政 府 工 作 报 告

——2020年6月11日在遂溪县第十六届

人民代表大会第六次会议上

遂溪县人民政府县长  陈 政

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

　　2019年和今年以来工作回顾

　　去年，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大，我县发展面临诸多困难挑战。在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，深入推进“6+1”行动计划，推动各项事业取得积极进展。全年完成地区生产总值375.6亿元、增长6.3%，规上工业增加值23.6亿元、增长10.3%，固定资产投资90.9亿元、增长13.1%，社会消费品零售总额135.4亿元、增长10%，一般公共预算收入8亿元、增长8.3%，居民人均可支配收入1.99万元、增长9.1%，单位生产总值能耗下降3.48%。

　　——产业转型升级迈出新步伐。现代工业保持较快增长。新增规上企业13家，规上工业增加值增速全市第一、连续两年保持双位数增长。12个新项目建成投产，华润装配、天地壹号等一批投资亿元以上项目加快推进。三大园区共入驻企业80家，固定资产投资增长32%。9家企业入驻黄略建材产业园，资源循环产业园完成规划编制。现代农业稳中向好。第一产业增加值增速全市第一。累计流转土地31.7万亩，新增市级以上龙头企业6家。建成全市首个智慧农业5G基站，“稻稻薯”种植模式在全市作经验推广。建成火龙果省级现代农业产业园，遂溪火龙果纳入全国名特优新农产品名录。海茂水产、海垦蓝淼超离子水对虾等高端养殖项目实现投产。总投资38亿元的正大集团种养结合百万头生猪全产业链项目落地。现代服务业发展提速提质。第三产业增加值占地区生产总值比重首次超50%。全年接待游客数、旅游收入分别增长44.3%、38.2%。2条旅游线路入选首批省乡村旅游精品线路名单，下洋村获评首批省文化和旅游特色村庄，金龟岭休闲农庄获评省3A农业公园。通过直播带货助力电商发展，农产品网络销售额10.3亿元，在全省42个省级电子商务进农村综合示范县中排名第一，我县代表广东省在全国农村电商会上作经验介绍。金融机构本外币存贷款余额分别增长11.9%、20.4%。

　　——城乡建设面貌呈现新变化。交通基础设施不断完善。全年交通建设投资2.59亿元，改造各级公路247公里，自然村实现村村通硬底化道路。全力配合合湛高铁、湛江大道、玉湛高速公路、调顺跨海大桥等项目建设。城市扩容提质加快推进。完成城市总体规划。遂溪大道动工建设。引进广州海蓝、顺德科恒等商住项目，房地产开发投资、商品房销售面积分别增长120.8%、11%。国道207线文化广场至白坭坡高速出口段改造、东山北路等工程开工建设，滨河北路市政工程基本完成，湛川东路、遂溪火车站路口至文化广场路段完成改造。“创文”工作深入推进。农村面貌持续改善。深入实施乡村振兴战略，农村人居环境整治和新农村建设累计投入专项资金23.8亿元，遂溪革命老区获省专项建设资金1000万元。全县自然村完成基础环境整治，镇村垃圾收集点全覆盖，农村无害化卫生户厕普及率100%，自然村集中供水率90%以上，累计近300条自然村完成污水处理终端设施建设，超600条自然村建成雨污分流管网。成功打造河头村、下洋村、墩文村等一批特色鲜明“红色村”。北坡镇被列为第五批省级新农村连片示范、生态宜居美丽乡村示范镇。“垦造水田”“拆旧复垦”助力新农村建设成效初显。

　　——改革开放创新释放新动能。各项改革扎实推进。顺利完成政府机构改革。推进工程建设项目审批制度等改革，审批事项办理时限比法定时限压缩50%以上，审批服务事项网上可办率88.5%。“百项疏堵行动”成效明显。县新政务服务中心建成使用，办事窗口从40个增至70个。对外合作逐步深化。全年招商引进项目27个，计划总投资61.97亿元，招商工作持续走在全市前列。新增外贸企业7家、总数达79家，完成进出口总额17.1亿元。北部湾跨境电商产业园开通出口业务。创新驱动成效明显。技改投资3.4亿元、增长9.3%，15家企业实现技术和机器更新。高新技术企业新增13家、总数达42家，增量连续两年全市第一、总量稳居全市第二。新获批省、市科技项目11项。质量工作、知识产权创造和保护运用两项工作考核均排名全市第一。

