遂溪县2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年计划草案的报告

——2018年1月21日在遂溪县第十六届

人民代表大会第四次会议上

各位代表：

我受县人民政府委托，现向大会报告我县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案，请予审议。

2017年，面对严峻复杂的经济形势，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，按照“融入湛江，同城发展”的工作思路，深入推进供给侧结构性改革，大力实施“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”的发展战略，全力打好“三大会战”，有效应对经济下行压力，实现经济发展稳中有进，各项事业不断取得新进步。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）总体经济平稳发展，综合实力不断提高。初步预计（下同），完成生产总值303亿元，同比上年（下同）增长7.0%，其中一、二、三产业分别增长4.5%、8.6%、8.2%。一般公共预算收入6.93亿元，增长4.9%。固定资产投资198亿元，增长13.5%。社会消费品零售总额113亿元，增长9.2%。实际利用外资1399万美元，超额完成市下达任务；外贸进出口总额18.65亿元，增长2.4%。居民人均可支配收入16572元，增长10%。

（二）农业经济发展稳优，产业结构不断优化。完成农林牧渔业产值116亿元，增长4.5%。累计建成市级以上农业龙头企业18家，其中国家级2家。基本完成农村土地确权试点工作。农村土地经营权流转面积约31.7万亩。水果、蔬菜、南药、马铃薯、花卉、芦竹等特色农业不断扩展。建立“火龙果示范基地”、“大棚辣椒示范基地”等农业科学试验示范基地5个。“下六番薯”申报国家地理标志保护产品通过专家评审。港门瑶柱被评为湛江市“十大扶贫明星产品”。完成2012-2015年高标准基本农田建设任务46.5万亩并全部通过市验收，2016年2.8万亩建设任务完成前期工作；省级现代农业“五位一体”示范基地完成主体工程。投入民生水利建设资金3.03亿元，加固或治理各类水利工程30宗;全面推行河长制，建立县、镇、村三级河长体系。草潭省二级渔港、北部湾遂溪避风港分别完成总投资的66%和58%；新建造大型钢质渔船12艘、玻璃钢渔船284艘。病死畜禽无害化处理项目建设进展顺利。完善提升生态景观林带33.7公里覆盖面积1310亩；完成乡村绿化美化工程27个，其中省级示范点3个。全县8个湛江市第二批创建农村基本公共服务均等化示范村全部建成。有8个镇被评为湛江市生态文明镇。累计完成66条中心村农村电网改造升级和554口机井通电。

（三）工业经济平稳增长，招商引资成果突出。完成规上工业总产值151亿元、增加值43亿元，分别增长8.5%和8%。新增规上工业企业8家，规上工业企业达119家，年总产值超亿元企业有32家；新增10家国家高新技术企业和2家省级两化融合贯标试点企业。工业园区基础设施建设累计投入7.1亿元，岭北、白坭坡、洋青等工业基地产业集聚发展承载力大幅提高，已入驻企业64家，建成投产43家；园区全年完成规上工业总产值39.7亿元，增加值11.8亿元，分别增长7.1%、5.1%；圆满完成省对我县产业转移园年度考核任务。正大肉鸡加工厂、洋青欣业光伏（二期）、杨柑中光能光伏、江洪协鑫光伏、北坡220千伏输变电站、国投能源以及明旺玻璃等项目建成投产或试产；澳佳盛潜水正在安装设备；新邦乐、汇通二期已完成主体工程；阿婆食品、鱼峰水泥等项目抓紧建设。完成6家企业技改备案，备案金额1.1亿元。汇通制药、博科实业、红日稀土等一批企业成功申报高科技企业。招商引进华润装配式构件厂、远景能源等工业项目21个，计划总投资约53.26亿元。全县社会用电量13.08亿千瓦时，增长5.51%；工业用电量6.93亿千瓦时，增长4.86%。年度节能降耗工作位列全市第一，实现“三连冠”。

（四）第三产业逐步壮大，服务领域迅速拓展。完成社会消费品零售总额113亿元，增长9.2%。旅游业加快发展，共接待游客313万人次，旅游总收入31亿元，分别增长45%和37%；孔子文化城全面落成，“螺岗小镇”建成开业，成为我县旅游业新生动力。19宗房地产项目正在火热建设，商品房实际交易2504宗，销售面积32.68万平方米，成交金额14.1亿元。电子商务迅速发展，中国火龙果产业网正式上线；北部湾农产品流通综合园区国际快件分拣中心和跨境电商公共服务平台上线运营，首批“海淘”商品顺利通关。期末金融机构各项存款余额228.84亿元，增长7.98%；各项贷款余额87.14亿元，增长11.68%。

