遂溪县2018年预算执行情况

和2019年预算草案的报告

——2019年3月28日在遂溪县第十六届

人民代表大会第五次会议上

遂溪县财政局党组书记   卢旺

各位代表：

我受县人民政府委托，现向大会报告我县2018年预算执行情况和2019年预算草案，请予审议。

一、2018年预算执行情况

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。全县财政工作在县委、县政府的领导和县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实“6+1”行动计划，充分发挥财政职能作用，财政支出更注重提高发展平衡性和协调性，主动深化财税体制改革，预算执行情况总体良好。

（一）一般公共预算执行情况

2018年全县一般公共预算收入74075万元，完成预算104.77%，增长6.87%。其中，税收收入48053万元，增长18.31%；非税收入26022万元，下降9.33%。一般公共预算收入加上上级补助399072万元、上年结余结转39496万元、调入资金24309万元等，全县一般公共预算收入总计536952万元。

2018年全县一般公共预算支出468263万元，完成预算的113.43%，增长11.46%。加上上解支出17085万元、年终结余结转51603万元、债务还本支出1万元等，全县一般公共预算支出总计536952万元。

根据新《预算法》规定，2018年我县设置预算预备费1亿元。全年动用预算预备费8974万元，用于经县委、县政府批准但未纳入年初预算安排、年初难以预见的支出。

（二）政府性基金预算执行情况

2018年全县政府性基金预算收入101079万元，完成预算的104.92%。加上补助收入10497万元、债务转贷收入10000万元、上年结转15218万元等，全县政府性基金预算收入总计136794万元。

2018年全县政府性基金预算支出102995万元，完成预算的94.60%。加上调出资金20352万元、结转下年13447万元等，全县政府性基金预算支出总计136794万元。

（三）国有资本经营预算执行情况

    2018年全县国有资本经营预算收入完成2万元，调入一般公共预算统筹使用2万元。

    （四）社会保险基金预算执行情况

2018年社会保险基金预算收入235659万元，加上上年结转112940万元，全县社会保险基金预算收入总计348599万元。

2018年社会保险基金预算支出175694万元，加上结转下年172905万元，全县社会保险基金预算支出总计348599万元。

二、胸怀大局，牢记使命，新时代谋取财政工作新作为

（一）侧重增强财政保障能力，积极探索财政收入创新体系

1.财政收入质量稳步提高。落实教育、卫生收费专户管理、收费基金“一张网”等制度，规范收入秩序，做实财政收入，非税收入占一般公共预算收入的比例由上年的41.41%下降到35.13%，财政收入质量稳步提高。坚持依法征管和预期管理，努力克服影响减收因素，挖掘增收潜力，税收收入增长7438万元，政府性基金增长3.24亿元，上级补助增长9.85亿元，确保财政收入保持较合理的增长水平。

2.新增债券项目有序推进。在加强政府债务风险管理的基础上，争取到2018年新增债券资金1亿元，按照工程建设进度年内已全部支付完毕。其中：拨付土地储备专项债券5000万元，保障新城区扩容提质土地储备整理项目建设；拨付其他专项债券5000万元，统筹安排推进县职业技术学校迁建、遂溪火车站路口至县文化广场等10个县重点基础公共设施项目建设，充分利用国债资金促进经济社会发展。

3.盘活存量资金成效明显。持续加大清理财政专户和预算单位实有账户存量资金力度，制定落实《开展2018年结转结余资金清查工作的通知》，严格执行新《预算法》，按规定清理收回两年以上结转资金，并加强对两年以内资金的清理盘活。全年收回上年单位账户存量资金2579万元，统筹安排用于经济社会发展急需资金和重点民生领域，有效提高沉睡财政资金使用效益。

（二）加强财政与经济增长良性互动，推动经济高质量发展

1.大力推进实体企业经济发展。积极向社会公开减税降费政策，实施降低实体经济企业成本行动计划，为企业减负税费成本、涉企行政事业性收费等5256万元，全力落实积极的财政政策。逐步完善扶持和奖补相结合的激励机制，全年企业补助支出2166万元，重点扶持带动企业培育新兴产业、生产结构调整等，对新上规模、高新技术企业培育库入库等符合标准的企业实施奖补激励，致力打好扶持和奖补组合拳。拨付产业园区建设资金3566万元，成功争取到市财政工业园建设补助资金2000万元，积极支持岭北、白泥坡、杨柑等工业园区优化规划布局和基础设施升级改造，竭力优化营商环境，助推遂溪产业集聚地升级为省级产业转移工业园。为广东北部湾农产品批发中心有限公司、广东壹号食品股份有限公司等6家农业龙头企业申请到产业化贴息项目218万元，减轻企业负担。