　　——生态环境质量实现新提升。环保督察问题整改扎实有力。95宗中央环保督察“回头看”和省环保督察交办案件全部办结。环境信访案件处理率100%。污染防治成效初显。污染防治攻坚战单项指标考核全市第一。总投资4.38亿元的遂溪河流域水质提升工程全面动工。开展“清四乱”“五清”专项行动，清理水域面积4.62平方公里，遂溪河罗屋田桥省考断面水质基本达标。“散乱污”企业整治、生物质燃料锅炉改造完成率均达100%，空气质量优、良天数占比超96%。没有发生重金属污染土壤环境等现象。生态自然资源保护得到加强。完成碳汇林造林1000亩，抚育省级森林碳汇林800亩，沿海防护林体系建设工程退塘造林75亩。整治违法用地594宗1196.2亩，复耕土地面积834.1亩。

　　——民生社会事业开创新局面。民生保障力度加大。财政民生类支出41.57亿元，占一般公共预算支出83.25%。全县扶贫产业项目竣工率100%，累计脱贫25228相对贫困人口、脱贫率98.2%，遂溪-融安扶贫协作深入推进。启动“粤菜师傅”等工程，城镇登记失业率低于2%。城乡低保标准分别提高到每人每月702元、484元，特困人员平均生活标准提高到每人每年9300元。老干部大学综合楼、县社会福利院搬迁等项目加快建设。建成三级退役军人服务保障体系。食品安全指数全市第一。社会事业繁荣发展。教育现代化“三通两平台”通过验收。启动8所县城中小学校扩建工程。高考专科以上上线率96.8%、创历年最高，遂溪一中中考平均分全市第一。3家公立医院整体搬迁升级建设项目稳步推进，县第二人民医院和县120急救指挥中心投入使用。黄学增纪念亭等2个单位被评为省级文物保护单位，《大海洋》等4部文艺作品获俄罗斯普希金国际诗歌艺术节奖章。在全市率先建设“自助图书馆”。遂溪籍运动员获市级以上比赛奖牌99枚。保密、粮食、供销、统计、殡改、残联、对台、气象、地震、工商联、科协、地方志、档案、老龄、统战、人防、人民武装、预备役、海防打私、工青妇、外事侨务、民族宗教等工作成效显著。社会大局和谐稳定。全县总警情下降45.2%。扫黑除恶专项斗争深入推进，侦破涉黑恶案件183宗。破获黄赌毒案件160宗。进京到省集体访持续两年“零登记”。安全生产形势总体稳定。

　　——政府自身建设取得新进步。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、深调研、真落实”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，支持政协履行职能，人大代表议案、建议和政协委员提案办复率100%。持之以恒纠正“四风”问题，大力整治形式主义和官僚主义，对重点工作推进不力、群众重点关注问题解决不及时的2个部门和5名干部颁发“蜗牛奖”。扎实推进依法行政，依法公开政府信息超2.7万条，我县被评为全国“七五”普法中期先进县。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域监察审计，旗帜鲜明支持纪检监察机关执纪执法。

　　新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻落实党中央、省、市及县委决策部署，把疫情防控作为头等大事来抓。县财政于春节前提前下拨690万元保障疫情防控经费，县疫情防控指挥部及时研究部署，8个专项组协同作战，落实落细疫情防控各项措施。坚持外防输入、内防扩散，在8个关卡设置联防联控健康监测点，分别在螺岗小镇、鱼龙湖度假村设置疫情发生地来（返）遂人员和密切接触者集中健康监测点，提供人性化服务。全面开展大排查，启动网格化监管，推广中医防疫，落实三类发热人群必查等措施。帮助企业转产增产疫情防控物资，推动全市首条医用口罩生产线建成投产，有力服务疫情防控大局。因应疫情变化，适时推进常态化防控，针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系。广大医务人员英勇奋战，社区工作者、公安干警、镇村干部、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，社会各界踊跃捐赠物资，全县上下众志成城，共同筑起了抗击疫情的“防护墙”。

