关于印发《附城镇2025“隐患排查治理年”行动方案》的通知

附府〔2025〕22号

镇各部门、各村委会：

        为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实上级关于安全生产工作的决策部署，按照《遂溪县2025“隐患排查治理年”行动方案》要求，结合我镇实际，镇政府制定了《附城镇2025“隐患排查治理年”行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

遂溪县附城镇人民政府

2025年3月24日       

附城镇2025“隐患排查治理年”行动方案

        为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实上级安全生产工作会议要求，根据《遂溪县2025“隐患排查治理年”行动方案》的工作部署，镇政府决定在全镇范围内组织开展2025“隐患排查治理年”行动，全面排查治理事故隐患，推进重大事故隐患动态清零，维护全镇安全生产形势稳定，以高水平安全保障高质量发展。现制定如下行动方案：

        一、总体要求

        坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本，强化源头防控，实施系统治理，深入细致开展安全生产隐患排查治理工作。通过开展此次行动，对全镇所有行业重点生产经营单位进行全面排查，帮助企业精准查找问题隐患，提升安全防范能力。聚焦重点企业、重点人员和重大事故隐患，严格督促问题隐患闭环整改，做到“措施未落实不放过、问题未解决不放过、隐患未消除不放过”，解决一批制约我镇安全生产的难题，高效推进重大事故隐患动态清零，提高隐患排查整改质量，有效防范各类生产安全事故，推动安全与发展良性互动。

        二、工作内容

        坚持“党政同责、一岗双责”以及“三管三必须”原则，推动属地、行业、企业三方协同排查，集中力量开展全年隐患排查治理攻坚战，从源头上提升工程与产品安全质量，推进安全生产重点领域“一件事”全链条安全治理，消除事故隐患，提升本质安全水平。

      （一）全面排查治理各类安全生产问题隐患

        镇各部门、各村委会要对本辖区、本行业领域内的所有生产经营单位开展全面深入排查，掌握企业生产经营规模、安全风险等级、生产安全事故等情况，对生产经营单位实行分级分类管理，摸清企业和隐患底数，建立隐患台账，确保隐患治理责任人、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。

        1.重点行业领域排查。结合附城镇产业特点，重点对工贸、交通运输（含道路）、建筑施工、燃气、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位事故隐患进行全面排查。尤其关注辖区内的小微企业、个体工商户，检查其生产经营过程中的安全隐患，如消防设施配备、电气设备安全等。

        2.人员密集场所排查。排查厂中厂、“多合一”场所、“九小”场所、劳动密集型企业、商贸市集等人员密集场所，以及电动自行车、充电基础设施、既有建筑（含自建房）等与群众生活密切相关区域的事故隐患。重点检查自建房改经营性场所的安全状况，包括房屋结构安全、消防通道畅通等情况。

        3.危险作业排查。对动火、临时用电、有限空间作业等危险作业事故隐患进行全面排查，严格执行相关作业管理规定及本单位作业管理制度。加强对涉及危险作业的小微企业监管，确保危险作业安全规范开展。

        4.重要工程排查。聚焦镇内基础设施建设工程，如桥梁修缮、道路施工等，从图纸设计、建材质量、施工流程等方面入手，压实勘察、设计、建设、施工、监理等全链条责任，提升工程质量，遏制事故发生。

        5.敏感时间节点排查。在重大节假日、重大活动等重要敏感时间节点，全面排查事故隐患，严格落实责任主体，强化安全防范措施。如在春节、国庆等节日期间，加强对集市、娱乐场所的安全检查。

      （二）实施关键岗位人员安全技能大培训

        针对本辖区安全生产监管执法人员、企事业单位主要负责人、安全生产管理人员、特殊作业人员等重点人员，深入宣传2025“隐患排查治理年”的任务要求，开展安全生产宣传教育培训，强化安全生产责任意识，提升隐患排查治理能力。

        1.监管执法人员培训。积极参加上级组织的安全生产专题培训，确保基层监管人员培训到位。培训内容包括学习习近平总书记重要论述、重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准等，提升专业素养和法治素养。同时，通过线上学习平台，鼓励监管执法人员自主学习，增强发现问题和解决问题的能力。

        2.重点行业负责人培训。组织开展重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训，重点针对工贸、渔业船舶等行业，提高企业负责人安全生产意识和管理能力。邀请行业专家进行授课，分享安全生产管理经验和典型案例。