2.大力推进现代服务业。支持现代旅游业加速发展，成功引进项目总投资约30亿元的方特“东方神画”主题乐园落户遂溪；为孔子文化城投入274万元，支持推动市场化运营步伐；为烈士纪念广场、黄学增故居等旅游红色教育基地项目投入1055万元，实施“红色村”党建示范工程，促进红色基因传承与旅游文化融合发展。投入电子商务进农村、火龙果电子商务基地建设、电子政务等信息化建设资金2131万元，助推现代电子商务加快发展，积极为我县成功被评为2018年省级电子商务进农村综合示范县提供财力支持。为建新商业物流项目投入833万元，打造我县现代物流业聚集地，推进现代物流业聚集发展。支付农信社捐赠资产变现款1.3亿元，用财政资金垫付偿还农信社涉政不良贷款604万元，财政对农信社改制投入力度在湛江各县（市）中最大，确保农信社顺利改制为农商银行，成为我县唯一在本县注册的银行。出台促进商品房销售、扶持建筑业发展、加快产业孵化基地建设等措施，引进13家高资质建筑企业总部进驻，促进房地产、建筑行业平稳发展，建筑业税收增长75.4%，房地产税收增长44.3%。

3.大力推进中心城区扩容提质。为洋青镇、岭北镇、遂城镇等各批次城镇建设用地投入资金1523万元，解决建设用地所需，推动镇区与县城规划建设。统筹投入征地拆迁补偿、青苗补偿款、被征地农民保障金等4.47亿元，保障玥珑湖、“两河三岸”等县重点扩容提质项目建设。投入420万元推动遂溪火车站至文化广场路段改造工程；拨付国道325、207建设资金308万元，国道207线（穿城段）改线项目完成可研报告；支持启动总投资1亿多元的文化广场至渝湛高速公路遂溪出口段改造提升工程，加快促进城乡道路提档升级。安排拨付市级玉林（省界）至湛江高速公路项目遂溪段征地补偿款2.3亿元、调顺跨海大桥项目遂溪段征地补偿款5300万元，主动配合、对接湛江道路升级发展战略。投入700万元解决东山北路建设征地资金问题，投入226万元完成湛江路口花坛改建红绿灯工程，投入406万元推进椹川东路改造工程，拨付县城道路绿化资金300万元，投入县城新能源公交车首期购置资金140万元，支持推进滨河北路市政项目动工建设，积极推动县城市政公用事业建设向前发展。投入棚户区、公租廉租房建设资金1447万元，加快推进保障性安居工程如期建设。

（三）重点打好“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会

1.精准脱贫迈出坚实步伐。充分发挥财政在脱贫攻坚中的职能作用，坚持把脱贫攻坚摆在财政支出优先保障地位，确保投入力度与脱贫攻坚任务相适应。增强省、市等四级扶贫资金合力，投入精准扶贫资金9794万元，以35个省定贫困村为切入点，瞄准精准扶贫靶心，帮助6914名贫困户实现脱贫，力保扶贫项目顺利推进，我县火龙果精准扶贫产业园作为广东省唯一的产业扶贫项目代表参加全国脱贫攻坚成果展，并争取到上级扶持资金5000万元。加快光伏扶贫发电项目工程结算审核，全年审核光伏项目工程126个，核定造价7683万元，核减额1593万元，切实提高扶贫资金使用效益。安排自然村村通路面硬底化奖补预算5000万元，完成292.21公里（精准扶贫公路106公里）路面硬底化任务。积极保障“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动，全力打好脱贫攻坚战，为687名扶贫驻镇（村）干部发放生活补贴1010万元，人均625元/月（2018年标准），逐步完善挂村扶贫保障机制。

