1

　　准备阶段

　　质疑项目规划选址及建设程序的合法合规性

　　①   各项工作正式开展前，建设单位须在政府相关主管部门审核并办理相关手续后，方能进行下一步工作。在项目前期审批手续完备前，建设单位不得擅自开工建设。

　　②建设单位应按照政府建设项目审批流程要求，加快环评工作推进，落实项目建设环评符合安全规定，在开工建设前完成全部审批手续，确保项目实施和运营过程中的所有审批手续齐备，切实做到程序规范，文件合法合规。

　　③   加强政府监管，任何逾越政府的监管行为均将导致项目不能做到合法合规。

　　④   该项目为重点项目，建议各政府部门尽可能加强对项目的关注，对项目现存的疑难问题给予协调、协助和解决。

　　建设单位

　　遂溪县人民政府、遂溪县自然资源局、住建局、发改委、维稳办、综合信访局、建新镇和城月镇人民政府及各职能部门、官田水库管理处

　　2

　　准备阶段

　　征地拆迁补偿风险

　　①建设前要确定项目电力输送工程方式，落实是否要占用周边村庄集体用地以及用地范围和征地方案；

　　②对需要征收集体土地的，严格履行“二公告一登记”制度，确保征地拆迁行为依法到位。

　　③对项目用地所在官田水库东库区边界界址问题，要进行调查认定，确保项目用地不越线占用溪伯路村集体用地，制定切实可行的方案及措施，切实解决群众要求。

　　④征收补偿标准要不低于当地同类项目补偿标准，并要确保被征收群众生活水平不低于被征收前的水平，征收补偿方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，保证征收补偿标准合理可行。

　　建设单位

　　遂溪县人民政府、遂溪县自然资源局、住建局、发改委、维稳办、综合信访局、建新镇和城月镇人民政府及各职能部门、官田水库管理处

　　3

　　准备实施阶段

　　工程方案风险

　　①对设计单位的资质和设计能力进行评审，制定内部的工程设计管理办法，选择过硬的设计单位，落实设计方案评审制度，对设计变更产生的各种可能性进行预判和论证分析，减少设计变更风险。

　　②严格控制设计变更，拟定设计变更管理规定实施内部审图制度将图纸的错漏、碰、缺情况在施工前解决。

　　③设备选型、工艺设计优选当前行业安全运行设备和方式，在此基础上，探索更先进的技术设备和工艺，保证项目方案安全可靠以及水平先进。

　　建设单位

　　设计单位、南方电网公司

　　4

　　实施运营阶段

　　生态环境影响风险

　　①加强施工管理，选择具备相应资质、信誉度高的施工单位；

　　②严格执行环境保护“三同时”制度，严格执行环境保护措施；

　　③对采购设备提出限制噪声要求，降低购置设备容量，增加采购数量，降低设备噪声震动声级，闲置不用的设备立即关闭；加强机械设备的检查、维护和保养，保持润滑、紧固部件、平稳安放，减少运行振动噪声，有条件的可使用减振机座，降低噪声；合理安排设备位置，高噪声设备尽可能远离敏感点布置；对变压器、逆变器等噪声设备隔声措施要使其噪声满足《工业企业噪声控制设计规范》(GB/T 50087-2013)的要求；

