2019 年 11 月 10 日，由中国社会保障学会主办、医疗保障专业委员会承办的第二届全国医疗保障高峰论坛在北京举行。来自国务院扶贫办、国家医保局、国家卫生健康委等部门的有关负责人和代表，中国社会保障学会及其医疗保障专业委员会的成员，以及部分地方医保部门等代表，围绕 “ 助力健康中国行动   促进实现健康公平”的主题，重点围绕药物经济学及其应用进行了热烈的讨论，共促中国医疗保障事业发展。我会会长郑功成教授、我会副会长兼医疗保障专业委员会主任委员申曙光教授先后主持了上午的会议。

郑功成教授在致辞中指出，医疗保障高峰论坛是在国家医保局的大力支持下，由中国社会保障学会医疗保障专业委员会于2018年创设的研讨医疗保障及其与医疗卫生、医药行业关系的专业交流平台。这次会议的重要背景，是深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和完善我国的民生保障制度中的医疗保障制度。他表示，必须按照四中全会明确的坚持与巩固、完善与发展、遵守与执行的要求，在坚持造福全体人民的目标追求、构建以社会医疗保险为主体的多层次体系结构方向的条件下，通过全面深化改革与创新制度安排来妥善应对人口结构变化、疾病谱变化、人口高流动性与新业态等带来的新挑战，在做好中国特色医疗保障制度的顶层设计与统筹规划、统一待遇标准、促进筹资负担公平、消化个人账户、提升统筹层次、提升信息化水平等方面同时发力，以切实解除人民群众疾病医疗特别是灾难性疾病医疗的后顾之忧。他强调，国家医保局成立一年多来已经在深化改革方面取得了很大的进展，改革的思路与方向日益清晰，但面临的问题也极为复杂，需要学界集思广益，共同为我国医疗保障体系的成熟、定型贡献力量。他还指出，这次会议重点研讨药物经济学及其作用，就是一项基础性工作，希望大家发表真知灼见，为医保制度的健康发展提供技术支撑。

国务院扶贫办主任刘永富表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，全面打响脱贫攻坚战。明确了脱贫攻坚的目标任务，这就是到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。确定了精准扶贫精准脱贫的基本方略，出台一系列超常规的政策举措，建立脱贫攻坚的制度体系。在习近平总书记亲自率领下，形成了省市县乡村五级书记抓扶贫、全党合力促攻坚的生动局面。经过6年多的不懈努力，脱贫攻坚取得决定性进展和重大历史性成就。走出了中国特色扶贫开发道路，为全球减贫提供了中国智慧和中国方案。他指出，我国现在建档立卡贫困家庭里大约超过40%是因病致贫。医疗卫生也好，医疗保障也好，都在这次脱贫攻坚中出了大力、立了大功，做出了重要贡献。因病致贫、返贫是世界性大难题，当前在我们国家有了制度性的保障，在助力脱贫攻坚的同时，今后也要注意把握好标准，把握好标准也是对制度的完善，建立长效机制，关注可持续，从而夯实脱贫攻坚成果。

陈金甫副局长表示，党的十九届四中全会从我国发展的根本制度角度出发，提出完善中国特色医疗保障制度，尤其强调提高人民群众健康水平的制度保障。他指出，新时代医疗保障要聚焦三个关键词：一是质量，医疗保障要从简单的平衡理念或者是制度性保障理念，走向质量保障理念。二是均衡，表现为区域均衡、人群均衡、制度均衡、待遇均衡、服务均衡。三是效能，发挥基于价值和质量的购买创新驱动作用，医保基金今后应当形成资源效能的驱动，最终实现医保、医疗、医药高质量发展。

浙江大学邵逸夫医院院长蔡秀军从邵逸夫医院的医院实际管理工作的角度出发，向大家介绍了他们在管理方面的创新，这些管理创新从我们的角度来看，实质上是医疗服务的创新，都是围绕别人的需要，在不断提升新理念的同时，也体现出对医保发展需要。

福建省医保局局长赖诗卿在会上介绍了福建省医保省级统筹，按照“积极稳妥、分步推行”的原则，以医保基金市级统筹为基础，建立职工医保省级统筹机制的设计思路和主要做法。

广东省湛江市副市长崔青在发言中向与会者介绍了湛江市深入贯彻落实党中央、国务院深化医改各项决策部署，以加快全民基本医保制度改革为抓手推进“三医联动”，率先在全省引入社会力量参与城乡居民医保管理，通过强化监管提高医保基金使用效率和安全性，打造具有地方特色的医保“湛江模式”，为广大群众切身利益提供了强有力的医疗保障。

10日下午举行了本次论坛的药物经济学应用与发展专题论坛。专题论坛分为药物经济学应用与发展分论坛、药物经济学在健康中国建设中的应用分论坛，中国社会保障学会医保专委会顾问韩凤、战略支援部队特色医学中心主任药师吴久鸿教授分别主持了会议。

国家卫生健康委卫生药政司药物政策处韩会学处长、复旦大学胡善联教授、北京大学医学部史录文教授、中国药学会药物经济专业委员会主任委员刘国恩教授、复旦大学陈文教授、中国药科大学邵蓉教授与丁锦希教授、中山大学宣建伟教授围绕药物经济学应用与发展、药物经济学在健康中国建设中的应用做了专题发言。

专题论坛的圆桌讨论由国家卫生健康委卫生发展中心医保研究室副主任顾雪非主持，南开大学朱铭来教授、国家卫生健康委卫生发展中心傅鸿鹏研究员、北京大学肿瘤医院冷家骅教授，北京友谊医院赵冠宏主任参与了圆桌讨论。

本次论坛使与会的学会成员及有关方面代表了解了新时代特别是党的十九届四中全会背景下我国医疗保障与健康中国建设的现状与发展前景，特别是集中研讨了药物经济学在医保、医疗、医药领域中的应用。