2.防范化解重大风险成效渐显。一是政府债务风险总体可控。完善债务管理制度，切实履行债务管理主体责任，重点化解政府债务风险。2018年我县消化存量债务2600万元，政府债务余额在上级财政部门规定的政府债务限额红线范围内。二是金融信贷风险预防保障有力。拨付科技金融信贷风险准备金300万元，增强金融信贷风险预防和监管能力，严守金融风险底线。三是“小金库”整治工作进展顺利。全县包括党政机关、社会团体等712个单位进行自查自纠，重点检查民政局等5间单位，未发现“小金库”问题。

3.推进污染防治再获新进展。全年节能环保支出2391万元，突出遂溪河、东溪河等重点流域污染防治，强化罗马坛水库周边养殖场整改清理，加快推进水源备用地建设，遂溪河和雷州青年运河建设路运河桥断面水质（引用水源）均达标。拨付生活垃圾无害化处理经费1874万元，镇村生活垃圾清运转运费2820万元，农村保洁员补助1235万元，县城环卫保洁承包费2058万元，推行户收集、村集中、镇监管、县处理模式，加快推动固体废弃物处理，生活垃圾处理水平显著提高。为生态造林项目投入250万元，涉及绿化造林1万亩，有效推动绿色生态修复，雷州半岛绿色生态空间不断拓展。加快推动创建文明城市步伐，全年创文相关支出1.1亿元，全力推动我县创文工作驶上快车道。

（四）突出全面改善和保障民生，着力推进共建共享发展

2018年，全县十一类民生支出40.07亿元，增长9.58%，占全县一般公共预算支出的85.57%。以全面实现小康社会为目标，财政支出更侧重力度和温度。

1.坚持实施乡村振兴战略，强力破解发展不平衡问题。投入新农村示范建设资金3.92亿元，乡村振兴资金1亿元，稳步推进美丽宜居乡村建设，35个省定贫困村全部完成编制整治规划。投入高标准农田建设10112万元，农业综合开发资金2005万元，支持构建现代农业体系，助力申报遂溪现代农业产业园。拨付农村地籍调查、耕地确权等经费1756万元，支持农林产权制度、土地制度改革。投入危房改造资金3558万元，900户危房改造全部开工，竣工率99.2%。拨付水库移民、农机购置补助、石油价格、种粮和农资综合等补贴1.3亿元，增加农民农业生产补助，积极落实强农惠农政策。拨付乡镇党校建设经费75万元，发挥党校及乡村讲习所引导村民走上致富的积极作用。保障基层组织相关经费2691万元，村干部工作补贴3894万元，在职村干部工作补贴人均提高223元/月，村办公费提高到10万元/年，实施行政村（社区）党组织书记绩效奖励机制。支持推进镇村污水PPP项目入库实施，实现镇村污水处理全覆盖，村级污水处理率达80%以上。

2.坚持优先保障教育支出，促进教育优质均衡发展。全年教育支出121381万元，增长1.72%，确保教育支出稳步增长。其中：发放建档立卡贫困生补助、免学费补助等925万元。安排教育扶贫建设融资项目资本金2907万元，加快推进遂溪一中扩建工程、大成中学迁建工程等4所县城高中教育扶贫建设项目，支持县城优质教学资源整合。拨付职业学校迁建项目资本金1600万元，确保职校建设如期进行。投入“三通两平台”建设资金2152万元，实现教育信息化全覆盖。为遂城六小等18间学校分别新建综合教学楼，支持解决学位紧缺问题。发放山区和农村边远地区教师生活补助7146万元，生活补贴人均提高100元/月，落实农村学校教师生活补助提标政策。拨付义务教育经费1.32亿元，其中不足100人学校公用经费补助424万元，力保义务教育学校正常运转。

3.坚持扩大社会保障范围，织牢底线民生保障网。全年社会保障和就业支出70246万元，增长19.5%，社会保障范围不断扩大，保障水平提高明显。其中：足额投入城乡居民低保、特困人员、孤儿基本生活保障等5项底线民生支出1.8亿元，惠及8.12万人，城镇、农村居民低保每月补差分别提高了46元/人和22元/人，五保补助标准由每人674元/月提高到704元/月。投入城乡居民养老保险资金2.33亿元，养老保险参保覆盖全县39.39万人。投入医疗救助和大病救助资金5000万元资助4.21万困难群体，缓解困难群众看病难、看病贵问题。拨付优抚对象定恤定补及安置资金5272万元，实现义务兵家属优待金由财政全额保障，积极贯彻实施优抚安置双拥政策。支持促进创业与再就业，拨付就业扶持资金149万元，帮助682人实现就业。

