【基本概况】

　　乐民镇位于遂溪县西南部，北连港门镇，东接河头镇，南靠江洪镇，西临北部湾，与广西北海、涠洲岛隔海相望，距离遂溪县城80千米，行政区域面积83.45平方千米。地势东南高，西北低，较平缓，红土土壤结构。属亚热带季风气候，主要气象灾害为台风、干旱等。雨量偏少，降雨集中在汛期7-9月，农灌期3-5月及10-11月少雨，形成春旱、夏涝、晚秋及冬旱的特点，地表水缺乏，是遂溪县西南重点治旱乡镇之一。境内交通便利，县道686线直通镇区并与省道375线相连，各村之间均有硬底化道路相通，乐民、响水、后溪等3条河流横贯穿全镇。乐民镇海岸线长达14.8千米，拥有乐民、盐灶2个天然渔港，海滩涂面积辽阔，海洋资源丰富，是遂溪县主要海鲜产地，盛产对虾、花蟹、乌贼、海蜇等海产品。“乐民花蟹” 因肥美鲜甜而著称，享誉各地。辖安埠、陈铁、松树、乐民、盐灶、调神、墩文、海山、余村、埠头行政村10个，自然村74个。2024年乐民镇户籍户数12720户，户籍人口47686人。

　　乐民镇是大革命时期广东著名农民领袖黄学增烈士的故乡——黄学增是大革命时期与澎湃、阮啸仙、周其鉴等人齐名的广东省四大农运领袖之一，土地革命时期广东西江和海南岛红军、苏维埃的创始人之一。历史文化底蕴厚重，旅游资源丰富。境内有建于明洪武年间的乐民千户所城（又名珍珠城），是省级文物保护单位。城内有始建于北宋晚期、为纪念宋代大文豪苏东坡留宿兴廉村赠砚赠田兴师助学而设立的文明书院、镇海石龟等人文景观；有北宋刺史陈懽墓，该墓位于乐民镇调神村西侧，四周环立大理石块，是一座年代较早、保护较好的具有较高历史价值的古墓；有北部湾“丝绸之路”重要天然避风港——乐民港；有广东省党史学习教育基地、湛江市党史学习教育基地、湛江市反腐倡廉教育基地、湛江市爱国主义教育基地、遂溪县党风廉政教育基地黄学增烈士纪念亭、有始建于清同治二年（1863年）的“圣尔额尔堂”天主教堂等。乐民镇还是遂溪县著名的红色革命老区，有乐民城、海山、松树等一批革命老区村庄。

【经济发展】

全力以赴抓牢经济。2024年地区生产总值18.2283亿元，同比增长0.5%，其中农林牧渔业总产值17.5155亿元，同比增长4.3%；完成固定资产投资2.3464亿元，社会消费品零售总额7.0558亿元。严格落实“两个百分百”工作要求开展第五次经济普查，2024年正式普查阶段完成被抽查个体户11户、单位191个，圆满完成整个普查工作。加快推进农业发展。村集体经济收益持续提高，成立陈铁村泓茂农业有限公司百香果、柠檬种植园，成立泓茂农业种植专业合作社，盘活约450亩低效林地，年产水果180万斤，强化“造血功能”；“三资”交易平台交易25宗，交易额2194万元。始终把保障粮食安全作为重大政治任务牢牢抓在手上，严守耕地保护红线，完成整改“非粮化”任务清单79.7亩；土地面积12.53万亩，种植面积3.7万亩，其中粮食种植面积1.32万亩，超额完成种粮任务；申报2.73万亩地力补贴，共6369户流转1.67万亩，流转率约占总耕地60.11%。水产产业扩大规模。在推广东风螺规模化养殖方面取得较大进展，助力好仕达公司、遂溪海八、高展养殖等企业投产养殖池1800多口，全镇东风螺单品年产值超1.2亿元。圆满举办第二届花蟹节，“乐民花蟹”入选2024年全国名特优新农产品名录，进一步扩大了“乐民花蟹”的知名度。“乐民花蟹”国家地理标识建设项目，现已签订合同并实施推进。加工产业初显成效。助力乐民村委会成立首家村企联营企业遂溪县新立农业有限公司，主打产销“农味都”品牌花生油，预计每年营业额10万元，增加村集体经济年收入约1万元。推动成立本地鱼干加工企业“渔有福”，借助驻镇工作队后方单位资源完成销售95.5万元，带动劳动力就业500多人，脱贫户60多人，有力推进共同富裕。

