关于规范性文件公开征求意见的函

 

为推进我县实行最严格水资源管理制度，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标，我局根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）、《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）和《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》（2014年修订）等法律法规，参照《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省实行最严格水资源管理制度考核办法》的通知》（粤办函〔2016〕89号）和《湛江市实行最严格水资源管理制度考核办法》（湛府办〔2017〕32号）等有关规定，结合本县实际，草拟了《遂溪县实行最严格水资源管理制度考核办法》（征求意见稿）。现根据规范性文件制定程序，向社会公众公开征求意见。如有意见和建议，请于2017年12月26日前通过信函、邮件（swj7762418@126.com）、传真（7759594）等方式书面反馈我局。

 

 

遂溪县水务局

2017年12月18日

遂溪县实行最严格水资源管理制度考核办法

（征求意见稿）

 

    第一条  为推进实行最严格水资源管理制度，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）、《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）和《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》（2014年修订）等法律法规，参照《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省实行最严格水资源管理制度考核办法》的通知》（粤办函〔2016〕89号）和《湛江市实行最严格水资源管理制度考核办法》（湛府办〔2017〕32号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条  最严格水资源管理责任考核坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则。

　　第三条  各镇人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，要将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入本级人民政府经济社会发展综合评价体系；政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作承担主要责任，考核结果作为对政府主要负责人综合考核评价的重要依据。

　　第四条  县人民政府对各镇人民政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核，县水务局会同县发展改革局、经济和信息化局、教育局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设局、公用事业局、农业局、审计局、统计局、市场监管局等有关单位组成考核工作组，负责具体组织实施。

　　第五条  考核工作组各成员单位要按照各自职责，积极做好相关考核工作，及时提供考核涉及的各类数据及资料。

　　县水务局承担考核的日常工作，并负责考核指标数据的收集、分析评价与审核，以及水功能区水质达标率的监测评价。县统计局负责提供全县和各镇国内生产总值、工业增加值等数据。

　　各镇人民政府负责提供本辖区内考核所需的各项指标及相关资料。

　　第六条  考核内容包括指标考核、工作测评和公众评价三部分，重点考核最严格水资源管理制度主要指标完成情况、制度建设和措施落实情况。

　　考核指标分为用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三大项共5个指标，具体包括用水总量控制目标1个指标，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数3个用水效率控制指标，主要江河湖库水功能区水质达标率1个水功能区限制纳污指标。考核指标的控制目标值详见附件。

　　工作测评包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施的落实情况。

　　公众评价重点调查公众对所在镇水资源管理、节约与保护等工作的满意程度，通过县人民政府门户网站或县水务局网站等开展网络问卷调查的形式进行。

　　第七条  考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果分别为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数）

　　指标考核、工作测评和公众评价等考核内容的具体评分标准，由县水务局参照市考核内容的具体评分标准结合本县实际情况制订。

　　第八条  考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核与期末考核相结合的方式进行。在考核期的第二至五年上半年开展上年度考核，在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。 

　　第九条  各镇人民政府要在每年4月15日前将本地区上年度（期末考核时包括前面5个年度）的水资源管理责任考核自查报告上报县人民政府，同时抄送县水务局等考核工作组成员单位。

　　第十条  考核工作组对自查报告进行核查，对各镇进行重点抽查和现场检查，评定考核等级，形成年度或期末考核报告。

　　第十一条  县水务局在每年9月底前将年度或期末考核报告上报县人民政府，经县人民政府审定后，向社会公告。

　　第十二条  经县人民政府审定批准的年度和期末考核结果，交由干部主管部门，作为对各镇人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

　　第十三条  对期末考核结果为优秀的镇人民政府，县人民政府予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按照国家和省、市、县的有关规定给予表彰奖励。

　　第十四条  年度或期末考核结果为不合格的镇人民政府，应在考核结果公告后一个月内，向县人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，同时抄送县水务局等考核工作组成员单位。

　　整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

　　第十五条  对在考核工作中不如实提交考核数据和资料，或者伪造、编造、篡改考核数据和资料的地区，予以通报批评，对有关领导和直接责任人员依法依纪追究责任。

第十六条  县水务局会同考核工作组成员单位组织制订实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。

第十七条  本办法自发布之日起施行。2013年4月13日县政府办公室关于印发《遂溪县最严格水资源管理制度考核暂行办法》（遂府办〔2013〕9号）同时废止。

 

　  附件：1.各镇用水总量控制目标

　　　　　2.各镇用水效率控制目标

　　　　　3.各镇水功能区限制纳污控制目标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

各镇用水总量控制目标

                                  单位：万立方米/年

镇别	2016-2020年
遂城镇	7756
黄略镇	4997
洋青镇	4692
界炮镇	2311
杨柑镇	4541
草潭镇	1522
岭北镇	4686
建新镇	1736
城月镇	5114
乌塘镇	1275
北坡镇	4001
港门镇	1751
河头镇	2196
乐民镇	935
江洪镇	587
合计	48000

 

附件2：

各镇用水效率控制目标

 

镇别	2020年
	万元工业增加值用水量比2015年下降	万元国内生产总值用水量比2015年下降	农田灌溉水有效利用系数
遂城镇	15%	35%	0.51
黄略镇	15%	35%	0.51
洋青镇	15%	35%	0.51
界炮镇	15%	35%	0.51
杨柑镇	15%	35%	0.51
草潭镇	15%	35%	0.51
岭北镇	15%	35%	0.51
建新镇	15%	35%	0.51
城月镇	15%	35%	0.51
乌塘镇	15%	35%	0.51
北坡镇	15%	35%	0.51
港门镇	15%	35%	0.51
河头镇	15%	35%	0.51
乐民镇	15%	35%	0.51
江洪镇	15%	35%	0.51

附件3：

各镇水功能区限制纳污控制目标

 

镇别	2020年
	水功能区水质达标率
遂城镇	75%
黄略镇	75%
洋青镇	75%
界炮镇	75%
杨柑镇	75%
草潭镇	75%
岭北镇	75%
建新镇	75%
城月镇	75%
乌塘镇	75%
北坡镇	75%
港门镇	75%
河头镇	75%
乐民镇	75%
江洪镇	75%