　　疫情期间，我们注重疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，以扎实有力“双统筹”奋力夺取“双胜利”。科学有序组织企业复工复产，深入开展“暖企活动”全力解决企业融资、用工等难题，落实一系列税收优惠政策减轻企业负担。推动1000亩垦造水田指标在省耕地储备指标网上交易平台交易，为县财政增收7.5亿元。争取专项债券3.7亿元支持项目建设。不误农时抓好春耕。开展直播带货助销农产品，农村电商蓬勃发展，我县被评为“国家农村电子商务激励县”，获国务院2019年度督查激励，是湛江市首次获得该激励。抓好粮食等生活必需品保供稳价，保障煤电油气供应，同步推进脱贫攻坚、乡村振兴等工作。全县规上工业企业3月底前全部复工复产，目前规下企业复工复产率和重点续建项目复工率均超90%，中小学复学率100%。应对疫情冲击，我们见势早、行动快、管控实，保持零确诊病例。今年一季度，全县一般公共预算收入增长29.3%；地区生产总值下降2.2%，降幅低于全市、全省、全国水平。我县经济降幅窄、损失小、恢复快，表现出坚强韧性和较大潜能。

　　各位代表！去年以来我县经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全县人民在县委的带领下共同奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向广大干部职工，向驻遂部队、各民主党派、工商联、人民团体及各界人士，向关心支持遂溪发展的老领导老同志和港澳台同胞，表示衷心感谢！

　　我们清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业集聚效应不高，农业大而不强、工业缺乏大项目支撑、新兴产业尚未形成规模；企业受国际经贸摩擦、疫情等影响，生产经营艰难；城乡建设存在不少短板，一些民生工程推进不够快；政府部门少数干部不作为、慢作为、乱作为，营商环境仍需加强改善。以上问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

　　2020年发展主要目标和下一阶段工作安排

　　做好今年政府工作，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神以及全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委李希书记莅湛调研讲话精神，全面落实省委十二届九次全会、市委十一届九次全会、县委十三届五次全会精神，全面加强党的建设，坚定推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“6+1”行动计划，确保经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，建设美丽新遂溪，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献遂溪力量。

　　综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适度调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；财政收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下贫困人口全部脱贫；单位生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。

　　需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我县发展面临一些难以预料的影响因素。我们要认真贯彻落实上级部署要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，集中精力抓好“六稳”“六保”，以保促稳、稳中求进。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解重大风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。

　　今年下一阶段要毫不放松统筹推进疫情防控和经济社会发展，着重抓好以下八个方面工作。

　　一、着力推动产业提质增效，加快建设现代化经济体系

　　把产业项目建设作为稳投资重要方向，筑牢实体经济根基，提高产业基础能力和产业链现代化水平。

　　大力发展现代工业。积极扩大工业项目有效投资，努力打造湛江工业第二主战场。服务好在建项目，加快推进华润装配等一批在建项目建设，实现一批项目年内投产。全面动工建设天地壹号、拉多美等一批项目，推动恒兴水产、恒建天然气等一批优质项目落地建设。大力发展先进制造业，支持医药制造、机械装备制造等传统行业升级，巩固传统制造业基础；引进一批先进制造业项目强链补链延链，加快打造遂溪特色制造业体系。

　　继续推进园区扩能增效。进一步编制完善园区规划。全力打造以岭北为中心+白坭坡+洋青的现代工业产业园，主动承接巴斯夫、宝钢、中科炼化中下游项目。实施园区产值倍增计划，新增扩园面积1000亩。提升园区基础设施水平，加快改善岭北园区交通环境、建成园区消防站，完成白坭坡园区雨污排水等工程，启动洋青园区供排水设施建设。建设县工业园区企业服务中心。加快黄略建材产业园主干道、供水、供电设施建设，服务入园企业发展，培育今年工业新增长点。