【社会事业】

民生保障坚实有力。落实救助政策，办理农村低保654户2191人，发放保障金1000多万元；特困供养人员298人，发放特困供养金约300万元；现有859名残疾人享受护理补贴，393名残疾人享受生活补贴；医疗大病救助三无、低保、特困、支出型困难家庭42人次，救助金额约78万元。加强重点人群关爱与服务，镇社工站为困境儿童建档立卡，定期入户走访，及时解决困难；联合驻镇工作队、乐民卫生院开展义诊咨询、捐赠药品活动2次。社会事业成效显著。教育事业持续向好，越秀区援建130多万元的遂溪县乐民镇教学游泳池建设项目基本完成，填补了乐民镇长期以来中小学没有专业游泳池的空白。完善文体基础建设，越秀区援建40万元的乐民镇文化广场改造提升工程竣工验收，为镇区群众打造了一个多元化、综合性的休闲娱乐空间；遂溪县乐民镇英楼村社区体育公园建设项目已于2024年12月完工并投入使用，改善了黄学增红色教育基地群众的体育文化精神生活；墩文村入选第四批广东省文化和旅游特色村。惠民工程持续发力。申报扩大乐民水厂输送流量，预计惠及3万人，已经通过立项；申报后溪水闸、曲水水闸、钟村水闸重建，已通过县水务局立项；申报镇区老旧管网整改，已经完成可研性报告；申报“百库千湖”工程，涉及辖区内的河流和湖泊改造，目前已完成谋划。完成16个高位池尾水处理设施验收，其中14个合格，共92户，养殖面积1876亩，按照市县相关文件成功申报奖补资金289万元。积极推进就业培训。举办各类技能培训，如农业电商培训、海上救援培训、直播带货培训、番薯种植技术培训、渔民安全作业培训、“粤菜师傅”培训等，提高劳动者就业能力、工作能力和职业转化能力，促进我镇劳动者顺利实现就业和再就业，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，保障服务各行业的人力资源供给，为经济社会发展提供人才支撑和技能保障。

【综治维稳】

持之以恒抓安全。守住安全生产底线，牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，围绕企业生产、道路交通、消防安全和食品安全等开展专项整治排查104次，出动783多人次，整改安全隐患14处，组织群众开展消防安全知识培训4次。渔业安全整改有力，开展渔船安全生产暨消防安全演练培训3次，培训渔民700多人；完成574艘乡镇渔船安全隐患排查并与7个沿海村委会和渔民签订《渔业安全生产责任书》；休渔期以来，组织380人次到辖区海埠安全检查72次，检查942艘次渔船。坚定不移促平安。信访维稳措施执行有力，共梳理信访案件16件，答复处理湛江12345热线309条；推进信息化建设，安装“雪亮工程”视频监控摄像头401支，开通镇村账号23个。筑牢反走私反偷渡防线，设反走私值守点7个，开展日常值守巡防工作，查获案件3宗，涉案金额550多万元，查获车辆7辆、抓获嫌疑人8人。营造平安建设良好氛围，多渠道、全方位开展扫黑除恶、平安建设、禁毒、普法等各类宣传，形成强大的宣传攻势，共开展宣传活动54次，发放宣传手册2500多份。违法用地整治行动取得实效。全方位、高强度推进违法用地整治行动，开展打击违法用地巡查网格化管理，镇、村两级干部分片网格化日常巡查，每周至少上报一次巡查结果，2024年共3782人次巡查，发出停工通知书35份，有效制止35处违法用地行为，推动违法用地整改“清零”进度，牢牢守住耕地18亿亩红线。通过持续不断的监管与宣传，广大群众依法用地意识显著增强，违法用地现象得到有效遏制，土地管理秩序较两年前得到根本性好转。