4.坚持优化医疗卫生资源，构建基层优质高效服务体系。全年医疗卫生支出80002万元，增长5.38%。其中：安排城月卫生院升级项目资金1939万元，卫生院主体工程完成建设。拨付资金2136万元，支持1间县级公立医院基础设施建设、7间乡镇卫生院升级改造、66间村级卫生站（社区服务中心）标准化建设，强化医疗卫生机构服务能力建设，致力推动县人民医院整体搬迁升级PPP项目建设。拨付4925万元切实保障基本公共卫生服务，人均财政补助提高到55元。拨付城乡居民基本医疗保险资金2.77亿元，加强城乡医疗保险参保保障力度，参保人数达87.91万人。发放乡镇卫生院医务人员岗位津贴1332万元，月人均补助提高200元，投入896万元解决全县644名农村接生员和赤脚医生生活困难问题，有效落实基层医务人员岗位津贴和生活补贴。

5.坚持有序推进文化安全事业，不断增强人民的获得感。全年文化与体育传媒支出7899万元，增长123.39%。全县人均公共文化支出由上年40元提高到88元。其中安排村级公共文化全覆盖建设2234万元，平均每村8万元（含奖补），补齐基层文化短板；支持影剧院、文化馆、图书馆、博物馆等文体场所建设改造，保障15个乡镇文化站免费开放经费；拨付农村电影放映补助155万元，资助农村电影公益放映5778场。全县公共安全支出15031万元，其中：拨付禁毒经费353万元，扫黑除恶经费737万元，平安建设经费239万元，公检法转移支付609万元，支持维护社会稳定，筑牢经济社会发展的安全防线。

（五）重磅推进机制体制改革，加快建立现代财政制度

    1.财政决算实现高质化。加强财政决算分析利用，不断完善决算数据资料汇编，强化决算数据与预算执行情况的联动，致力推动我县财政决算编报高质化发展，为全面实施绩效管理提供数据支撑，获得湛江市2017年度会计决算综合考评部门决算类和企业（含金融企业）类报表编报优秀奖。

  2.政府采购监管制度化。实行政府采购信息化管理，逐步完善政府采购计划管理系统。9月1日起，建立实行“秒过备案”制，简政放权。政府采购管理重心从“程序导向”向“结果导向”转变，不断加大服务型政府建设和政府采购“放管服”改革力度，政府采购效率日益提高。2018年全县政府采购申报金额6754万元，实际采购金额6699万元。

  3.工程项目评审阳光化。健全财政投资评审约束机制，加强内控体系建设，评审行为持续规范。2018年起，采用政府采购公开招标方式选定8间有资质合标准的造价咨询机构，财政投资300万元以上项目采用摇珠方式选择评审机构，落实“阳关评审政策”，确保财政投资评审工作健康阳光运行。2018年审核项目305个，送审金额95805万元，审定金额86495万元，核减9310万元。

2018年我县财政运行总体平稳，顺利完成年度收支目标。但是，我们必须清醒认识到财政运行管理中还存在一些突出的困难，主要是财力不足，财政收支矛盾比较突出，对民生和重点项目保障压力大；政府举债、PPP管理更严格规范，财政筹集经济社会发展所需资金渠道收窄；棚户区、孔子文化城、教育扶贫等项目陆续进入还款期，财政支出压力加大；发展不平衡不协调的问题仍然突出，推动高质量发展尚欠力度。对此，我们将以更坚定的决心、更有力的措施加以解决。

三、2019年度财政预算草案

（一）2019年全县财政经济形势分析

从利好因素看：纵观国内经济总体平稳、稳中有进的发展态势未改变的同时，遂溪遇上振兴发展的重要战略机遇期，党和中央对湛江的定位发展有了新的期望，习近平总书记视察广东时要求把汕头、湛江作为重要发展极打造现代沿海经济带，广东省振兴发展粤东西北地区和湛江市加快建设省域副中心城市等决策部署深入实施，为遂溪发展带来新一轮驱动。横观我县现状，随着供给侧结构性改革的深入推进，经济结构调整迎来新突破，实体经济实力持续增强，建筑业发展态势良好，房地产市场呈现“量价齐升”的状态，经济财政加快发展具有良好基础。

