遂溪县人民政府地方志办公室关于落实县委第四巡察组反馈意见整改情况的报告

县纪委监委、县委组织部、县委巡察办：

      根据县委统一部署，县委第四巡察组对遂溪县志办进行了巡察。3月27日，巡察组将巡察情况向遂溪县志办作了反馈，指出我单位在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、全面从严治党等6个方面存在的13个问题。县志办对巡察组的反馈意见高度重视，按照县委巡察办和巡察组要求，对照反馈意见，认真研究分析，制定整改方案，明确整改责任领导和责任部门，限期整改落实，现将有关情况汇报如下：

       一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

      （一）强化思想认识，提高政治站位。按照县委巡察组提出的意见要求，县志办端正整改态度，从严守政治纪律和政治规矩的高度，切实把县委巡察组反馈问题整改作为一项重大政治任务来完成，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到抓好整改落实的各项要求上来。办党支部委员会立即召开会议专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案。同时在全体干部职工会议上传达县委第四巡察组反馈意见，要求全办上下认真学习领会县委巡察组提出的整改要求，在认识上高度重视，在行动上坚决有力，不折不扣地开展好整改落实工作。

      （二）加强组织领导，强化责任落实。为深入推进整改工作落实，确保整改工作取得实效，成立了由办党支部书记苏振华任组长的整改工作领导小组。明确了党支部书记是第一责任人，对巡察整改工作负总责；党支部委员会其他成员担任副组长，负责各自分管领域的巡察整改工作；办股室负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导。在整改过程中，办党支部书记认真履行整改第一责任人的职责，召开会议研究巡察整改工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，班子成员严格对照整改方案和问题台账按照职责抓好整改落实工作，确保了巡察整改工作的顺利推进。

     （三）制定整改方案，细化整改措施。针对巡察组反馈的问题和意见建议，办党支部委员会全面认真梳理，制定了《遂溪县人民政府地方志办公室党支部关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，将巡察组反馈的13个问题进行责任分解，明确每项整改任务责任领导、责任股室和整改时限，做到逐一对照检查，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实。 

     （四）注重建章立制，巩固整改成果。办领导班子坚持阶段性和长期性相结合，整改工作与制度建设相统筹，以巡察整改作为全面从严治党的新起点，把巡察整改成果与党建工作融为一体，建章立制，进一步强化制度保障，新修订完善6项制度，力求从源头上杜绝巡察发现问题再次发生，坚持用好的规范的制度管人管事，全面加强自身建设和队伍建设，巩固深化巡察成果。

       二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

       截至目前，巡察组反馈的6个方面13个具体问题已基本整改到位，具体整改落实情况如下：

      （一）对党的政治建设方面的整改

       1.对政治理论学习重视不够。

       结合单位实际，研究制定了《遂溪县人民政府地方志办公室学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作方案》。制定《县志办党支部2020年度专题学习计划》《遂溪县人民政府地方志办公室习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习计划》《县志办党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习计划安排表》，并按计划开展集中学习和个人自学，要求每位党员干部做好学习笔记。

      （二）对党的思想建设方面的整改

       1.党的组织领导核心作用弱化。

       修订完善《党支部支委会议事规则和决策程序制度》《遂溪县人民政府地方志办公室领导班子议事规则和决策制度》《遂溪县人民政府地方志办公室“三重一大”决策制度》，明确会议内容、议事规则和决策程序，认真贯彻执行民主集中制原则。专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，牢固树立“四个意识”，强化党支委领导核心作用，明确支委会基本职责，深入研究党建各项工作。自整改以来对号入座开好各类会议，规范会议记录。

       2.执行“三重一大”制度不到位。

       讨论修订《遂溪县人民政府地方志办公室“三重一大”决策制度》，特别是明确范围标准。对“三重一大”事项做到会前有计划、有部署，明确办领导班子讨论事项，提前准备讨论资料，会中充分论证、形成决议，会后建立有效的监督机制。巡察进驻以来，县志办“三重一大”事项均做到了上会研究讨论，同时，邀请派驻纪检监察组成员参加会议。