　　积极发展现代服务业。大力发展全域旅游，精心打造红色经典、蓝色滨海、人文古色等乡村旅游精品线路和一批红色旅游品牌项目，完善孔子文化城配套服务设施，加快御唐府“螺岗小镇”二期项目建设，积极创建广东省全域旅游示范区。扩大文化旅游消费。加快电商物流产业发展，以成功申报国家农村电子商务激励县为契机，积极推进电商、快递进村，拓展农村消费；支持福东海等龙头电商企业做大做强；推广即时配送新零售模式；加快名邦商贸物流园建设。着力发展休闲、养老、康养等产业，支持发展“长寿养生+”项目，培育新兴消费。发展信息服务业，新建一批5G基站，加快商圈、医院、集市等场所移动支付场景应用。

　　千方百计利企援企稳企安企。全面落实省市实体经济新十条和民营经济十条，用好用足国家逆周期调控政策，最大限度降低疫情对企业冲击影响，保住市场主体。推动金融创新服务，开展金融扶持小微企业专项行动，帮助更多企业争取国家财政贴息和专项再贷款支持。深化县四套班子领导挂点服务重点企业制度，开展“百干帮百企”行动，帮助企业共渡难关。实行“一企一策”，推动骨干企业加快由复工复产向达产满产转变；加快推进中小微企业恢复正常运转，培育一批新上规企业；鼓励一批企业出口转内销稳住市场；支持单打冠军企业继续巩固行业领先优势。

　　二、突出加强交通设施建设，全力构建外联内通交通格局

　　坚持“交通先行”理念，持续完善交通基础设施建设，逐步补齐交通短板，加快打造对外互联、对内互通的交通体系。

　　提升对外交通能力。筹建国道207、228线穿城段改线工程和国道207线至下泊靶场战备路。规划和衔接好合湛高铁遂溪南站建设。积极协助省市完成广东滨海旅游公路等项目前期工作。配合市加快推进湛江大道、调顺跨海大桥和茂湛高速公路改扩建等工程建设，助力合湛高铁开工和玉湛高速公路顺利建成通车。

　　抓好“四好农村路”建设。开展“四好农村路”建设三年行动计划，实施农村公路建设攻坚。完成新升级县道改造80公里。实施砂土路改造590公里，努力实现全县砂土路清零。持续推进农村公路安全隐患排查治理，继续改造一批危桥。完善县乡道安全防护工程，实现县乡道安全隐患治理率100%。加快健全农村公路养护体制，推动养护工作市场化、规范化。

　　提升交通服务水平。坚持“高汽联动”，以二级站标准新建县城汽车中心客运站，与高铁遂溪南站无缝对接。投入运营一批新能源公交车加强与湛江市区公交接驳。推进城乡客运一体化，优化农村客运和县城公交线路网络，加快短途线路向城乡公交运行模式转变。完善农村客运站布局，升级岭北、黄略、港门3个简易站，加快实现镇级客运站全覆盖和建制村全面配备候车亭。

　　三、深入推进城市扩容提质，积极融入市区同城化发展

　　坚定推进与湛江市区同城化发展，坚持产城融合、多规合一，完成国土空间总体规划编制，全面优化城区功能和提升城市能级。

　　提升城市开发建设水平。全面加快建设遂溪大道，确保与湛江大道同步开通运行。加快科恒、海蓝、碧桂园、敏捷等在建项目建设，逐步完善城市商住配套服务设施。新城区开工建设遂城第十三小学。积极筹建星级酒店、体育设施和商圈主体。完善县城配套供水管网总体规划，规范县城二次供水监管。支持各镇因地制宜、依法科学建设改造镇区，支持中心镇加快发展。

　　加快城市更新步伐。推进旧城提质，加快推动旧中心市场和琴苑公园连片改造。持续推促一批“三旧”项目上马建设。完成国道207线文化广场至白坭坡高速出口段改造、滨河北路、东山北路等市政道路工程。启动中山路、人民路等主要路段“白改黑”升级改造，完成城区92条黄泥路硬底化建设。合理增加布建县城公厕。改造西溪、城南、中山等社区路灯，提升县城亮化水平。

　　加强城市精细化治理。深入推进“创文”工作，压实片区责任，提升市民参与度，推动“门前三包”“六乱”整治常态化、有效化。加强县城污水治理。推行垃圾分类，在重点路段、公共区域增设一批垃圾处理设施。严厉打击货车超限超载，深入开展摩托车、电动车交通违法专项整治行动，引导市民规范使用、停放共享单车，全力改善县城主要路段交通环境。