从不利因素看：2019年，经济下行压力不可低估，加上中央新一轮减税降费政策深入实施，我县财政受政策性减收影响越发明显。加上重点项目和民生事业的刚性支出不断增长，尤其是解决城乡发展不平衡、不协调的问题需持续加大财政投入力度，收支矛盾短期内难以解决，我县财政运行形势不容乐观。

（二）2019年预算编制的指导思想

2019年财政预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记参加广东代表团审议和视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，实施积极稳妥的财政政策，推动经济高质量发展，调整优化支出结构，持续加大民生保障力度，逐步破解发展不平衡不协调的问题，全面深化财税体制改革，切实防范化解风险，为我县全面建成小康社会、加快推动湛江成为广东新的增长极作出遂溪贡献。

（三）2019年财政预算草案

1.一般公共预算草案

2019年全县一般公共预算收入80000万元，较上年执行数同比增长8%。其中，税收收入54400万元，非税收入25600万元。加上上级补助334002万元、上年结余结转51603万元、调入资金4632万元、动用预算稳定调节基金9034万元等，全县一般公共预算总收入预期目标为479271万元。

2019年全县一般公共预算支出436316万元，加上上解支出9000万元、年终结余结转33955万元等，全县一般公共预算总支出预期目标为479271万元。

2.政府性基金预算草案

2019年全县政府性基金预算收入156947万元，根据收支平衡的原则，相应安排2019年全县政府性基金预算支出156947万元。

3.国有资本经营预算草案

2019年全县国有资本经营预算收入80万元。根据收支平衡的原则，相应安排2019年全县国有资本经营预算支出80万元。

4.社会保险基金预算草案

2019年全县社会保险基金预算收入363847万元。根据收支平衡的原则，相应安排全县社会保险基金预算支出363847万元。

（四）因势而谋，应势而动，新起点开启财政工作新征程

2019年是落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。县财政将围绕上述预算安排，遵循预算编制原则，有力有序完成各项工作任务。

1.突出预期目标，确保财政收支稳健运行

坚持高质量要求贯穿财政管理全过程，努力实现财政收支与经济发展相协调，增强财政服务大局能力。一是突出重点。始终坚持财税部门联席会议制度，以优化财政收入结构为目标，完善综合治税体制机制，强化重点税种、重点纳税户、重点纳税行业的征管。二是厚植财源。落实财税优惠政策，结合遂溪优势，推动建筑、建材、制糖等传统产业升级改造，支持现代产业加快发展，加大招商引资投入，不断完善营商环境，支持产业聚集，涵养税源基础，逐步改善财政收入质量。三是对焦政策。准确把握国家政策导向和扶持重点，围绕公共设施建设、脱贫攻坚、生态环境保护等领域，全力争取上级政策和资金支持。四是加强支出管理。严格按照年初预算安排，加强资金统筹力度，优化财政资源配置，抓好涉及民生保障、经济发展的重点项目支出，财政支出更注重分配不平衡不充分的问题。

2.活用资金政策，促进实体经济提质增效

    全面落实积极的财政政策，发挥财政资金在经济活动中的引导作用。一是继续推进供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，支持化解水泥、房地产等过剩产能。切实落实各项减税降费政策，减轻企业和社会负担。二是支持产业结构调整升级。聚焦突出短板和薄弱环节，发挥财政杠杆作用，管好用好各类产业发展资金，助力培育企业上规上限，通过以奖代补、贷款贴息、重点扶持等多形式，确保有限的财政资金投向传统产业升级发展的关键环节和重要领域。三是促进现代服务业发展提速。加大财政扶持力度，全面推动现代旅游业、现代物流业、电子商务等服务业提档升级。以成功创建广东省电子商务进农村示范县为切入点，推动电子商务与农特产业、乡村旅游、精准扶贫有机结合。支持华强方特东方神画、遂商产业孵化基地等重点项目建设。积极推进孔子文化城申报国家4A级旅游景区。

