益、张某滨等2人正在协商时间办理；罗某怡、罗某萍已提交资料审批，但她们的疫苗接种记录本模糊不清，导致无法过审，已联系其母亲尽快到镇卫生院开具接种证明。由于“黑户”人员情况特殊，个人凭证资料欠缺较多，我镇已要求镇派出所向上级沟通请示，按照相关法律法规，尽快解决他们的户籍、医保、入学等民生利益问题。

　　（四）关于“党建引领基层治理有差距，干部选拔任用程序存在短板问题”的整改

　　1．针对“指导督导村级党建工作不到位问题”

　　针对“指导督导村级党建工作不到位”问题，我镇要求各村党支部：一是开展“三会一课”考核评分。镇组织办12月份对各村党组织贯彻落实“三会一课”情况开展专项考核，分别对“组织生活会、民主评议、党员大会、支委会、党小组会、党课”六项内容落实情况进行考核评分，并把评分结果纳入到各村党组织党建工作考核评先评优参考依据；二要开展业务培训。9月19日至23日，河头镇举办2022年新时代基层干部暨村（社区）党组织书记轮训班，邀请县委党校教研室主任、讲师为村“两委”干部进行党建业务知识培训授课，增强党员干部业务能力，提升理论水平；三要严格管理监督，镇党委将进一步建立基层党支部“三会一课”管理台帐，准确掌握每个党支部“三会一课”活动开展情况。同时，镇党建办要指导各支部及时做好“三会一课”资料收集整理和归档，党委委员要经常性深入联系点列席基层支部党员大会，要经常调阅或现场检查会议记录等重要党建资料。今后，要严格落实党员签到或署名制，基层党组织要对无正当理由不参加“三会一课”的党员，要给予严肃批评教育，情节严重的，要按照不合格党员处置办法要求给予严肃处理。

　　2.针对“落实上轮巡察整改不够到位问题”

　　针对“落实上轮巡察整改不够到位”问题，镇党委以本次巡察为契机，切实担负起整改主体责任，各班子成员和各党支部书记履行整改第一责任人的责任。一是8月27日召开党政领导班子会议，讨论制定《河头镇党委关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，强调要从“整改不落实就是对党不忠诚”的高度认识做好巡察整改的重要性。二是成立以镇党委书记为组长的县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，安排专人跟踪各项整改任务落实情况，督促相关部门按时按质整改到位。三是镇党委书记认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。四是强化整改责任追究，凡发现在巡察整改过程中敷衍了事、不整改、乱整改的单位或个人，镇纪委将按照相关规定严肃追责。

　　3.针对“执行干部选拔任用程序规定不严格”

　　针对“执行干部选拔任用程序规定不严格”问题，我镇委将加强学习并严格执行《党委议事规则》、“三重一大”事项决策制度、《干部任用条例》等规定。一是凡是讨论有关人事任免事项的，只能在镇党委会议专题会上研究讨论，非党委成员不得列席参与，严肃会议纪律，恪守上级文件规定。二是完善黄某某、李某某、王某某等三名同志的2020年《考察干部谈话记录纸》，对谈话时间、地点、谈话人、记录人等内容补签完整；三是完善黄某某、李某某、郑某某、陈某某、梁某某、梁某某、岑某等7名同志的2021年《考察干部谈话记录纸》，填写“同意提拔”内容。四是认真严谨做好干部选拔工作，在干部选拔任用工作过程中，组工干部要细研工作方案及选拔流程，认真吃透内容，要细致把握好每个环节的注意事项，严格按照干部选拔任用的内容，做到履行程序不走样，切实做到“干部选拔任用”工作无小事。

　　四、下一步工作计划

　　关于落实县委第一巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性的成效，下一步，我镇党委将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期整改成果，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面压实管党治党责任，充分发挥领导核心作用，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实让整改成果推动河头镇经济社会各项工作全面发展。

　　（一）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。

　　进一步提高政治站位，继续抓好巡察工作不松懈，巩固巡察整改成果，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改质量不高、效果不好的，及时分析原因、查找问题，确保每个问题整改到位、落到实处。

　　（二）建立长效机制，巩固整改成效。

　　镇党委始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，在抓好整改的同时，更加注重预防，结合巡察查找出的问题，进一步完善重点领域的制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。对已经解决的问题要加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，把巡察整改成果转化成河头镇各项事业持续健康发展的不竭动力。

　　（三）适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果。

　　要切实加强整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看是否“改了又错”、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。以整改为突破口，继续坚持问题导向，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，为推动河头镇各项工作提供坚强保证。