        3.高危行业人员培训考核。推动高危行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，以及特种作业人员安全技术培训考核。将重大事故隐患排查整治要求作为培训考核的重要内容，建立培训考核档案，跟踪从业人员培训效果和技能提升情况。

        4.专家服务指导帮扶。积极对接上级“万名专家下基层服务帮扶促安全”行动，邀请安全专家为我镇企业提供技术支持。针对基层技术力量薄弱、专业问题把握不准等短板，组织专家深入企业，指导排查治理隐患，提高帮扶效果。

        5.利用安责险深度参与隐患治理。鼓励高危行业领域企业购买安责险，充分发挥安责险服务在隐患排查治理中的作用。搭建保险机构等社会服务力量共同帮扶的平台，完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，提高隐患排查整治专业性。

      （三）严格重大事故隐患闭环管理

        针对重大事故隐患科学制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，严格整改闭环。

        1.深入生产一线调研指导。镇领导干部和相关职能部门工作人员要深入生产一线，指导帮助企业熟练掌握重大事故隐患判定标准，做到“会查隐患、真查隐患、查真隐患”。建立调研指导记录和反馈机制，及时解决企业存在的问题。

        2.标准解读。组织镇内相关部门和企业人员参加重大事故隐患判定标准的解读培训，及时传达上级政策要求，确保准确理解和运用判定标准。

        3.宣传排查工作指引。通过发放宣传资料、举办培训讲座等方式，宣传上级重大事故隐患排查工作指引，展示隐患图例，详细说明隐患排查方法、处置步骤、治理标准，为基层监管部门检查执法人员、企业安全管理和技术人员提供工作参考。

        4.完善督办整改制度。建立镇政府对重大事故隐患治理的督办制度，落实相关部门的审核把关销号机制，督促企业建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制。建立督办工作台账，跟踪督办工作进展。

        5.分级督办整改。对排查出的重大事故隐患，根据其严重程度和整改难度，进行分级、分类梳理汇总，镇主管部门按照分级原则加强督办，跟踪进度，闭环整治。明确镇督办的责任和流程，提高督办工作效率。

        6.“回头看”确保质效。按照比例随机抽查和实地检查重大事故隐患整治情况，对整治情况进行“回头看”，确保隐患整改不漏项，防范重大隐患死灰复燃或整改不彻底、不闭环等现象发生。

      （四）严把质量安全关

        从使用端、生产端、管理端、科技端入手，筑牢本质安全基础。

        1.严把使用端。对重点行业安全生产条件差、风险比较高的设备设施进行更新改造，如督促企业更新老旧设备。强化住宅老旧电梯安全整治，加快老旧营运货车报废更新，推进城镇燃气老旧管网更新改造，引导居民淘汰老旧和安全标准低的电动自行车、热水器等，解决本质安全“老问题”。

        2.严把生产端。加强对镇内生产企业的产品质量监管，尤其是与群众生活密切相关的产品，推进落实质量安全追溯机制，严厉打击假冒伪劣产品，从源头上提高产品质量安全，遏制事故发生。

        3.严把管理端。严格执行工程质量管理制度，强化质量责任追溯追究。推进农村自建房、城镇基础设施等建立“全生命”周期安全质量管理机制，全面梳理评估工程质量，做到心中有数。

        4.提升科技端。鼓励镇内企业用好安全生产科技成果，推动安全生产科技成果在我镇的应用。加强先进装备配备，提升隐患排查治理和风险监测预警、风险防控水平。

        三、工作阶段

        2025“隐患排查治理年”行动分为三个阶段，镇各部门、各村委会要按照各阶段工作重点有序推进。

      （一）动员部署和方案制定（2025年3月底前）

        镇各部门、各村委会要参照镇方案，结合本辖区、本单位实际情况，召开会议进行动员部署，合理确定排查整治的重点领域和环节，避免“一刀切”，并将有关做法和工作进展情况及时报送镇安委办。