　　四、强力实施乡村振兴战略，努力推动农业农村高质量发展

　　统筹抓好“五个振兴”，促进各类资源要素向农村流动，加快推动农业强、农村美、农民富。

　　深入推进农村各项改革。完成农村土地经营权确权登记颁证工作。加快土地流转，支持龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业主体发展规模化产业。探索开展土地经营权抵押贷款，深化普惠金融，切实解决“三农”融资难等问题。扎实推进涉农资金统筹整合改革。深入实施农村公益事业建设财政奖补项目，完善农村“三资”交易管理平台，加强村务财务管理。

　　发展特色优势农业。深入调整农业产业结构，建设一批名优农产品种植基地。加快5G农业普及应用，提升农业信息化机械化水平。落实粮食安全生产责任制，完成储备粮油中心库主体工程建设。以现代农业产业园为抓手，推动农村一二三产业融合发展，完成火龙果省级现代农业产业园验收，谋划创建广藿香、现代养猪、对虾等一批现代农业产业园，打造特色农业全产业链。高质量发展现代海洋渔业，加快深水网箱养殖项目发展，支持海垦蓝淼、新海茂、碧海湾等企业做大做强，打造遂溪西部现代化海产品养殖产业带。加快江洪一级渔港和国家级海洋牧场建设，大力发展远洋渔业，打造“海上粮仓”。促进畜牧业升级，推动正大集团百万头生猪全产业链一期项目建设。积极培育区域农产品品牌，打造特色农产品“金字招牌”，有效促进产销对接，努力打造“双区”“菜篮子”。

　　建设生态宜居美丽乡村。广泛发动群众支持参与，持续推动科级以上干部回乡助力乡村振兴。统筹用好人居环境整治资金、老区建设专项资金，积极争取专项债券补齐农村基础设施短板。加快推进镇村生活污水处理及配套管网工程建设。实现村村通自来水工程全覆盖。完成农村公用厕所新建和改造工程。继续推进“垦造水田”“拆旧复垦”工作。完善长效监管机制，巩固自然村基础环境整治成果，年内所有自然村达到干净整洁标准，所有行政村达到美丽宜居标准，打造一批特色精品村。完成北坡镇省级新农村连片示范工程。

　　全面打赢脱贫攻坚战。聚焦如期全面完成脱贫攻坚任务目标，集中兵力，全力补短板，确保年内所有现行标准下相对贫困人口全部脱贫。全面落实“一户一策”精准帮扶，抓好以工代赈、产业扶贫、消费扶贫，多形式推进贫困户稳岗就业，扩大贫困户增收渠道。加大政策兜底统筹力度，确保全面实现“两不愁三保障”。严把贫困人口退出关，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶，巩固脱贫成果。全面加强遂溪-融安扶贫协作工作。

　　五、坚持深化改革开放创新，全力营造高质量发展新优势

　　坚持创新和改革开放“双轮”驱动，优化营商环境，更好激发市场活力和社会创造力，提升经济发展内生动力和活力。

　　推动重点领域改革攻坚。深化行政体制改革。推进镇级体制改革，完善基层治理体系。深化镇级综合行政执法体制改革，实现“一支队伍管执法”。加快遂城镇行政区域调整。深化“放管服”改革。实施“证照分离”“多证合一”等改革，实行“互联网+商事登记”，提高“零见面”办理率。开展新一轮“百项疏堵行动”。推进审批服务“三集中三到位”，加快实现审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。推进“数字政府”建设，实现更多高频便民服务事项“掌上办”“指尖办”。推动15个镇级党群服务中心实现政务服务一体机全覆盖。深化财税金融体制改革。大力培植新兴税源，盘活土地、矿砂等资产，提高财政收入质量。优化财政支出结构，带头过“紧日子”，基本民生支出只增不减、一般性支出坚决压减，确保每笔钱用在刀刃上、紧要处。用好用活地方政府债券，保障重点项目建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，支持银行机构继续压降不良贷款；积极化解政府债务风险，逐年压减政府债务，遏制隐性债务增量。深化国有企业改革。实施国企改革三年行动计划，有序分类处置县属国有“僵尸企业”，妥善处理企业资产、债务接管及破产企业历史遗留问题，年内再出清10家企业。