       3.意识形态领域工作薄弱。

       将意识形态工作纳入支委重要议事议程，制定了《2020年意识形态工作计划》《党支部意识形态工作责任制实施方案》。党支部书记亲自研究部署，带头管阵地把导向强队伍，严格把好县志年鉴出版书籍政治关、史实关；分管领导履行“直接责任人”职责，协助党支部书记抓好统筹协调指导工作，安排意识形态专题学习，落实好“一岗双责”。支委召开专题研究意识形态工作会议，并组织全体干部职工学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》，组织党员上题为《始终保持斗争精神 打好意识形态领域主动仗》党课。今年6月底，我办党支部对2020年上半年意识形态责任制落实情况进行了总结。

      （三）对党组织建设方面的整改

       1.抓党建力度不够。一是存在重业务轻党建现象。二是“三会一课”制度落实不到位。

       今年初研究制定《2020年党支部工作计划》，建立健全党建工作责任制，定期组织召开支委会、党支部大会，研究解决党建工作中的各种问题。把党建工作同业务工作同安排同布置，认真落实中央、省委关于抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作要求，扎实推进挂点镇的精准扶贫和乡村振兴工作。认真执行“三会一课”制度，按规定召开支部党员大会、支部委员会，上好党课。按时向县直机关工委报送《“三会一课”季度计划报备表》和《“三会一课”季度报备登记表》，规范党组织生活，规范党支部会议记录。县志办党支部2020年上半年共召开支委会10次，党员大会6次，班子成员讲党课3次。

       2.党内政治生活制度落实不到位。一是民主生活会制度落实不到位，存在资料不齐和批评不到位现象。二是民主生活会批评和自我批评不到位，批评他人蜻蜓点水，自我批评避重就轻，谈心活动重形式轻内容，谈工作多，谈思想少，未能做到“红红脸，出出汗”。

为确保巡察反馈问题得到整改落实，严肃党内政治生活，在巡察整改专题民主生活会中严格按照要求，严格程序，确保质量，不漏一个环节。讨论制定《遂溪县人民政府地方志办公室党支部第四巡察组巡察反馈意见整改工作专题民主生活会方案》。班子成员深入开展谈心谈话，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。2020年6月16日召开巡察整改专题民主生活会，在会上严肃认真地开展批评和自我批评，达到“红脸出汗”效果。6月23日，制定巡察整改专题民主生活会整改方案。

       3.选人用人不规范。一是岗位用人不规范。二是干部轮岗交流力度不够。

经班子研究讨论，由于没有合适人员，要求现任财会人员加强学习财务知识，规范执行单位财务管理制度和财务公开制度。针对干部轮岗交流力度不够问题，领导班子就相关干部调整问题进行研究，制定了《遂溪县人民政府地方志办公室中层干部交流轮岗实施方案》。因相关特殊情况，已按照县委办《关于印发<遂溪县领导干部交流轮岗实施办法>的通知》（遂办发〔2016〕2号）第九条第三款规定已向县委组织部提交暂缓交流请示。

      （四）对党的作风建设方面的整改

       1.落实中央八项规定精神不到位。

       完善《遂溪县人民政府地方志办公室公务车辆使用管理制度》，认真做好公车使用管理台账，做好车辆使用管理，规范加油方式、维修停放和驾驶员职责。开展公车使用专项整治工作，对2018—2020年加油卡充值、公车使用情况进行全面梳理、逐一核查。组织人员对巡察反馈现金加油的原始凭证和票据进行核实。据核实，2018-2019年现金加油金额为995.6元，由于下乡防风、扶贫等紧急工作且加油卡充值不及时导致，其余9500元为加油卡充值。由专人负责记录出车台账，登记加油卡使用和公车使用管理台账。截至今年6月底，县志办不再有现金加油现象，专卡专用。

      （五）对党的纪律建设方面的整改

       1.财务管理不规范。

       规范执行财务管理制度，严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有事由、经手人、审核人、审批人，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、审核人员、审批人员对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准报销入账。对巡察涉及没有报销人经办人签名的附件（单）已经要求重新签名确认。同时，对反馈的定额食品发票已要求报销人补齐了明细费用清单。