（五）项目推进力度加大，拉动经济有效增长。年度安排投资5000万元以上的重点建设项目49项，其中续建、新开工项目36项，完成投资26.84亿元。重大项目支撑引领。正大（湛江）现代农业综合开发基地肉鸡加工厂、乐民种鸡场、岭北饲料厂相继建成投产，年产值4亿元；国投能源项目竣工试产；广东湛江养老休闲产业基地年内完成投资7.7亿元，完成年度计划154%，建成低密度养老住宅53栋，玥珑湖医院进入装修阶段；广东北部湾农产品流通综合示范园区完成投资5980万元。交通基础设施项目建设加快。“二环四通”交通网络化建设顺利推进，改造建设各级公路227公里，完成投资1.82亿元；完成杨柑、江洪等镇客运站修缮工程，乐民客运站完成工程量85%。助推湛江大道、玉湛高速、合湛高铁等国家重大交通项目建设；积极开展国道207线遂溪穿城段改线工程、广东滨海公路遂溪段工程前期工作。县城扩容提质成效初显。完成县城滨河新区13.6平方公里控制性详细规划修编和城市设计工作；孔子文化城核心区孔庙建成开庙，各项配套设施基本完善；“两河三岸”综合整治开发PPP项目滨河大道（南）、遂溪大道正在抓紧施工,河滨广场、醒狮广场以及2平方公里人工湖建设项目抓紧推进；县城污水处理管网工程一、二期已竣工验收，三期工程完成总量85%；森禾花园、碧桂园、天润御园等房地产项目加快建设，房地产完成投资45亿元；遂城新中心市场建成运营。

（六）重点改革全面深化，政府职能转变加快。行政审批制度改革。重新公布政府部门权责清单，规范明确44个政府部门5598项职权事项；清理规范行政审批中介服务事项58项，保留21个政府部门63项行政审批中介服务事项;梳理规范37个单位公共服务事项395项。投资体制改革。实施项目统一代码制度，项目列入国家重点项目库和三年滚动投资计划管理；简化审批前置条件，审批事项实行并联办理。公车制度改革。企事业单位公务用车制度改革顺利开展，完成参改单位车改方案备案和封存车辆工作；涉改车辆151辆,取消14辆，总体节支率约7.34%。医药卫生体制改革。深化县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，全面取消药品加成和挂号费；村级卫生站实行镇村一体化管理；实现镇级卫生院中医馆全覆盖。价格体制改革。取消行政事业性收费16项，停征收费25项，降低收费标准11项，为企业减负160.65万元。商事制度改革。推进“多证合一”，实现“五证合一”，完成3493户企业登记；推行电子营业执照和全程电子化登记，完成107户企业电子化登记。