3.突破重点环节，持续增强城市发展品质

以深入推进“6+1”行动计划为重点环节总纲领，努力夯实发展基础。一是加快落实“三大抓手”。全力配合市级交通建设，协助推进玉湛高速、茂湛高速、调顺跨海大桥、广东滨海旅游公路、湛江大道等重点工程建设，落实资金建设国道207线、228线遂溪穿城段改线工程，支持谋划县城道路“白改黑”升级改造、遂溪大道、滨河大道等重点市政建设。坚持全县园区“一盘棋”思路，支持打造以岭北为中心+洋青+白坭坡的现代工业产业园，配套完善产业园区“五通一平”基础设施，及时为岭北园区自来水厂项目、黄略建材产业园建设、创建国家循环资源经济产业园等提供财力支撑。加大新城区开发扩容保障力度，继续推动旧城区改造提质，支持重新启动“两河三岸”项目，助力中医药小镇、海洋渔业梦想小镇建设，支持原县迎宾馆、金城宾馆、供销社旧宿舍“三旧”改造。二是支持稳妥打好“三大攻坚战”。切实发挥财政职能作用，严格控制政府隐性债务，主动防范化解财政金融风险。增强脱贫攻坚资金合力，重点推进35个省定贫困村的生态宜居美丽乡村建设，足额落实危房改造、贫困户补助等扶贫资金，支持扶贫产业项目落地和建设，建立健全扶贫资金动态监控机制。加大投入力度，聚焦打赢蓝天白云保卫战等七大标志性战役，稳步推进镇村生活污水处理及配套管网工程，支持启动遂溪河水质提升综合治理项目，建立健全“河长制”、“湾长制”、“岸长制”资金保障机制。三是纵深实施乡村振兴战略。围绕农业农村现代化的总目标，持续加大乡村投入，支持发展“基层党建+红色革命文化+乡村旅游”的乡村振兴模式，突出发展以火龙果等优势产品为主导的特色产业，充分利用现有电商平台，促进信息化与现代农业融合发展。完善农业、农村支持保护机制，逐步改善农村人居环境，支持强化农业农村改革。

4.坚持人民中心，着力提升民生保障质量

坚持经济发展和民生改善相协调，强化民生兜底保障，着力破解发展不平衡不协调问题，让人民群众有更多的获得感。一是优先发展教育事业。保障高水平教育服务体系建设，平稳推进“县管校聘”，支持加快推进城乡教育一体化发展，均衡推进教育扶贫、教育信息化、教育现代化。二是建立更加公平更可持续的社会保障体系。继续重点保障底线民生，主动落实城乡居民养老保险、医疗保险等提标政策，健全医药卫生体制改革保障机制。加快医疗卫生基础项目建设，加大力度保障县人民医院、县中医院、县妇幼保健院搬迁项目，支持推进县120急救指挥中心项目、城月镇中心卫生院升级建设项目。及时保障孤儿院、光荣院迁建所需资金。积极促进就业创业。三是支持文化体育事业发展。加大文化投入，保障老干部大学综合楼项目建设，加快升级县“三馆”和镇文化站，提升基本公共服务均等化水平，补齐公共文化建设短板。四是支持公共安全建设。完善社会治安防控体系保障机制，加大力度推进扫黑除恶、禁毒工作等，支持推进“中心+网格化+信息化”和法治建设“四级同创”。及时保障创文经费，支持创建全国文明城市，提升我县形象。

5.全面深化改革，加快建立现代财政体系

一是深化预算编制执行监督管理。以财政预算管理“放管服”为抓手，转变财政管理中心，明晰预算管理权责，逐步从全流程预算管控转变为聚焦预算编制、放开预算执行、强化预算监管。二是全面实施预算绩效管理改革。加强与预算编制管理监督改革相衔接，推动构建全覆盖、全过程、全方位的预算绩效管理新机制，促进预算绩效管理理念、方法贯穿预算编制、执行、监督全过程，夯实预算执行管理基础。三是建立健全财政资金项目库。加强预算项目的提前研究谋划、评审论证、入库储备、排序优选，逐步推进财政资金安排的部门预算项目支出和专项资金全部实施项目库管理，入库项目更加注重强化绩效目标管理。四是大力锤炼新时代财政队伍。持续提高党的建设质量，推动财政系统全面从严治党纵深发展。强化政治担当，以政治建设为统领，统筹推进财政系统党的各项建设。持之以恒正风肃纪，强化内控执行，围绕高素质专业化财政队伍建设，强化能力培训和实践锻炼，建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。