政 府 工 作 报 告

——2025年4月16日在草潭镇第十八届

人民代表大会第八次会议上

草潭镇人民政府镇长  卜英忠

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

　　2024年是极不平凡的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是我镇在高质量发展道路上砥砺前行的重要一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话和重要指示精神，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕既定的发展目标，开拓创新，真抓实干，全镇经济社会保持了良好的发展态势，各项事业取得了新的进步。

　　一年来，我们聚焦经济发展，综合实力在砥砺前行中稳中有进

　　经济发展平稳有序。2024年全年完成地区生产总值达20.1968亿元，其中第一产业生产总值10.1752亿元；第二产业生产总值0.8542亿元；第三产业生产总值9.1673亿元。农作物种植面积7.56万亩，总产量19.21万吨。全年出栏肉猪3.45万头，出售和自宰活禽19.14万只，肉类总产量0.27万吨。

　　集体经济规范运行。2024年我镇农村集体资金总额约2235.67万元，农村集体资源性资产309宗、经营性资产75宗、非经营性资产429宗。我镇扶贫资产登记确权所形成的扶贫项目资产总额达3666.38万元，形成扶贫资产项目108项，其中经营性资产53项，公益性资产54项，到户类资产1项，2024年扶贫资产项目收益累计108.04万元，脱贫人口家庭的收入得到进一步稳固提升，村集体收入有显著增长。2024年通过“三资”交易平台完成交易32宗，交易金额659.7万元，其中草潭镇北拉村委会养殖场23号创下遂溪县农村集体“三资”线上交易溢价率的最高记录。

　　一年来，我们厚植文明风尚，乡村振兴于创新实干中全面起势

　　强化典型示范引领。选取布屋村、珍珠湾村作为遂溪县第二批“百千万工程”典型村培育对象，辐射带动推进全域宜居宜业和美乡村建设，开展一系列培育建设工作，镇、村共开展动员会8次，发放倡议书约300份，共动员1678人次参与典型村村庄清洁行动、村庄绿美建设等。统筹各级资金约500万元建设配套项目4个，截止目前，所有配套项目均已完工，项目建设成果极大改善了布屋村、珍珠湾村基础设施水平以及村容村貌。

　　筑牢粮食安全底线。推进国家各项惠农政策落实，全镇成功发放2024年度耕地地力保护财政补贴资金475.26万元，稳定提升粮食生产潜力。发放2023年度中央种粮农民一次性补贴资金16.05万元，保护和调动农民种粮积极性。严格统筹土地资源保护，圆满完成上级下达撂荒耕地复耕复种任务，同时结合卫片巡查、拆除复耕复绿等方法途径，坚决遏制基本农田“非粮化”，巩固扩大撂荒耕地整治成果，保障粮食安全。

　　促进乡村振兴加力提速。2024年我镇预投入2113多万元拟实施乡村振兴驻镇帮镇扶村项目48个，其中道路建设20项、村容村貌提升6项、绿色生态工程12项、农田水利项目2项、其他项目8项，项目已全部由上级立项批复，部分项目已完成建设。

　　一年来，我们心系民生福祉，社会事业在不懈努力中稳健前行

　　强化公共服务实效。多方面推进基本医疗保险参保工作，参保率达到96.27%，参保人数达到51755人。持续推进殡改工作落实到位，全年火化率达到128.93%，年度排名位居全县第一。千方百计抓好重点群体就业，推进培训提质增效，切实保障和改善民生，促进高质量充分就业。

　　关心关爱困难群体。全镇纳入最低生活保障1405人，累计发放低保金723万元，享受特困人员救助供养373人，累计发放特困供养金461万元。“双百工程”协助落实兜底民生保障政策，开展了65场涵盖文化传承、政策宣传、亲子教育等多个领域活动，覆盖人群约8380人，走访特殊困难群体约2406户次，共新增救助特殊困难群体约143户206人。对3户困难残疾人家庭进行无障碍改造、8户困难家庭进行适老化改造，为344户困难群众发放生活救助用品，切实发挥社会救助兜底保障作用。

　　文旅事业稳步发展。“我在角头沙等你”新歌发布暨沙滩音乐晚会成功举办，吸引众多游客和草潭群众参与，歌曲《我在角头沙等你》荣登广东卫视《跟着国乐去旅行》的舞台，角头沙旅游风景区登上《人民日报》公众号。平安广场至越秀路开展配套风貌提升和打卡点建设，平安亭、彩虹路、艺术墙绘，镇区颜值实现跨越式提升。