      （二）隐患排查整治和专家帮扶服务（2025年12月31日前）

        镇各部门、各村委会聚焦重点难点问题，组织对所有行业、经营单位进行全面深入排查，广泛开展企业自查自改和部门明查暗访，督导企业切实履行事故隐患排查整治的主体责任，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制，组织开展隐患排查整改，消除事故隐患。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，要求企业主要负责人每季度至少带队检查一次本单位重大事故隐患排查整治情况。推动企业真实排查整改并按规定主动报告重大事故隐患，实现重大事故隐患动态清零。积极邀请专家为企业提供帮扶服务，严厉查处各类非法违法和违规违章行为，加强安全科技支撑和工程治理。采用信息化手段，提高排查整治和帮扶服务效率，减轻基层工作负担。

      （三）总结提升（2025年12月）

        全面总结专项行动成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，健全长效工作机制。通过召开经验交流会、发布典型案例等方式，推广好的经验和做法。

        四、工作要求

      （一）强化组织领导，构建“三化联动”的工作体系

        建立“三化联动”工作体系，确保“隐患排查治理年”行动有序推进。

        1.统筹调度制度化。建立月通报、季总结工作机制，借助信息化手段对行动进展进行动态监测，每月通报各部门、各村委会工作进展情况，每季度总结隐患排查治理情况。

        2.责任传导链条化。将本次专项行动纳入年度安全生产考核体系，建立“四多”督查机制（多通报、多发函、多暗访、多拍摄隐患），对履职不力的部门进行约谈曝光，对重大隐患整改不力的单位严格倒查责任，切实强化责任落实。

        3.资源整合协同化。构建镇、村两级联动指挥体系，推动镇属各单位建立跨部门协作机制，统筹安全生产专家库、信息化平台等资源，形成条块结合、上下贯通的治理格局，提升行动的整体效能。

      （二）多措并举，推动“隐患排查治理年”行动走深走实

        构建“四位一体”实施体系，采取有力措施，确保“隐患排查治理年”行动取得实效，与治本攻坚行动有关数据要及时上报县安委办。

        1.全面深入排查。全面深入细致排查，鼓励企业自查自改，依托科技化手段建立隐患管理“清单化”，持续动态更新，实现对事故隐患的实时掌握和动态管理。

        2.专家精准帮扶。积极协助搭建政府部门与企业单位精准对接的帮扶桥梁，建立“企业下单+部门接单”模式，邀请专家深入基层，为企业提供“一对一”的针对性指导帮扶，助力基层提升安全管理水平。建立“一企一策”诊断报告制度，针对高风险企业实施“回头看”复查，确保隐患整改到位。

        3.鼓励报告举报。用好“发动职工报告企业内部的事故隐患、鼓励群众举报自己身边的事故隐患”两个渠道，健全安全生产举报制度机制，推动建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，落实奖励资金，完善保密制度，筑牢“隐患排查治理年”的群众防线。

        4.科技兴安支撑。推进“两新”安全工程，鼓励镇内企业在安全生产中应用新技术、新设备，升级迭代安全风险监测预警平台，以科技手段提升安全生产水平。

      （三）加大宣传曝光力度，营造良好安全生产氛围

        构建“隐患排查治理年”行动“全媒体+全周期”宣传体系，提升全社会安全意识。

        1.打造立体传播矩阵。利用镇政府官网、村宣传栏等平台，开设专项行动专栏，联合本地媒体推出专题报道，扩大行动的宣传覆盖面和影响力。

        2.创新互动宣传形式。通过组织“全民隐患随手拍”、安全生产体验巡回展等线上线下宣传教育活动，增强公众参与度和互动性。

        3.开展“安全知识进基层”活动。结合“安全生产月”，组织安全生产专家、行业技术骨干深入村、企业等基层单位，定期开展安全知识讲座。结合实际案例，讲解安全生产法律法规、安全操作规范以及应急处置方法等内容，提高基层群众和企业员工的安全意识和自我防护能力，夯实安全生产的群众基础。

        镇各部门、各村委会要高度重视2025“隐患排查治理年”行动，明确相关负责同志牵头，结合本辖区、本行业领域实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。要加强国家“安全生产治本攻坚三年行动”系统数据管理工作，指定专人负责本辖区、本部门系统数据录入、日常使用管理工作，确保系统信息数据真实、准确、及时、完整，如实反映本辖区、本行业领域安全生产工作实际情况。请镇各部门、各村委会于2025年3月30日前将2025“隐患排查治理年”行动动员部署情况报送镇安委办；每季度最后一个月15日前报送本季度工作进展情况，并于6月9日、12月9日前报送工作总结。