　　加强对外合作。主动对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区，推进与海南相向而行，抓住“双区”建设、“双城”联动重大机遇，提前储备可用土地，主动承接重大产业转移。加大招商选资力度，努力实现引进项目总投资额40亿元以上。全力推动外贸进出口促稳提质，鼓励家具、水产品、竹制品等传统外贸企业使用数字外贸展览平台扩展业务，支持汇通乳胶制品、国投生物能源、恒润机械等企业积极开拓国外市场。支持北部湾跨境电商平台服务本土中小型企业开展出口业务。

　　坚持创新驱动发展。深入推进高新技术产业培育计划，年内新增高新技术企业5家、市级以上企业技术中心5家。扶持一批基础较好的企业加强创新发展，组织企事业单位申报省、市各类科技项目和科技创新券。继续抓好创新平台建设，大力引导企业建设工程技术研究中心。统筹安排技改专项资金，投入4亿元实施技改项目48个，继续推动传统行业企业转型升级。

　　六、全面加强生态文明建设，持续推动绿色循环低碳发展

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先，推动发展与美丽共赢。

　　坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。抓好工业源、移动源、面源等重点领域管控，确保空气质量持续提升。深入落实“河长制”，加快遂溪河流域水质提升工程建设，推动遂溪河罗屋田桥省考断面水质、雷州青年运河塘口断面水质稳定达标。强化固体等废弃物污染防治，加快湛江市工业固体废物处理中心建设，完成畜牧业资源循环利用工程体系建设项目，严厉打击本外地车辆偷倒矿渣等垃圾污染环境违法行为。

　　加强自然资源保护。严厉打击各类违法用地用林用海等行为，坚决守住耕地和基本农田红线，实现“三位一体”保护。开展国土绿化行动，加强森林资源利用保护，推进林业生态重点工程建设，提高全县森林覆盖率和总蓄积量。进一步加大野生动物保护力度，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。

　　推动资源节约循环利用。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，加快资源利用方式转变。坚决淘汰高污染高排放企业，推动化工等重点行业实行清洁化改造。强化排污者主体责任，建立完善排污许可、企业环境信用评价、企业环境信息强制性披露等制度。

　　七、切实加强保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感

　　坚持以人民为中心的发展思想，落实好民生微实事，用心用情用力保障和改善民生。

　　慎终如始做好常态化疫情防控工作。克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决打好疫情防控“持久战”。在加快恢复经济社会运行秩序的同时，抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作，做到防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，尤其要抓好学生返校复学疫情防控，认真做好学生心理排查、监测、疏导、干预等工作。进一步完善重大疫情防控体制机制。

　　持续加强公共卫生体系建设。全面完成3家公立医院整体搬迁升级建设项目主体工程。加强与广东医科大学附属医院合作，提质县第二人民医院。建设紧密型县域医共体。谋划建设县公共卫生医院，打造一家“平战结合”型医院。全面完成公建规范化卫生站建设，提升基本医疗卫生服务均等化水平。推进基层卫生院薪酬制度改革，全面实行“公益一类财政保障，公益二类绩效管理”。

　　着力加强民生保障。千方百计稳定和扩大就业，加强重点行业、重点群体就业支持。坚持以训稳岗，实施好“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等工程，加强农村电商人才培训，使更多劳动者长技能、好就业。进一步提高城乡居民各类保险参保率。完成镇级残疾人康园中心和贫困残疾人家庭无障碍工程建设。持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童关爱等工作。建成县福利院整体搬迁工程。加快完成老干部大学综合楼建设。切实加强农民工合法权益保障。支持驻遂部队改革发展，加强退役军人服务保障。

　　全面提升教育质量。整合教育资源，实施遂城第一初中与黄学增纪念中学初中部合并办学，恢复遂城第九小学办学。扩建遂城第二初级中学等县城义务教育阶段学校。加快农村小规模学校和镇寄宿制学校建设。新建县第四幼儿园，增加优质公办学前教育学位。加快建设县职业技术学校迁建项目。动工建设北坡实验学校。深入实施中小学教师“县管校聘”，进一步加强师德师风建设。