　　一年来，我们狠抓社会治理，社会大局在精细管理中和谐稳定

　　严抓生态保护。完成农村生活污水治理144条，治理率100%。2024年巡查发现高位池问题6处，已全部整改完毕。“河长制”工作深入推进，发动镇村两级河长和志愿者清理河流长度5.4公里，清理水面漂浮物约60吨，出动人力70余次，动用挖掘机、铲车、运输车等10台次，有效改善了河道淤泥堆积问题。开展净滩志愿行动13期次，累计出动350人次，共清理海岸线长度约21公里,清理垃圾约25吨。组织沿海村委会开展红树林海漂垃圾清理5期次，出动车辆9台次，清理垃圾约8吨。

　　强管安全生产。2024年共进行安全生产大检查10次，检查各类场所共计110余处，排查整改一般隐患12项，重大事故隐患6项。排查校园食品安全各类风险隐患，走访检查学校食堂15所，排查整改问题184条。

　　紧盯社会治理。紧抓维稳、禁毒、扫黑除恶等工作。开展禁毒宣传活动16次，织牢群防群治的有效防线，共开展了30场“六进”宣传活动。扎实推进“平安夜访”行动，2024年，全镇参与开展夜访活动的干部达到1316人次，共走访、接待群众540人次，受理意见建议、诉求事项267件,办结258件，办结率96.6%。深入推进基层矛盾纠纷集中走访排查化解工作，答复处理湛江12345热线357条，推动化解矛盾纠纷25宗，办结信访积案3件，协调解决群众“急难愁盼”问题32件，进一步构建和谐有序的社会环境。

　　一年来，我们转变工作作风，政府效能在自我革新中显著增强

　　牢固树立依法治镇理念。严格执行重大决策法定程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。依法规范推进政务公开，加强信息发布和政策解读，累计发布草潭动态90条，全年依法依规公开政务信息12条，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。

　　推进党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。坚持勤俭节约过“紧日子”，持续规范政府采购、行政审批、财政资金管理、项目招投标管理等工作，严格控制“三公”经费和一般性支出。

　　各位代表，2024年这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇人民的同心同德、团结奋斗。在此，我代表草潭镇人民政府，向各位人大代表，向为草潭发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，向所有关心、支持草潭发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　知不足而奋进，望山远而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，草潭的发展还处在蓄势跃升的突破期、承压前行的攻坚期，有很多深层次的矛盾和问题亟待解决。一是发展基础还不牢固。项目招引精准度不够，引擎产业项目偏少，高质量发展根基仍需全面夯实。二是产业层次仍然偏低。传统产业“大而不强”、新兴产业“新而不优”，农产品精深加工链条短、文旅融合深度不足。三是民生保障还不充分。基础设施短板亟需补齐,教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，安全生产、社会治理还存在薄弱环节。

二、2025年政府工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年、是“十五五”规划的谋篇布局之年，也是推进草潭镇高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大。我们将按照县委、县政府工作的总体任务要求，顺势而谋、应势而动、乘势而上，以日夜兼程、风雨无阻的姿态推动全镇高质量发展，用发展实效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（一）聚力强基固本攻坚，激活经济发展新动能。

　　围绕“产业强镇”目标，坚持抓项目就是抓发展理念，持续加强项目谋划储备，推动经济发展驶上“快车道”、跑出“加速度”。一是持续优化营商环境。立足“海”的优势、做活“农”的文章，增强“旅”的活力。持续优化营商环境，坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，提速推动金色海岸旅游度假项目、颐叮湾海洋旅游度假文体商住一体化项目、角头沙东方文旅项目等重点项目实施，力争早开工早建成。二是加力抓好招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的“第一动力源”，深化“全员招商、全域联动、全链突破”工作机制，深化“双情双引”工程（乡情招商、亲情招商），建立在外乡贤信息库，吸引优质企业入驻草潭。三是主动盘活闲置资产。立足草潭资源禀赋和发展实际，多措并举盘活各村闲置资源，充分利用现有存量建设用地和闲置资产，聚焦产业、文旅、民生、生态环境等方面谋深谋实打基础、利长远的好项目，不断推进资产盘活利用，提升生财聚财能力。

