根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证法》、广东省人民政府办公厅《关于印发广东省定价目录（2022年版）的通知》(粤府办〔2022〕5号)、《广东省价格听证目录（2022年版）》、《广东省重大行政决策专家咨询论证办法》（试行）、广东省办公厅省政府办公厅《关于建立广东省重大事项社会风险评估暂行办法》等文件要求，广东鑫明工程咨询有限公司受遂溪县发展和改革局委托，对遂溪孔子文化城景区门票等价格社会稳定风险评估及专家论证项目进行社会稳定风险评估，现将有关情况予以公示。

　　一、遂溪孔子文化城景区简要概况

　　遂溪孔子文化城是国家级AAA级旅游景区，2015年6月28日开始建设，2016年6月28日开门迎客，2017年12月29日孔庙开庙，2018年2月11日文昌阁开阁。已完成第一期1300亩，其中：陆地850亩，水面450亩，由“孔、古、石、水、绿”五个元素组成。“孔”元素主要以儒家文化、孔庙为主体展现。建设资金来源有融资、财政拨款、社会捐资，总投资约为3.5亿元（包括征地及工程建设）。已建成孔庙、文昌阁、柱状节理岩、杏坛、南大门、东大门门楼、广场及水上飞狮立体演艺场等。

　　二、价格方案介绍 

　　为了加强遂溪孔子文化城景区管理，维护景区可持续发展，孔子文化城景区计划销售门票，此举有利于解决维持景区正常运营所需费用，减少政府投入。遂溪县发展和改革局根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证法》、广东省人民政府办公厅《关于印发广东省定价目录（2022年版）的通知》(粤府办〔2022〕5号)、《广东省价格听证目录（2022年版）》等法律法规规定，在充分调查、运营成本测算和比较周边景区门票等价格水平的基础上拟定遂溪孔子文化城景区门票等价格方案如下：

　　（一）拟定孔子文化城景区门票价格

　　1、根据遂溪县发展和改革局成本调查队对2019-2021年遂溪孔圣山生态旅游区（首期）景区门票成本进行核算：2019-2021三年平均上述相关总支出合计37449136.16元，2019-2021三年平均不含税上述相关单位成本为71.40元。

　　2、政策性调整。根据国家发展改革委《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格〔2018〕951号)规定，景区支出中依法应由各级政府承担部分，以及与景区正常运营无关的支出，不得计入景区门票定价成本；各级政府提供的补贴和已通过单独收费补偿部分，以及景区特许经营收入，应冲减景区门票定价成本。考虑进行收取门票管理后，为减轻财政负担，适当收取互补。

　　3、考虑孔子文化城社会捐赠较多及群众生活、消费者承受能力，参照周边景区门票价格水平。

　　综合以上因素，拟定遂溪孔子文化城景区门票价格每人每次30元/张。

　　（二）拟定景区内观光车票价

　　根据遂溪县发展和改革局成本调查队对2023年遂溪孔圣山生态旅游区（首期）观光电瓶车定价成本进行测算：测算2023年观光电瓶车定价总成本为408440.00元，测算2023年不含税单位成本为37.30元。

　　考虑群众生活和消费者承受能力，拟定景区内观光车票价每人每次8元/张。

　　三、景区门票价格优惠政策

　　（一）免票范围（已参加旅游团的旅客不享受免票）

　　1、6周岁（含6周岁，凭居民身份证及有效证件）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童。

　　2、70周岁（含70周岁）以上老年人（凭居民身份证、老人优待证）、离休干部（凭老干部离休证）、残疾人（凭残疾证）、民政部门确认的低保救助对象与五保户（凭有效证件）。

　　3、现役军人（凭有效的军官证、军队警官证、士兵证），军队文职人员、军烈属、残疾军人，转业、复员、退伍军人、军队离退休干部等持有优待证，军警院校学员、消防救援人员（凭有效证件）。  

　　4、旅游服务行业从业人员（持有导游证、旅行社经理资格证）、记者（凭国家新闻出版广电总局颁发的记者证）。

　　5、法律法规和政府规章对门票价格优惠政策另有规定的，从其规定。

　　（二）半票范围（已参加旅游团的旅客不享受免票）

　　1、6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人、60周岁至70周岁（不含70周岁）老年人（凭居民身份证及有效证件）。

　　2、全日制大学本科及以下学历学生（凭学生证)。

　　3、香港、澳门、台湾等入境游青少年(凭《港澳居民来往内地通行证》《台湾居民来往大陆通行证》或学生证件等有效身份证明)。

　　4、法律法规和政府规章对门票价格优惠政策另有规定的，从其规定。

　　（三）推行年票制。成人卡30元/张/三年，中小学生卡15元/张/三年（含制卡费用），3年内出入景区不限次数，凭本人有效证件办理.

　　（四）旅游团队、学校组织学生团体门票价格优惠办法，由遂溪县旅游投资有限公司与团队组织单位或学校协商确定。

　　四、评估主体

　　社会稳定风险评估负责单位为遂溪县发展和改革局。 

　　五、风险评估报告编制单位名称和联系方式

　　编制单位：广东鑫明工程咨询有限公司

　　通讯地址：湛江市经济技术开发区滨海大道中135号5楼

　　联系人：梁先生

　　电话（传真）：0759-2135666

　　邮箱：yjjf555@126.com

　　六、社会稳定风险评估的工作程序和工作内容

　　1、识别项目自身存在的风险因素。

　　2、对该项目制定价格的合理性、合法性、可行性和可控性进行评估。

　　3、对可能导致社会稳定风险的因素分析。

　　4、对该项目的社会稳定风险进行评级，提出实施意见和建议。

　　七、征求公众意见的主要事项、主要方式和截止日期

　　（一）主要事项

　　主要征求公众对孔子文化城景区门票价格方案的态度，征求公众对景区门票价格水平的看法，主要关注可能存在问题。公众可以从以下方面提出建议和意见。 
    1、景区门票价格水平与当地居民收入水平是否相适应。 
    2、景区门票价格方案对景区的可持续发展是否有利。 
    3、景区门票收费会否影响您到景区旅游的意愿。 
    4、景区门票价格方案是否合理公平。

　　5、您认为还需补充的其他方面意见和诉求。 

　　（二）主要方式

　　公众可以通过信函、电话、电子邮件、传真等方式向上述编制单位提出自己的意见。

　　（三）截止日期

　　本公示有效期为自公告之日起30日内，于2023年8月27日截止。

　　广东鑫明工程咨询有限公司

　　2023年7月27日    

遂溪孔子文化城景区门票等价格社会稳定风险评估及专家论证项目—公众参与公告.pdf