洋府发〔2023〕79号

关于印发《遂溪县农村厕所长效管护机制实施方案》的通知

各村（居）委会：

　　为进一步做好农村厕所后续管护工作，巩固农村改厕成果，根据省市县农村厕所革命工作要求，结合我镇实际，特制定《遂溪县农村厕所长效管护机制实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

遂溪县洋青镇人民政府 

2023年12月4日

遂溪县农村厕所长效管护机制实施方案

　　为进一步做好农村厕所后续管护工作，巩固农村改厕成果，根据省、市、县农村厕所革命工作要求，结合我镇实际，特制定本镇农村厕所长效管护机制实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、市、县有关工作要求，坚持“政府引导、群众主体、监管并重”的原则，加快农村厕所体系建设，成立管理队伍，健全管理机制，明确镇为指导主体、村为管护主体、农民为受益主体，巩固现有农村改厕成果，推进农村改厕工作规范化、制度化、长效化。

　　二、工作目标

　　树立“三分靠建设、七分靠管护”理念，坚持“谁建设、谁监管，谁所有、谁管护”的原则，农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏管护体系，形成规范化的使用管护制度。确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽，抽取之后能处理。确保农村厕所“管好、用好，长期稳定发挥实效”。

　　三、主要任务

　　（一）明确标准。我镇农村厕所管护目标为推动厕所达到无害化卫生厕所的标准。农村户厕做到“六有三无一处理”（即有厕屋、有门窗、有水、有电、有化粪池、有抽粪口；无蝇蛆、无臭味、无化粪池渗漏或直排；粪便无害化处理）。农村公厕以行政村为单元进行登记造册，在公厕显眼位置张贴公厕管理制度、公厕管护标识标牌（标牌内容包括监管责任人姓名及联系电话、清扫责任人姓名及联系电话），明确监管责任人和清扫责任人，做到“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）。

　　（二）建立制度。实行“县指导、镇管理、村负责、户落实”的制度模式，各村协调管理辖区内农村厕所的新改建和后续管护工作，行政村要根据本机制相关要求，将农村厕所长效管护相关工作细化落实，并对应出台相关文件。

　　公厕使用坚持公益性、便民性、开放性和“谁建设、谁监管，谁所有、谁管护”的原则，由各村具体负责辖区内农村厕所的后续管护工作。建立村规民约制度，将农村厕所管护纳入村规民约。

　　已改户厕按照“谁所有、谁负责”的原则，由农户自行管护，村负责监管。镇建立厕所日常巡检制度，实行保洁员巡检模式。

　　建立厕所日常巡检制度。公厕的日常保洁工作由各村指定专人负责，负责人应当定期对公厕内各类设施、设备进行检查，清理便器内无污垢、杂物、积存粪便，保持公厕内部基本无臭味、无蝇、无蝇蛆活动、无粪便溢流、无积水、无恶臭、无破烂设施，地面无积水、痰迹或者烟头、纸屑等杂物，墙壁、顶棚无积灰、污迹、蛛网等，做到地面坑位挡板干净、粪槽尿槽瓷干净、墙壁门窗干净、设备房顶干净。

　　建立厕所维修服务制度，鼓励以村为单位，引导厕具生产企业、厕所建设企业或其他经营者成立维护服务公司，提供厕具维修服务。依托粪液粪渣清运处理公司开展厕具维修服务。鼓励使用标准化厕具产品，并在产品买卖合同或者工程施工合同中明确产品质保期内的维保责任。

　　建立粪污清运服务制度，引导农民自主清掏利用。依托城乡环卫一体化等现有队伍、设备开展清运服务。鼓励通过市场化运作模式，与有机肥或规模化种植企业（户）合作开展清运服务。

　　建立粪污有机利用与无害化处理制度。大力推广先进实用的综合利用模式和技术，加强粪液粪渣资源化利用，积极培育粪液粪渣利用市场，增加有机肥供应。

　　建立粪便无害化效果监测制度。以村为单位，探索推进政府购买服务，依据《粪便无害化卫生要求》（GB7959- 2012）对化粪池尾水直排入环境的农村厕所开展粪便无害化效果监测评价，并出具报告。监测对象选择原则为不同乡镇、村、不同使用年限、不同粪池类型。每年采集的样本量不少于5份；监测指标主要为GB7959中粪便处理卫生要求的寄生虫卵及细菌指标。

　　（三）政府引导。充分发挥县政府引导作用，规范制度管理、协调指导农村改厕工作。我镇组织开展农村厕所建设和维护相关知识技能培训，引导农民自主清掏利用。鼓励农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍，采取以工代赈的方式，建立便捷、经济的粪污清掏和资源化利用体系。依规探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制。

　　（四）群众主体。突出农户农村公厕管护的主体地位，尊重农户意愿要求和当地习俗，培养良好生活习惯，充分调动农户参与改厕后续维护和管理的积极性。

　　（五）建管并重。对已完成改造的农村公共厕所，要把健全完善长效管护机制摆在突业位置，确保农村改厕日常管理落到位、设施维作养护到位，避免建而不管、建后不用、重复改造和出现环境污染问题。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导。镇已建立以镇党委书记为组长的农村厕所长效管护机制工作领导小组，将由该小组负责我镇厕所长效管护工作的相关领导职能。各村要建立农村厕所长效管护机制工作领导小组，建立完善工作推动机制，加强对农村厕所管护及运行进行技术指导和监管督导力度，推进改厕后续管护长效机制落实。

　　（二）明确职责。镇农业农村办公室牵头组织有关部门督导各村做好农村厕所长效管护工作，负责总体牵头指导各村做好农村厕所建设管理及粪污治理工作。镇公共服务办公室负责指导开展厕所卫生与防病等卫生健康知识宣传教育，发挥疾病预防控制机构技术优势加强农村厕所卫生学评价工作指导。镇规划建设办公室负责指导各镇（街）开展乡村建设工匠培训，配合做好改厕技术指导、标准执行、竣工验收等工作。镇生态环境保护办公室负责指导推进农村生活污水治理工作，配合指导农村厕所革命与生活污水治理衔接。镇财政所负责指导各村做好农村厕所后续管护和维修资金保障工作。镇市场监督管理所负责指导农村厕所标准体系建设的综合协调，产品质量安全的监督管理。镇文化站负责指导农村厕所革命的公益宣传，把农村厕所革命工作纳入文明村镇等评价体系。

　　（三）完善资金保障。落实农村厕所长效管护专项资金，确保农村厕所管养到位。创新多元化投入方式，鼓励和发动爱心企业、乡贤等出资、出力支持管护工作。农村公厕按“谁所有、谁管护”的原则，由镇、村负责筹集管护资金；农村户厕按照“谁所有、谁负责”的原则，管护经费由农户自行负责。

　　（四）强化督导。完善网格管理模式，建立村、镇两级督查机制，村负责对本区域的农村厕所的监管，引导农户加强厕所后续管理和资源化利用。镇负责本区域内农村厕所的监管与考核，将农村厕所后续管护长效机制纳入对村的目标考核。

　　（五）加强宣传引导。充分利用镇视频号、微信公众号等多媒体平台，大力宣传建立健全农村厕所长效管护机制的重要意义，及时报道工作推进过程中的新进展、新做法、新经验。坚持入户宣传、现场指导，采取多种途径引导社会各界支持、参与此项工作，激发广大干部群众的积极性、创造性，在全镇范围内营造人人参与、共建共享的良好氛围。