遂溪县信访局党组关于落实县委第四巡察组反馈意见整改情况的报告

县纪委监委、县委组织部、县委巡察办：

      根据县委统一部署，2019年11月24日至2020年1月10日，县委第四巡察组对我局党组开展了巡察工作，2020年3月27日，县委第四巡察组向我局党组反馈意见，指出我局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败斗争等6个方面存在的14个问题。我局党组对巡察组的反馈意见高度重视，按照县委巡察办和县委第四巡察组的要求，对照反馈意见，认真研究剖析，制定整改方案，明确整改责任领导和责任部门，限期整改落实，现将有关情况汇报如下：

       一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓细

       我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、市委、县委关于进一步深化巡视巡察整改工作的部署要求，坚决履行整改主体责任，高标准严要求抓好问题整改工作，确保县委第四巡察组反馈的意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

      （一）加强巡察整改的组织领导。把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程。2020年3月27日县委第四巡察组向我局党组反馈意见后，我局党组第一时间成立了整改落实工作领导小组，由局党组书记何日保同志担任组长，并下设领导小组办公室，由局党组成员、副局长刘岱川同志兼任办公室主任，办公室负责综合协调、跟踪落实、督促检查有关工作。在巡察整改中，局主要领导坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办，履责担当，充分发挥了“主心骨”作用。局党组成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管领域问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效、严问责。

      （二）围绕反馈意见认真研究推进巡察整改工作。及时召开局党组会议，专题传达县委巡察反馈会精神，围绕反馈意见研究部署推进局党组巡察整改工作。整改期间，局党组书记何日保同志牵头专题研究落实巡察整改工作，对各阶段整改情况进行跟踪问效，深入分析存在问题和困难，采取有力有效措施加快整改进度，确保按时高质量完成整改任务。

      （三）层层压实整改责任。制定《关于遂溪县信访局党组做好巡察发现问题的整改落实方案》，坚持问题导向原则，细化巡察反馈问题整改清单，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室和责任人等，确保整改责任和任务具体落实到人，做到压力层层传导、责任层层落实。

      （四）建章立制，严肃问责。针对巡察组反馈的存在问题，局党组及时制定完善涉及党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事等相关规章制度，进一步规范各项工作，提升管理水平，形成以制度管人、管财、管事的良好局面。同时，对涉及问题的相关责任人进行严肃问责处理，切实强化警示作用。

       二、以问题为导向，全力抓好整改工作落实

       截至目前，巡察组反馈的6个方面存在的14个具体问题已基本整改到位，具体整改落实情况如下：

      （一）对党的政治建设方面的整改。

       1.党组核心作用发挥不充分；一是把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，作为党组当前和今后一个时期的首要政治任务，认真组织开展学习会、交流会、研讨会，丰富理论学习形式，以会议传达、公众号学习、刊物等多种学习方式认真夯实理论基础。局党组在党组书记何日保同志的带领下，先后在4月14日、6月3日、6月12日多次组织集中学习习近平总书记系列重要讲话精神。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，已完善议事规则和程序，属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用，除遇重大突发事件和紧急情况外，均经过决策酝酿、集体决策和执行决策程序，由局党组成员以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

       2.党组会议记录不规范；把党组会议和办公会议区分开，突出党组在工作上的重要性。党组会议记录本、工作会议记录本、联席会议记录本区分开，专本专记，有签名无内容的已经补上内容，有内容无签名的已经补上签名，每隔一段时间对会议记录本进行查阅，如有错漏立即整改。            

      （二）对党的思想建设方面的整改。

       3.政治理论学习不深入、不扎实；一是局党组多次组织学习，各党员干部以自学为主，每周抽出时间，坚持学习经常化、系统化，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,学习习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和指示精神,并写好读书笔记，撰写心得体会，坚持理论联系实践的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来。二是用好红色资源丰富教育形式，6月23日至24日在局会议室举办省一体化信访信息培训班，传达省信访局局长陈岸明的批示精神并对各单位信访业务骨干进行业务培训。7月1日主题党日组织全体干部前往廉江鹤地水库红色教育基地开展党员学习活动，局党组书记何日保同志带头重温入党誓词。在日常工作上注重通过上党课的形式提升党员干部的党性修养。