　　大力发展社会事业。推进县文化中心项目建设，完成县图书馆和博物馆主体工程，改造提升镇级综合文化站。鼓励社会各界创作一批高品质、接地气、有遂溪特色文艺精品。支持发展遂溪醒狮文化产业。推进地方志工作“一纳入八到位”，加强修志编鉴和地方志资源开发利用。进一步加强未成年人保护和思想教育工作，积极推进新时代文明实践中心试点县工作。扎实推进融媒体中心建设。进一步提高全民科学健身意识和健康水平。加快社会足球场建设。支持保密、供销、统计、殡改、对台、气象、地震、工商联、文联、科协、档案、老龄、统战、人防、人民武装、预备役、海防打私、工青妇、外事侨务、民族宗教等工作。

　　深入推进平安稳定遂溪建设。深入贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家政治安全的破坏活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持禁毒整治高压态势，严厉打击电信网络诈骗、“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为。抓好基层综治信访工作。加快村居综合视联网系统和“雪亮工程”建设，进一步发挥“中心+网格化+信息化”效能。推进应急救援基地建设。深化七类重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保社会平安稳定。

　　八、注重抓好自身建设，努力打造人民满意政府

　　深入推进政府自身建设，切实承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，加快建设人民满意的服务型政府。

　　强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，发挥县政府党组示范作用，推动政府部门领导认真履行管党治党“第一责任人”职责，引导干部牢固树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，全力推动上级政策有力执行、县委部署落到实处。坚持压实意识形态工作政治责任、领导责任，坚决守好意识形态安全“南大门”。

　　改进工作作风。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，加强干部思想作风建设，革除形式主义思想，强化担当务实作风；革除本位主义思想，强化抓铁有痕作风；革除慵懒无为思想，强化奋发进取作风；革除贪懒侥幸思想，强化清正为民作风。推行“一线工作法”，领导带头深入一线调研工作、解决难题。推动重点工作项目化、目标化、责任化，实施“挂图作战”“一周一会商”工作机制。发挥“两函”督查利剑和“蜗牛奖”作用，推动重点工作及时落实、民生问题有效解决。

　　坚持依法执政。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。抓好《中华人民共和国民法典》宣传贯彻落实。实施《遂溪县构建亲清新型政商关系实施方案》，加快构建亲清新型政商关系。依法推进政务信息公开，全面落实“双随机、一公开”，推动权力公开透明、阳光运行。主动接受人大、政协监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。严格财经纪律，自觉接受党内监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督，加强审计和巡视巡察结果应用，大力支持纪检监委机关执纪办案，进一步营造清正、高效、包容的政治生态。

　　各位代表！挑战面前显担当，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，谱写遂溪高质量发展新篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

名词解释

    6+1行动计划：产业发展行动计划、加快交通基础设施行动计划、城市扩容提质设施计划、促进民生事业升级行动计划、抓稳定建平安行动计划、政务环境行动计划和实施乡村振兴战略。

    稻稻薯：通过选择适种品种和合理安排播种与收获期，种植两季早熟、优质、高产水稻后，加上冬季种植马铃薯，形成“稻稻薯”一年三熟制的高效生产新模式。

    垦造水田：指非农建设占用耕地全面落实“占优补优、占水田补水田”要求，对农用地中的旱地、水浇地、可调整地类，未利用地、可复垦为水田的建设用地等地块进行水田垦造，提升项目地块土壤质量。

    拆旧复垦：将农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地复垦腾退出来的建设用地指标在优先保障所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。

    百项疏堵行动：指疏解企事业单位和群众办事创业100项堵点痛点问题。

   清四乱：清理乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规行为。

   五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

   三通两平台：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

   “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

   “四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

   “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

   六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

   六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

   四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

   五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

   双区：粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区。

   双城：广州、深圳。

   两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  三集中三到位：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

   数字政府：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

   三位一体：即耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局。

   一纳入八到位：纳入经济社会发展规划，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。

   食药环：食品、药品、环境等犯罪行为。

   两函：预警函、督办函。

  双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。