　　（二）聚力短板弱项攻坚，打造乡村振兴新引擎。

　　围绕乡村特色、产业、文化三条主线，找准小切口，做好大文章，形成“示范村引领、全镇共富共美”的生动局面。一是做大做强特色产业。立足我镇特色农业优势，持续优化产业布局，培育壮大特色优势产业，发展一批专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，着力构建多元化、规模化的产业格局。二是用好用活海洋资源。构建“金鲳领航、沙虫特色、贝类支撑”的立体养殖格局。以国家地理标志产品下六番薯为龙头，以下六沙虫、草潭金鲳鱼、瑶柱等特色农产品为支撑，系统打造“生态观光—海鲜品鉴—踏浪赶海—滨海休闲”全链条文旅产业体系，加速培育“蓝色经济”增长极，全力建设“望得见海、品得到鲜、留得住乡愁”的滨海文旅康养示范镇。三是全面深化文旅融合。坚持“文化铸魂、农业筑基、旅游赋能”发展理念，深入实施“百千万工程”深化行动，完善“吃住行游购娱”全链条服务体系，构建便捷高效的乡村旅游服务网络，全面提升游客体验品质。

　　（三）聚力民生福祉攻坚，绘就幸福生活新图景。

　　聚焦群众急难愁盼问题，实施民生实事攻坚行动，以可感知、可触及、可共享的惠民成果，持续提升民生福祉温度。一是加快打造绿美乡镇。坚持以绿美乡村为抓手，加快建设宜居宜业和美乡村，持续开展人居环境整治提升，积极打造有“表”更有“里”的美丽草潭。认真贯彻落实林长制、河长制，持续提高生态环境质量，厚植高质量发展绿色底色。二是兜牢兜实民生保障。重点聚焦低保户、特困人员、残疾人等特殊群体，健全困难群众基本生活托底机制，深化农村留守儿童、妇女及老年人关爱服务体系。精准实施社会保障扩面工程，推动城乡社保、基本医疗应保尽保。统筹推进社会救助、福利保障、优抚安置协同联动，切实将“政策力度”转化为“民生温度”。

　　（四）聚力平安建设攻坚，构建社会治理新格局。

　　牢固树立底线思维和安全发展理念，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，统筹抓好发展“首要任务”与安全“头等大事”。一是着力深化社会治理。坚持打防结合、标本兼治原则，构建立体化治安防控体系。纵深推进扫黑除恶常态化机制，对违法犯罪保持凌厉攻势。强化校园、广场、公共文化场所等重点区域安全防护能力建设，让人民群众真切感受到安全就在身边。二是全力化解矛盾纠纷。深化新时代“枫桥经验”实践创新，完善“1+6+N”基层治理机制，构建“预防在前、调解优先、法治为本”的多元解纷体系。落实领导干部“接访下访+包案督办”责任机制，实施矛盾纠纷“日排查、周研判、月清零”动态管理。推进信访法治化示范创建，开展积案化解专项行动，建立“接诉即办—未诉先防”工作闭环，切实提升依法治理水平。三是抓实抓细安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，构建“责任明晰、监管严密、防控有力”的安全生产治理体系。实施重点领域专项整治攻坚行动，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、森林防火、渔业渔港等关键领域，切实提高防灾减灾和应急处置能力。

　　（五）聚力效能提升攻坚，展现政府建设新作为。

　　一是塑造忠诚为民的政府形象。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化党纪学习教育成果，坚持把党的政治建设摆在首位，以更高标准、更严要求、更实举措全面加强政治能力建设，筑牢意识形态主阵地，把牢理想信念“方向盘”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，做到县委有决策、镇党委有安排、镇政府见行动。二是构建清正廉洁的政府环境。牢固树立依法行政意识，维护法治权威，全面推进政务公开标准化建设，健全政府信息发布机制，持续提升行政透明度。始终把纪律规矩挺在前面，深化拓展主题教育成果，以零容忍态度整治“四风”顽疾。严格执行党内政治生活制度，用清风正气凝聚干事合力，持续巩固发展“政治清明、干部清正、作风清新”的良好局面。

　　各位代表，新时代赋予我们新的使命，新征程呼唤我们新的作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结带领全镇人民，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为建设经济繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新草潭而努力奋斗！