       4.落实意识形态工作责任制不到位；一是局党组提高对意识形态工作的认识，由“一把手”亲自抓，指定局党组成员、副局长刘岱川同志分管意识形态工作。二是制定《2020年遂溪县信访局意识形态工作计划》，要求全体干部职工严格按照工作计划维护意识形态安全。接下来我局党组定期专题研究和部署意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作的重要内容。每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展1次意识形态自查自纠。对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署。    

       （三）对党的组织建设方面的整改。

       5.党建工作落实不到位；一是党组提高对党建工作的认识，纠正以往重业务轻党建的思想，将研究部署学习传达贯彻中央决策等党建工作摆在每次会议的第一议题。二是设置党员教育阵地，做好了《中国共产党发展党员工作流程图》、《党员的权利》、《党员的义务》等党章内容及《党支部“三会一课”制度》、《民主评议党员制度》、《党日活动制度》等制度的上墙工作。加深党员干部对党的基本路线和方针政策的了解。

       6.三会一课制度落实不到位；一是严格落实“三会一课”制度，规范党支部、支委和上党课会议制度、提高上党课的效果。已将上党课的资料进行汇总归档，每个党员都能做好学习笔记。二是制定县信访局党支部2020年“三会一课”计划，已进一步规范“三会一课”会议记录。

       7.落实民主生活会制度不到位；6月14日召开巡察专题民主生活会，会前向局全体干部职工发放征求意见函，班子成员之间通过谈心、谈话，加深对自身问题的认识。在民主生活会上，各班子成员深刻剖析自身问题，报送个人整改报告。

       8.党费收缴不规范；已严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3 号）标准执行收缴党费。

      （四）对党的作风建设方面的整改。

       9.公车运行管理存在监管漏洞和廉政风险；一是完善《遂溪县信访局公务车辆管理制度》，切实加强公务用车的管理，填补车辆管理上漏洞，杜绝公车私用、私车公养的行为。二是建立完善公车使用台账。规范公车使用审批程序，建立派车档案，并把油耗与车辆行驶里程相挂钩，由专人记录出车台账。按照“一车一卡”加油，做到专卡专用。坚决杜绝现金加油、加油卡套现及购买油品以外的商品。

       10.违反中央八项规定精神，多报餐费；

严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的已进行整改，已健全相关财务管理制度，杜绝类似情况出现。     

     （五）对党的纪律建设方面的整改。

       11.建账不规范，账务混乱；严格执行财务管理制度，已完善《遂溪县信访局财务管理制度》。财务审批报销票据、财务支出票据均写明事由，由经手人、见证人、审核人和审批人签字，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、审核人员、审批人员对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准报销入账。

       12.党员党纪意识淡薄，干部管理松软；4月14日召开遂溪县信访局党组书记述责述廉评议会暨党组扩大会议，全体党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强与干部谈心、交流，加强干部的组织纪律，提升精神面貌，加强党性修养。

      （六）对党风廉政建设和反腐败斗争方面的整改。

       13.全面从严治党主体责任落实不到位；一是在6月12日召开党组会议专门研究部署党风廉政建设工作，明确局领导班子的主体责任，主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。强化管党治党责任担当，将党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，列入年度工作计划，将领导班子成员落实“一岗双责”情况列入年终考核和述职的重要内容，真正做到与业务工作同部署、同落实、同考核。二是加强谈话提醒工作，严格按照约谈提醒的有关程序和规定进行约谈。已加强班子成员与党员干部谈心交流，将全面从严治党的压力传导到位，确保效果，对苗头倾向型问题及时谈 话提醒，规范谈话记录，谈话人签名并按指模，完善承办部门意见。主要领导与各分管领导及各股室负责人签订廉政责任书8份。

       14.主动担当意识有待加强；加强担当意识，加大力度下基层、协调其他部门一起解决群众诉求，对群众反映的诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。提高信访案件的办理质量和速度，明确案件办理时限，暂时不能解决的积极与信访人沟通，做好解释工作。

       三、以抓好问题整改为契机，构建长效机制

       通过对巡察组提出的问题进行整改，加深认识工作中存在的薄弱环节，我局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任。目前我局党组对县委第四巡察组反馈的问题已基本整改完成，但这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我局党组将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改、从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

       一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高我局党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支在任何时候任何情况下，政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、廉洁自律、业务专精的信访干部队伍。

       二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。坚持落实机关党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议制等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

       三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

       四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面人财物一体的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

遂溪县信访局  

2020年7月18日