　　④变电站采用室内布置，并在变压器周围设置隔音墙，选用砖石料、混凝土、木材、金属、轻型多孔吸声复合材料建造；

　　⑤选用透光率高的多晶硅电池组件，减少光伏阵列的反射光，建设防护林隔离带，提高防护林遮挡放射光的能力；

　　⑥加强与周边村民的沟通，及时处理有关问题。

　　建设单位

　　施工单位、遂溪县住建局、环保局、维稳办、设计单位、监理单位、建新镇和城月镇人民政府

　　5

　　运营阶段

　　电磁辐射风险

　　①中控室的布置位置远离强电磁场区，并在室内采取屏蔽防静电措施；

　　②在产生电磁辐射的场所应设置警示，防止人员长时间滞留，并应对这些设备、设施加设屏蔽设施；

　　③选用满足防护微波辐射要求的产品；  

　　④采用低辐射、低能耗显示器，以减少电磁辐射对运行人员的伤害；  

　　⑤对电场的电气设备进行合理布局，保证导体和电气设备安全距离，选用具有抗干扰能力的设备，设置防雷接地保护装置，选用带屏蔽层的电缆，屏蔽层接地等，将能有效地降低无线电干扰；

　　⑥尽可能将变电站建设在西北远离溪伯路村居民点，增大距离，尽可能保证在300米的距离范围外，逆变器等设备尽量往距离居民点远处设立，提高保护安全性。

　　建设单位

　　遂溪县相关职能部门

　　6

　　实施阶段

　　项目管理风险

　　①开展安全生产教育培训，坚持安全第一、预防为主的方针；

　　②项目的建设坚决贯彻执行国家颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想；

　　③加强对设备以及管线的巡检工作，定期维护，及时更换修复受损设备及管线，严禁带病运行。同时制定天气灾害工作预案；

　　④要加强对光伏发电组件的管理，针对台风、雷暴等气象灾害制定相应的工作预案，防止发生衍生灾害。

　　建设单位

　　施工单位、遂溪县相关职能部门

　　7

　　全过程

　　社会稳定风险管理体系缺失引起的风险

　　建立社会稳定风险管理责任制、联动机制，制定相应的应急处置预案。

　　遂溪县维稳办

　　遂溪县相关职能部门、建新镇和城月镇各政府部门、官田水库管理处、各村委

　　8

　　实施阶段

　　对周边交通的影响

　　①制定合理施工方案，降低对交通的影响；

　　②配合交通管理部门制定合理的交通疏导方案。

　　施工单位

　　建设单位，遂溪县相关职能部门

　　9

　　实施运营阶段

　　安全卫生风险

　　①建设期间，严格按照相关法律法规及规范，为全体施工人员根据工种需要配备齐全有效的劳保用品，加强安全管理及监督，落实工作票及监督人制度。加强安全教育工作；

　　②应紧密联系和依靠项目区域各级公安部门及相关村委，采取以预防为主的治安防范措施，加强对施工人员的法制教育和管理，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点；

　　③项目所在地各级公安部门应按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好的治安环境。针对本项目涉及外来人员较多，情况较为复杂的客观实际，相关人员要切实做好务工人员摸底工作，加强流动人口的登记管理，最大可能避免不利于稳定的因素出现；

　　④项目建设单位和施工单位应加强施工期的治安保障工作，突发事件一旦发生或出现发生的苗头，各方力量和人员都能立刻投入到位，各司其职，有条不紊的开展工作；涉事单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题尽量现场给予答复，确保事态稳定，把不稳定因素的影响控制在最小范围内；

　　⑤运营期间，要加强作业人员的辐射防护，合理划分区块，实施专人对接负责，运维协调，开展定期、不定期运维巡查，及时清理杂物和对损坏组件进行维修，防止设备维护不到位造成的安全风险。加强安全警示系统，在项目区域要设置警示牌，安排专人负责看守及巡逻，告示居民远离项目设备，防止电磁辐射；设立广播站、监控系统及应急救援设备。加强领导，制定工作预案，部署工作并落实相关人员及责任，定期组织学习。

　　建设单位

　　施工单位、遂溪县公安局等相关职能部门

　　10

　　全过程

　　群众异议及诉求

　　①在开工建设前加强与村民、官田水库管理处、政府的沟通协调，取得大家一致意见；

　　②依据法律、政策进行充分合理解释，取得大部分群众的理解和支持。

　　建设单位

　　遂溪县相关职能部门，施工单位、建新镇和城月镇人民政府、各村委