（七）社会事业稳步提升，民生保障继续加强。县财政投入民生事业约36.28亿元，增长11.08%，占一般公共预算支出86.95%。一是社会保障体系不断完善。农村劳动力转移输出6754人，城镇新增就业6312人，下岗失业人员实现再就业2813人，就业困难人员实现就业75人，分别完成市下达任务的100.81%、110.7%、112.5%、168.9％，城镇登记失业率控制在3.5%目标以内；城乡居民医保实际参保87.09万人，完成任务98.4%；城乡居民养老保险参保38.65万人，续缴费20.19万人，分别完成任务108.58%和104.8%；纳入最低生活保障5487户16433人，低保支出4544万元。760套棚户区改造安置房全部封顶。县残疾人康复中心建成使用。城月镇敬老院扩建项目准备开工。二是教育事业均衡发展。创建广东省推进教育现代化先进县进入全面迎检阶段，13个镇顺利通过“强镇”复评。县域内城乡义务教育一体化改革发展成效初显，15个镇（片）中心小学已建成学生宿舍、饭堂；县城14所中小学扩建教学楼基本完工，增加学位5000个。教育资源整合建设加快，遂溪一中综合楼、新大成中学扩改工程已动工建设，县职业技术学校、县第三中学、黄学增纪念中学等相关项目完成前期工作。高考再创佳绩，2017年高考上重点线304人，上本科线以上2266人。三是科技文化事业成绩突出。申请省、市科技项目共26项；新增国家高新技术企业10家；广东五洲药业获得国家专利优秀奖；广东粤电荣获省级科学技术奖一等奖。百灵鸟艺术团参加歌舞世界第四届全国少数民族歌舞汇演获合唱、独唱银奖;北坡游鱼习俗成为公示广东省第七批非遗名录。四是体育事业蓬勃发展。新建全民健身广场14个、篮球场70个，全民健身点200个；成功承办广东省龙狮锦标赛暨全国南狮邀请赛、第一届北部湾城市运动会篮球比赛。五是卫生计生事业不断提升。城月镇中心卫生院升级改造项目已开工，获省专项补助资金1.1亿元；县人民医院迁建PPP项目以及整合搬迁县中医院、妇幼保健院项目前期工作加快推进，共获省专项补助资金1.86亿元；15个镇基层卫生院标准化建设全部完成。核实重性精神病患者5802例，并定期提供治疗管理和康复指导。计划生育“二孩政策”顺利实施。六是网上办事服务逐步完善。集约化网厅平台和统一申办受理平台正式上线运作，40个单位的行政审批、公共服务事项进驻网厅遂溪分厅，网上全流程办结业务6037项，办结率97.1%；“遂溪县基层公共服务综合平台”建成镇级实体大厅15个、村（社区）基层公共服务站347个，县、镇、村三级政务服务体系逐步形成。七是“精准扶贫”扎实推进。各级财政投入扶贫开发项目资金2.1亿元，启动产业扶贫项目354个；投入贫困户危房改造资金2877.6万元，改造危房1890户，竣工1877户；实现7941名贫困人口如期脱贫。八是普惠金融“村村通”试点工作通过验收。建成信用村138个，乡村金融服务站229个，完成任务100%；160个助农取款点通过省检查验收。九是社会管理创新扎实推进。全县社会治安形势稳定；没发生重大安全生产和食品安全责任事故；全民普法、妇女儿童、共青团、档案、县志修编、残疾人、气象地震监测等各项工作全面发展。

各位代表，过去一年全县经济社会发展取得新成绩，是县委县政府正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下精诚团结、开拓创新、凝心聚力、真抓实干的结果。但我们也清醒看到，全县经济和社会发展还存在一些不容忽视的突出困难和问题。一是经济下行压力仍然较大，部分主要经济指标未能实现年度预期目标，经济总量仍然偏小。二是资金、用地等瓶颈制约因素没有得到有效缓解，项目洽谈签约较多，但履约率开工率低，投资拉动效果不明显。三是部分行业市场需求持续低迷，企业综合成本较高，融资难、融资贵问题仍未得到根本缓解，导致部分企业停产或减产；部分新上项目投资缓慢，尚未形成新经济增长点，工业增长明显放缓。四是社会事业发展相对滞后，涉及群众切身利益的教育学位不足和基层医疗设施相对落后、专业技术人才紧缺等问题有待进一步解决，等等。这些困难和问题，必须在今后的工作中采取强力措施切实加以解决。

二、2018年经济社会发展的总体要求和主要任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面实施“十三五”规划承前启后的关键之年。做好2018年经济社会发展工作，必须全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、习近平总书记关于广东工作重要批示、省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十一届三、四次全会以及县委十三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，大力实施“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”发展战略，全面落实“六大行动计划”，努力融入湛江市区实现同城发展，奋力打造现代美丽新遂溪！

综合考虑国内外经济形势和全县发展条件，建议2018年我县主要经济社会发展预期目标为：全县生产总值增长8%；人均生产总值增长7%；工业增加值增长10.8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长10%；外贸进出口总额增长7%；实际利用外资800万美元以上；居民消费价格指数控制在3%以内；人口自然增长率控制在12‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇新增就业人数5700人；居民人均可支配收入增长10%；单位生产总值能耗下降3.47%。

为实现上述目标，建议突出抓好以下几个方面工作：

（一）围绕加快投资促增长，着力增强经济发展后劲

全力做实投资。投资是拉动经济增长的“第一引擎”，要充分发挥投资对经济增长的关键作用，把抓投资作为稳增长的关键举措，努力夯实发展基础。加大对经济社会发展薄弱环节和重要领域的投资力度，促进经济、政治、文化、社会、生态建设的协调发展；发挥政府投资的导向作用，重点支持新农村建设、新兴产业和服务业、循环经济、节能减排、生态环保、社会事业及重大基础设施建设；放手发展民营经济，千方百计把民间资金转化为投资，激发全社会发展活力，确保全年固定资产投资增长10%。

