【概况】

杨柑镇位于遂溪县西北部。2019年辖村委会26个和居委会2个，自然村255个。行政区域面积187平方千米。年末户籍人口101180人，其中农业人口96107人，非农业人口5073人。已确权颁证耕地面积8467.09公顷（12.7万亩），划定粮食生产功能区1253.3公顷（1.88万亩，主要为水稻），粮食产量6.4万吨；林地面积3071公顷（4.6万亩），森林覆盖率12.5%。省道S290白流线贯穿全境，是通往西部沿海地区的交通枢纽。海上运输较方便，可通往县各沿海镇及广西、海南沿海港口。地势平缓，东部稍有起伏，东高西低，县四大河流之一的杨柑河在镇东北部流入北部湾，雷州青年运河2条支渠贯穿全境。海岸线长16千米，有潮间带的浅海滩涂面积800公顷（12000亩）。土特产有红心火龙果、番薯、海鸭蛋。

2019年全镇完成生产总值41.4亿元，增长9.6%。其中第一产业增加值16.7亿元，增长6.8％；第二产业增加值15.2亿元，增长9.1％；第三产业增加值9.8亿元，增长18.6％；完成固定资产投资5.8亿元，增长5%；税收入3200万元，比上年同期增长5%。

中共杨柑镇委书记郑辉（任至4月）、罗明秋（4月起任）；镇委副书记、镇长罗明秋（任至5月）；镇委副书记、主任科员：蒋养（5月起负责镇政府全面工作）；镇人大主席：翟义；镇主任科员：李锦（8月退休）；镇委副书记：陈燕清（女，任至5月）、袁伟强（12月起任）；镇委委员、副镇长：吴忠强；镇委委员、纪委书记：黄松青；镇委委员、武装部部长：郑高文（12月免去镇委委员职务）；镇委委员：吴日红、欧纯、谢建才、陈加锋（挂职，任至11月）。

【第一产业】

2019年，杨柑镇农业产值20.46亿元，同比增长4.9 %。甘蔗种植面积3800公顷（5.7万亩），总产量41.2万吨；北运菜种植面积3071公顷（4.6万亩），总产量11 万吨；红心火龙果种植面积1333.3公顷（2万亩），总产量6万吨；水稻种植面积3000公顷（4.5万亩），总产量2.0万吨；海水产品总产量5.0万吨，淡水产品总产量874吨；南药种植面积134公顷（2010亩），总产量3.2吨；花卉种植面积1333.3公顷（2万亩）；规模禽畜养殖场18个，年出售和自宰的禽畜117万只（头）。广东天地壹号食品有限公司在后潭村的土猪养殖场年生猪出栏3万头。

【第二产业】

2019年，投资近2亿元由遂溪县润达房地产开发有限公司开发的保润花园，占地面积2.3公顷（34亩），建造商品房700多套。广州鸿富实业集团投资有限公司建设的首期开发2.5公顷（38亩）用地指标已报省相关部门审批备案。湛江锦鸿产业园发展有限公司属下2家企业湛江佳俊家具有限公司和湛江祥龙木业有限公司，产品出口到韩国、日本、伊拉克、索马里等国家，年创税收近1000万元，是杨柑镇的纳税大户。投资2.6亿元占地14.1公顷（211亩）的中科灵瑞生物科技有限公司5000多只猴子已进场饲养。

【第三产业】

2019年，杨柑镇全面开展创建长寿之乡、火龙果之乡、海鲜之乡活动，挖掘钟竹筠故居、十里古窑群、甘来原生态海、牛牯围红树林等人文景观，发展现代物流和农村淘宝电子商务等新兴服务业，以此吸引更多客商前来投资置业。全镇交通运输、批发和零售、住宿、餐饮、文化教育、体育卫生等公共设施管理和服务个体达131家，全年第三产业总产值15.9亿元，同比增长5.1%。

【综治维稳】

2019年，杨柑镇“12345”市民服务热线受理案件160件，办结160件。信访系统受理16件信访案件，办结16件。镇村两级接访群众1558人411批，受理388件，办理388件，办理率100%，办结386件，办结率99.48%。全镇违法犯罪警情同比下降33%，刑事案件同比下降25%，八类严重暴力案件和涉枪案件实现零发生；涉恶刑拘14人，逮捕8人；破涉毒刑案4宗，查处涉毒行政案件23宗，行政拘留22人，强戒13人；查涉赌案件10宗，行政拘留17人，治安处罚2人。先后召开14次扫黑除恶工作会议，在全镇27个村委会举办扫黑除恶宣传晚会28场，参加人数累计19520人，发放宣传册子45770份；定制扫黑除恶宣传灯旗300个，悬挂宣传横幅158条，印放宣传资料64343份。

【精准扶贫】

2019年，杨柑镇贫困户达到脱贫标准1352户2983人，脱贫率（人数）99.27%，退出1338户2925人，退出率（人数）97.34%。打好产业扶贫、安全饮水、危房改造“三场硬仗”，产业项目上年收益320万元，依靠资产性及产业性项目收益分红贫困户每人增收约1500元；安全饮水工程100%完成；危房改造13户，完成12户，1户以租代建，竣工100%。开展“两不愁三保障”补短板行动，全镇解决问题8个、化解矛盾5起。实施主导产业、安全饮水、住房安全、兜底保障、教育资助、健康扶贫、金融扶贫、就业创业、电商扶贫、抓党建促脱贫等“十大”巩固提升工程。