【镇村建设】

人居环境整改持续改善。坚持全镇“一盘棋”，改善圩镇脏、乱、差现象，成功创建省级卫生乡镇。整治镇区“六乱”，镇容环境卫生水平不断提高，共开展整治行动121次，出动657人次，劝导入室经营278次、规范流动摊位397次、拆棚整改1788.9㎡。强化万家美保洁公司常态化卫生管护，按照“属地管理、分级负责”原则，推进镇区卫生治理。党建赋能“美丽庭院”。坚持党建引领，致力打造“绿在家中、家在绿中”的舒适人居环境。开展“美丽庭院”建设培训班1次，培训镇村干部40多人；举办党建赋能“美丽庭院”建设擂台比武1次，加强基层党组织在“美丽庭院”建设工作的政治功能和组织功能，切实推进“美丽庭院”建设。目前已创建“美丽庭院”415户，任务目标完成率100%。生态环境持续向好。持续抓好生态环境保护工作，坚持把河长制、林长制工作作为加快生态建设的有效抓手。2024年以来镇、村两级河长共巡河587人次，10名护林员按要求每日巡林并上报；开展守护红树林保护区行动6次，清理漂浮在红树林内的垃圾约12吨。组织开展保护候鸟夜间巡查行动约60次，没收诱鸟设备2台。污水处理提质扩容。大力推进农村排污管网、镇区雨污管网建设，全镇74条自然村100%完成管网终端建设。目前除墩文中污水管网没有交接外，其他管网均已交接完毕，由上级派第三方公司对农村生活污水处理设施进行全面长期运维。加大环保问题整改。坚持贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧抓污染防治。今年以来我镇收到涉废气排放、排海口污染等环保投诉16宗，其中14宗已得到妥善解决、2宗涉蛙场非法养殖问题已发出限期整改通知书。今年年初被湛江市生态环境局遂溪分局评为“二O二三年度遂溪县环境保护工作优秀集体”。

【项目建设】

紧抓乡村振兴项目。乡村振兴项目持续推进。统筹镇村产业发展、基础设施、公共服务建设等，部署全域全覆盖推进全面振兴。2024年全镇预投入财政资金约800万元拟实施乡村振兴驻镇帮镇扶村项目17个，涉及产业提升、道路建设、道路亮化，示范村建设、文化旅游、文化设施、农村垃圾处理、村容村貌提升等项目。已经县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作联席会议同意入库，其中产业帮扶项目4个已全部开工建设。推进以清洁能源为主的绿色经济项目，打造能源小镇。投资9.29亿元的遂溪县乐民镇200MW复合光伏发电项目已完成投资17114万元，完成总投资额18.42%；投资约11亿元的遂溪江洪乐民100MW风力发电项目已投资109686万元，完成总投资额99.76%，升压站整体已完成建设并已安装8台风机并已实现部分并网发电；投资8797万元的遂溪乐民22MW“渔光互补”光伏发电项目已竣工投入使用。加快推进其他项目建设。加快推进投资3000万元的遂溪县好仕达东风螺养殖示范基地项目、投资1000万元的遂溪县乐民镇祥兴船舶项目、投资1000万元的湛江市遂溪县海茂南美白对虾种业创新园项目计划，协助做好用地报批程序。持续推进黄学增红色大讲堂综合性大楼及配套设施建设。联动新海茂水产种业有限公司，持续推进乐民镇水产种业文化展楼。

【“百千万工程”建设】

典型村培育扎实推进。坚持党建引领、干群合力、示范带动，抓紧抓实余村典型村培育工作，全力打造宜居宜业和美乡村，聚力跑出典型村培育建设“加速度”。强化基础设施建设和整体风貌提升，申请第一批乡村振兴典型村培育项目资金500万元，已完成4个项目建设，实现道路拓宽升级3.5公里，道路硬化3公里，新建路灯180盏，打造存量农房外立面、周边整体提升示范200多米。各自然村采取包干机制，形成“镇村组”三级网格工作体系、“党员+干部+村民”工作方式，开展全域人居环境整治12次，累计发动党员106人、群众1600多人次，“地毯式”推进各自然村“三清三拆三整治”。积极发动社会力量参与典型村建设，筹集热心捐款15万元对道路进行亮化，借用邻村闲置地200平方米进行绿化美化，打造典型村入口1个。党建引领绿美乡村。高位布置全盘谋划，科学制定绿化种植方案，以“四旁”“五边”为重点规划种树区域，合理规划种植数量，全力压茬推进绿化种植工作。党建引领乡贤反哺共建，群策群力共建绿美乡村，趁春节、清明等节假日之际召开乡贤座谈会11次、走访乡贤224人次，筹集社会资金85.5946万元。发动党员“五带头”448人次，发动义务植树43场次，参与人数5592人次。2024年共投入金额120多万元，种植6347棵树木。同时，强化绿化管护，举办3次乡村绿化管护技术培训班，培训镇村干部246人。