全力推进重点项目建设。积极破解资金、土地等要素保障难题，利用PPP模式、产业基金等方式充分撬动和吸纳社会资本参与公共服务设施建设。发挥重点工程对经济增长的火车头作用，围绕“三大抓手”加快推动一批重点项目，着力培育新的经济增长点。全力推进华润装配式构件厂和信联智通高端智能包装纯净水生产等重大工业项目、“两河三岸”和“旧城改造”等城市扩容提质项目，以及遂城中学至省道S287线公路和80公里重点乡道改造工程等交通基础设施项目建设，加快形成有效投资，力促项目快建设、早投产、早见效。

完善投资和项目服务考核机制。切实加强固定资产投资月、季运行情况跟进监测，落实各镇、各项目单位目标任务，以目标倒逼进度，以时间倒逼工期，狠抓项目入库，坚持一月一调度，半月一督办；更加注重项目建设和项目投产环节，实行项目签约、储备、落地、开工、建设和投产一体化考核，形成从源头到终点一个完整的管理和服务链条。

（二）围绕产业集聚升级，着力提升经济发展质量和效益

全力推进工业发展提档升级。全力推进产业园区扩容和基础设施建设，力争年内实现园区扩容5912亩；完成岭北园区自来水厂、一期横三路等基础设施建设，进一步提高产业园区承载力；加快完成岭北、白坭坡、燕子窝、洋青等园区的产业规划，大力培植壮大产业龙头企业，实现产业的更大集聚效应。认真落实省“实体经济十条”，切实降低实体经济企业成本，积极做大工业规模，盘活存量、突破增量、做大总量、提升质量。引导企业增强品牌意识，提高技术改造投资能力，不断提升产品质量和企业竞争力。继续深入实施“暖企行动”，组织领导干部“进企业、解难题、增信心”。以恒润机械、五洲药业、天益生物、汇通药业等高新技术、装备制造、生物医药产业为龙头，加大对高新技术大项目引进力度，从项目用地、人才、资金、政策等方面形成对新兴产业的倾斜，引导企业走“专、精、新、特”道路，支持企业做大做强。

努力推进农业增效农村繁荣。认真落实乡村振兴战略，全力推动农业供给侧结构性改革。一是加快补齐农业基础设施短板。加快推进2016年、2017年高标准基本农田和3800亩“旱改水”项目，以及5.5万吨粮食储备库、300吨食用油储备库建设。积极推进乡村绿化美化、碳汇造林、碳汇林抚育、森林进城围城林业四大工程；加快建设热带季雨林示范工程等雷州半岛生态修复工程。全面落实推行河长制；加快实施省级村村通自来水工程、高效节水灌溉工程。完成遂溪县畜牧业资源循环利用和北部湾遂溪避风港、草潭省二级渔港、江洪渔港以及界炮团结围、杨柑牛牯围等工程。二是深入推进农业产业化发展。大力推进投资33.52亿元的正大集团年产100万头生猪产业链项目建设；支持农垦湛江垦区国家现代农业示范区建设，大力推进国家级农村产业融合发展示范园建设，抓好农民专业合作社、家庭农场规范化建设，培育壮大新型经营主体，带动农业产业化进程。以“互联网+农业”促进农业转型发展，依托中国网库等网络平台，建立本地农业电子商务平台和联接千村万户的物联网平台，带动发展火龙果等特色产业，全力打造现代农业新名片。鼓励现有农产品加工企业结合精准扶贫，建立产业化生产基地，带动农民增收。加快实施农业生产机械化。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

加快现代服务业发展壮大。发挥消费对经济增长的基础作用，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。支持新中心市场正式运营，加快黄略、城月、建新、北坡、城南等镇级市场改造，带动城乡市场繁荣发展。提升发展批发零售、住宿餐饮等传统服务业，促进传统服务业做优做强。大力发展现代物流业，完善现代物流基础设施，积极发展第三方物流，致力将我县打造为湛江物流中心。以中国火龙果产业网、农村淘宝为依托，致力打造电商集聚区，申报省级电子商务示范县。支持碧桂园、天润御园等项目加快建设，认真做好去库存工作，促进房地产业健康发展。力促孔子文化城、“螺岗小镇”申报4A、3A景区，全方位提升旅游服务质量，促推旅游业加快发展。