        2.未按规定登记固定资产。

       组织财务人员对固定资产进行全面清理，全部按规定登记固定资产明细账。截止2020年6月15日，固定资产已全面登记在册。

       3.财务公开不够及时。

       研究制定《遂溪县人民政府地方志办公室财务管理制度》《遂溪县人民政府地方志办公室财务公开制度》。凡财政核拨的公用经费、重大财产的处置物资的采购以及涉及干部职工利益的重大经济事项均及时公开。截至6月底，我办已对2020年第一、二季度财务及公务接待、公车使用、公款出国(境)等三公经费使用情况进行公开。同时，对2019年公务员考核结果、单位应休未休年休假人员名单、扶贫济困捐款及党费收缴等情况进行公开。

      （六）对全面从严治党方面

       1.支委落实全面从严治党主体责任不力。一是支委没有召开专题会议研究布置全面从严治党工作。二是对主体责任认识不高、重视不够。

       完善修订《党风廉政建设责任制若干规定》，明确党支部委员会的主体责任，明确监督检查程序和责任追究和惩处有关事项，对重点领域、关键环节加强监督。党支部书记为第一责任，其他委员为分管领导责任，将全面从严治党摆上重要议事日程。推进主要领导与各分管领导及各股室负责人签订党风廉政建设责任书，年终将支委班子成员落实“一岗双责”情况列入年终考核和述职的重要内容，同时也作为年终评先评优的重要依据，真正做到与业务工作同部署、同落实、同考核。及时传达上级会议精神，定期召开全面从严治党工作专题会议。2020年4月25日，支委召开全面从严治党工作专题会议，学习中共中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深化责任意识。会上，回顾2019年全面从严治党工作情况，并对2020年全面从严治党工作进行部署。加强支委班子成员与党员干部谈心交流，按规定报送第一、二季度《提醒谈话和训诫谈话登记表》和《提醒谈话和训诫谈话记录表》。

       2.监督责任落实不到位。一是传达上级会议精神不到位。二是对派驻纪检监察组监督工作不重视。

       传达学习中央、省、市纪委全会精神，把思想统一到上级纪委监察委全会精神决策部署上来，领导班子认真研究措施，用扎实的行动来推动会议精神落地见效。传达学习县纪委《关于2起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，对照要求进行“体检”，对照案例吸取教训，做到令行禁止；节假日期间对全体党员干部提醒监督，做到干部早提醒、早打招呼。提高认识，高度重视派驻纪检监察组监督工作，今年巡察整改民主生活会和“三重一大”会议主动邀请派驻纪检组成员参加。

       三、着力构建长效机制，推动巡察整改向纵深发展

       县志办将以这次巡察整改工作为新的起点，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实全面从严治党主体责任，全面加强党的建设，坚持深化巩固整改成果，健全完善长效机制，推动巡察整改向纵深发展，为地方志事业发展营造一个风清气正的良好政治环境。

      （一）坚持深化巩固整改成果。县志办将持续抓整改的力度不减、责任不变、标准不降，严格按照县委巡察工作要求，紧盯目标问题，对已经完成的整改工作，认真开展“回头看”和不定期抽查，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作要长期坚持、紧盯不放，并将整改成果正确运用到各项工作中。

      （二）坚持健全完善长效机制。针对巡察反馈的意见坚持举一反三，深刻反思，在地方志工作中落实整改要求，更加注重治本。强化干部管理与教育，树立“四个意识”，提高政治素养。进一步健全完善各项规章制度，党员管理坚持“严”字当头，严格按照规章制度进行规范化、制度化管理。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套机制，防止问题反弹。

      （三）坚持认真履行“两个责任”。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，切实履行管党治党的主体责任，加大党建工作力度，认真执行党风廉政建设责任制，增强对党员干部教育力度，对发现的苗头性、倾向性问题要早打招呼、早提醒。

遂溪县人民政府地方志办公室

             2020年6月30日