【社会事业】

卫生2019年，杨柑镇建立电子健康档案56325份，电子档案建档率62.47%。中医药健康管理服务3951人，开展新生儿家庭访视714人；发放20种宣传材料50308份，到村举办健康教育讲座11次，更换宣传栏内容10期，家庭签42.43%，较好完成2019年基本公共卫生服务工作任务。

强农惠民2019年，全镇新农保续保工作连续3年保持在全县前列，续缴17955人、完成任务84.28%；为领取社会养老保险待遇的13516名人员办理生存验证；办理保障卡申请业务8万多张、完成任务86.92%，居全县前列。发放柴油补贴152.83万元，休（禁）渔补贴58.59万元；发放地力补贴1062.94万元；信用社扶持妇女创业贷款990万元。

【镇村建设】

2019年，杨柑镇投入200多万元，建设镇区开发街、胜利街道路硬底化及排污工程；投入130多万元建设兴工大道排污工程；投入10多万元对省道S290线建国路段进行加宽；投入30多万元对杨柑中学至新埠路口道路硬底化。投入30多万元对镇区大街小巷修补加宽。镇区大街小巷硬底化率从原来的20%提升到现在的80%。新农村建设项目有229个，总投资4737.4万元。其中村道建设项目113个，建设86.8 千米，投入资金3406.6万元；建公厕48座，投入资金324.2 万元；建垃圾屋58座，投入资金139.9万元；建集中供水项目3个，投入资金37.4万元；建综合性文化服务中心10座，投入资金368.4万元；建龙眼村健身一体化项目，投入资金22.8万元。

【项目建设】

2019年，杨柑镇举全镇之力，推进拆旧复垦工作，全镇22个自然村完成拆旧复垦43.6公顷（653.9亩），是全县唯一完成拆旧复垦任务有指标贡献的镇。预计可为全镇22个自然村筹得美丽乡村建设资金3亿元。加强农业基础设施建设，把1500万元基本农田补偿资金用好用活。其中投入水利农田建设286.4万元，修复加固农田围堤0.5千米，平整农机路9.1千米，水利清淤16.1千米，维修硬底化灌渠2.4千米，建设桥梁涵洞4座；投入道路硬底化工程552.5万元，建成硬底化道路20.8千米；投入人畜分离工程34.5万元，建设牛棚面积2464.75平方米；投入河道清理151.9万元，清理河段25.1千米；投入饮水工程建设214万元，完成30个自然村饮水工程建设；投入路灯工程建设111.5万元，其中安装太阳能路灯1000多盏；投入人居环境建设86.4万元，其中建成公厕1座，完成排污管道建设1.7千米，雨污排水井68口，砖砌检查井25口。

【计划生育】

2019年，杨柑镇常住人口出生1075人，男孩556人，女孩519人，性别比为10：7，其中政策内生育855人，政策外生育220人，符合政策生育率为79.53%，人口出生率14.22‰；死亡410人，死亡率5.42‰，人口自然增长率8.79‰。各项惠民政策得到落实，组织开展农村妇女“两癌”免费检查工作，35~64岁农村妇女共1233人参加“两癌”免费检查；奖励扶助申报工作按时按质完成，全镇有奖励扶助对象94人，其中特别扶助对象1人；孕前优生健康检查参检912例，100%完成任务。组织发动有关妇女到县卫健局服务站进行健康体检和地中海贫血常规筛查，开展村（居）委会免费生殖健康检查活动，共计613人次。全年办理生育登记出生1558人，占出生人数的92.91%。

【民政】

2019年，杨柑镇为892名重度级残疾人发放护理补贴共189万多元；为94名有精准康复需求的残疾人提供服务，康复服务率96.26%，辅具适配率94.56%；为高龄老人发放补贴107.36万元；临时救助127人，发放救助金41.3万元；大病医疗救助81人，发放救助金157.67万元；为12名孤儿每人每月发放生活保障金1025元；为788名五保户发放供养金610万多元；为复退军人等各类人员86人发放补贴197.7万元；“新农保”参保人数39677人，居民医保参保82841人。

【殡葬改革】

2019年第一季度，杨柑镇完成火化率106.35%，获三等奖，受到县殡葬改革目标考核结果通报表彰；第二季度，完成火化率109.52%，获二等奖，受到县通报表彰；第三季度，完成火化率107.94%，获三等奖，受到县通报表彰；第四季度，完成火化率101.59%，获三等奖，受到县通报表彰。全年完成火化率106.35%，全县排名第六。

【文化教育】

2019年，杨柑镇把教育摆在优先发展位置，开展“教育创强创现”活动。杨柑中心小学教师许荣被评“全国优秀教师”；2019年高考，协和村委会中间村欧泽宏同学被清华大学航空动力专业录取。杨柑中学高考上专科以上52人；中考上遂溪一中以上重点中学50人，小考上廉江实验中学、遂溪一中21人。杨柑中学和中心小学入选全国青少年校园足球特色学校。

【基层党建】

2019年，杨柑镇发展党员18名。其中35岁以下11人，达到61.11%；大专以上学历9人，达到50.00%。投入20多万元支持28个村级党支部统一安排布置党建阵地。投入资金 22万元对镇级党群服务中心和28个村级党群服务中心按标准化进行改造。结合主题教育，组织30批次党员干部到黄学增故居、钟竹筠故居等红色基地开展“追寻初心使命，传承红色基因”活动。（庞何清）