（三）围绕拓展城乡发展空间，着力加快新型城镇化建设

深化和完善城镇规划。全面完成我县城市总体规划修编及“两河三岸”控制性详细规划编制，充分发挥县城规划的引领作用，科学运用规划成果，努力提高县城规划控规覆盖率；加大城市设计力度，加快中心市场旧址、烈士公园片区规划设计和改造；以拓展为主，改造为辅，成熟一片，建设一片，不断扩展城市发展空间；进一步完善各镇区规划。

聚力县城扩容提质。全力推进“两河三岸”项目，突出加快主干道路建设，进一步拉大城市框架；加快建设完善孔子文化城、广东湛江养老休闲产业基地等县城扩容提质工程。完成城区节能路灯改造和文化广场路口、中山路、建设路、站南路、文东路等交通大转盘红绿灯渠化改造等改造工程，以及西溪河两岸亮化美化、东山北路、河滨东路、河滨西路等建设工程；加快县城主要街道“白改黑”以及国道207线文化广场至渝湛高速白坭坡出口、省道S293线遂溪火车站路口至文化广场等路段改造提升工程；启动东溪河整治和雷州青年运河县城段水源保护工程，不断改善县城道路环境和公共设施，提升城市形象和城市品质。

推进新型城镇化建设。要以产业发展为重点，增强城镇和工业园区的辐射力、带动力，推动产城融合发展，提高城镇化水平。重点支持城月、北坡、杨柑等中心镇规划建设，带动其他镇区加快建设。围绕我县特有产业和区位交通等优势，大力推进特色小镇和特色小城镇的谋划、规划，加快遂商特色产业小镇建设，带动全县特色工业、资源开发、商贸流通、旅游度假等特色小镇建设。以35个省定贫困村创建社会主义新农村为突破口，把新农村建设纳入城镇体系规划，统筹安排、合理布局、加快建设。

（四）围绕提升发展活力，着力加大改革和招商引资力度

全力推进重点领域改革。深化行政体制改革，完成监察体制改革，组建县监察委员会；统筹推进行政管理、教育、文化等管理制度改革。深化行政审批制度改革，重点抓好“放管服”改革，全面落实“三集中，三到位”，优化审批程序，简化审批环节，缩短审批时限；全面实施清单管理制度，规范和明确权力运行的程序、环节。全力推进商事制度改革，充分激发市场主体活力，力争全年新登记市场主体增长15%以上。继续深化国有企业改革，加快推进僵尸企业出清重组工作，计划完成僵尸企业出清重组35家。深化医药卫生体制改革，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应以及监管体制等领域综合改革，提高医药卫生体制的运行效率。加快户籍制度改革，在自愿的基础上让进城入园的农民转为城镇户口，进一步推进城镇化进程。深化经济体制改革，建立透明、高效的全口径预算管理制度，推进预算管理规范完整、透明公开。完善PPP项目管理方案，提高我县PPP管理水平，转化一批存量项目、推进一批在建项目，争取尽快出成果、见成效。完成县农村信用社改建农村商业银行改革；加快发展普惠金融、创业金融、互联网金融，做到资金有效高效合理使用。

不断加大招商引资力度。以更加开放的理念，围绕我县主导产业和新兴产业，全力谋划招商引资工作。切实加强与大企业、大集团，尤其是世界500强、中国500强企业和行业领军企业的对接，主动承接珠三角等发达地区产业转移和配套产业延伸，从引企业向引产业转变，从产业聚集向产业聚群转变。切实增强招商工作的针对性和实效性，继续加强与驻外商会等交流合作，大力实施回归工程，促进以商引商。

继续加强经济交流与合作。主动接纳湛江城区经济辐射，全力对接做好海田市场搬迁工作，力争在城市互动、产业转移、交通体系、商贸物流、金融服务、文化旅游等方面开展深度对接，实现与市区经济的融合发展。加强与雷州林业局、农垦等驻地国有单位在产业发展、园区建设、生态保护等方面的交流合作。着力发展对外贸易，培植新的出口增长点，千方百计扩大出口总量。

（五）围绕节能减排和生态保护，着力推动美丽遂溪建设

继续强化节能减排。严格落实节能评估和审查，把好项目审批能评关，控制高能耗项目和产能过剩行业盲目发展。加强监督检查，强化节能目标考核。强力推进污染减排，通过狠抓结构减排、工程减排和管理减排等措施，继续落实环保责任考核和污染减排工作。

加大环境整治力度。加大环境综合整治力度，着力提升环境空气质量。推进遂溪河流域环境综合治理，加快县城污水管网建设。加强规模化养殖场和养殖户的环境监管，推进禁养区范围内养殖场清退。重点对全县饮用水源地落实环境保护措施，对周边污染源进行全面排查、整治。深入实施农村环境连片整治，尽快实现天蓝草绿水清。

探索低碳经济发展模式。鼓励各行业、各领域大力发展循环经济项目，推进产业内循环、产业间循环和区域间循环，实现由传统发展模式向循环经济主导模式的转变，大力发展循环经济。认真落实“五城同创”工作部署，按照国家低碳城市试点工作要求，研究制定重点行业低碳发展行动方案，探索建立以低碳、绿色、环保、循环为特征的低碳产业体系，进一步协调资源、能源、环境、发展与改善人民生活的关系，不断完善政策措施，加快形成绿色低碳发展的新格局。

（六）围绕民生改善和社会保障，着力推进社会和谐发展

全力打赢精准扶贫攻坚战。按照“精准扶贫，不落一人”的要求，继续全力推进精准扶贫精准脱贫三年行动计划，坚持问题导向，加重对特定人群特殊困难的精准帮扶；对建档立卡贫困村、贫困户，因对象制宜，通过发展生产、增加就业、实施低保政策、医疗救助、教育培训等方式帮助脱贫，增加扶贫项目资金投入，确保100%完成脱贫任务。

进一步扩大就业。进一步完善创业政策和服务体系，鼓励自主创业，以创业带动就业。整合培训资源，提高劳动者职业技能水平。大力发展“互联网+产业”，引导大众积极探索移动电子商务、在线定制、线上到线下等商业模式和业态创新，鼓励自主创业。加大政策引导、税收优惠、用地优惠等支持力度，营造良好的“大众创业、万众创新”生态环境，做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等群体创业创新工作。

加快科教文卫体事业发展。强化科技创新在经济社会发展中的支撑和引领作用，新增高新技术企业5家以上、省级企业技术中心1家、市级企业技术中心2家。加大教育投入，优化城区学校布局，统筹规划建设县城中小学幼儿园，增加教育资源总量；继续统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展；加快推进遂溪一中、二中、三中、大成中学等教育扶贫项目和县职业学校迁建工程；完成“三通两平台”全覆盖工程，加快教育信息化，推动教育现代化。抓好文化事业发展，不断健全覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展卫生医疗事业，全力推进县人民医院整体搬迁和120指挥中心、城月镇中心卫生院升级建设，加快建设遂城镇卫生院门诊综合楼以及民营医院（玥珑湖医院、湛江阳爱精神病医院）建设，完成公建规范化卫生站98间，启动县中医院、妇幼保健院整体搬迁工作。加大体育设施投入力度，培育竞技型人才，进一步推动全民健身活动深入开展。

完善城乡社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平。加大企业职工养老保险征缴力度和城乡居民医保宣传力度，完善企业职工基本养老保险省级统筹，完成年度城乡居民基本医疗保险工作。把保障房建设与工业化、城镇化、农业现代化建设紧密结合起来，积极争取中央和省专项资金，加大资金投入，强化工程监管，确保完成省下达保障性住房任务。

注重经济社会协调发展。加强人口和计划生育工作，提高出生人口质量。加快推进母婴设施建设。努力促进广播电视、新闻出版、文物保护、邮政、档案、气象、宗教、外事、老龄和未成年教育等社会各项事业发展。坚持军民融合发展，抓好国防教育，做好国民经济动员工作。

加强和创新社会管理。进一步完善重大决策社会稳定风险评估和信访维稳、矛盾调处工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，创新流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和新社会组织的服务管理。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定，深化“平安遂溪”建设。进一步完善安全生产责任体系，严格落实安全生产各项规定，坚决遏制和杜绝重特大事故。强化食品药品安全监管。健全突发事件应急体系，做好防灾减灾工作。建立完善“遂溪县突发应急调度智能指挥系统”，打造安全信息化管理平台。

附表：

遂溪县2018年经济社会发展主要预期目标（草案）

注：全县生产总值、人均生产总值绝对数按现行价计算，增长速度按可比价计算。