2022年，我局认真贯彻落实国家、省、市、县法治政府建设工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促进全县教育事业和谐健康、高质量发展。党的建设实现两个全覆盖，构筑新高地；重点项目建设按期推进；教育教学质量显著提升，教科研成果卓著；尊师重教氛围日益浓厚，教育生态日益向好，为我县推进“1+3+6”行动计划、建设市域副中心城市提供教育法治保障。法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　党的二十大召开以来，我局以召开党组会、党组扩大会议、全县教育系统校长园长会议等形式对深入学习贯彻党的二十大精神进行全面部署，各股室、各学校以会前预热学、会中实时学、会后深入学等方式全面开展学习贯彻工作。深刻认识到全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，我们要扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法；要引导教育系统全体师生干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力促使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是加强班子学习。党组成员带头深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，引导党员干部增强法治意识，确保教育系统法治建设顺利推进。二是积极开展“宪法日”宣传教育活动。加强局机关和校内校外宣传，做到学校、社会、家庭三结合，积极开展法制宣传活动，弘扬宪法精神、履行宪法使命、维护宪法权威。三是营造推动教育高质量发展的良好法治环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，不断深化“放管服”改革，深化机关作风建设，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，推动教育高质量发展。

　　三、2022 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强领导，明确依法行政职责。局主要负责人高度重视依法行政、依法治教工作，多次召开专题会议，研究部署教育系统的依法行政、依法治教工作。切实加强组织领导，进一步明确行政执法责任。领导小组成员分工到人，职责明确。局长作为依法行政工作第一责任人，负责全面的统筹领导工作；副书记、副局长负责协调、督促分管股室的实施工作。根据各股室的业务范围及主要工作职能，将有关的教育法律法规分解到股室，把教育行政执法责任落实到具体的岗位，建立起“依法行政，人人有责”的工作机制。

　　（二）强化措施，强力推进法治政府建设工作。一是强化制度建设。分别建立完善了局党组中心组、党支部小组学法、讲法、执法等制度，并把尊法学法守法用法情况作为干部教师年度考核的重要内容，同时保障普法工作所需经费。二是强化法治体系建设。建立完善了县教育局普法责任清单，重点加强对《中华人民共和国宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《民法典》等法律法规的普法宣传。三是极力推动执法队伍建设。目前，我局已有18名公务员取得了执法证，这是我局法治政府建设的一大亮点。四是多措并举，多层次开展普法宣传。加强普法学习培训，全面提升局机关党员干部依法行政和学校校长、教职工队伍依法治教执教的法律水平；开展普法宣传，全面提升中小学生尊法学法知法守法用法的意识与素养。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省 2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　组织全系统干部教师深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》，加强落实我省 2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点工作，在学懂、弄通、做实上下真功夫，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和我省 2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点工作基本内容、基本标准和精神实质，做到学思践悟、融会贯通，增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到教育工作实际中，抓实抓好“纲要”和“工作要点”落实工作，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出应有的贡献。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　根据教育工作实际，组织全体干部采取形式多样的方法，深入学习宣传贯彻《中华人民共和国审计法》等新施行、新修订法律法规，加强对执法人员的培训，规范民办幼儿园、教育培训机构的审批，教师资格证申请等工作，确保依法依规办事。

　　六、2022 年度推进法治政府建设工作情况

　　（一）主要举措和成效

　　1.建章立制，健全依法行政制度体系

　　按照文件制订程序合规合法地制定了一系列制度、规定和工作方案，都经过班子会议、股室负责人会议、干部会议反复讨论，广泛征求意见，反复修改，不断完善。切实做好重大行政决策文件《遂溪县教育发展“十四五”规划》合法性审核、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作。全年共发文422件，制定或完善了38项管理制度、规定和工作方案，包括《遂溪县校外培训机构专项治理行动方案》《遂溪县中小学生校内课后服务工作指导意见》《遂溪县教育局内部业务事项审批权限管理制度》《遂溪县公办中小学撤并资产管理工作暂行办法》《2022年秋季遂溪县初中招生工作实施意见》《2022年秋季遂溪县县城小学一年级新生招生工作实施意见》《遂溪县新冠肺炎防控指挥办校园疫情防控工作专班工作方案》等。

　　2.加强监督，推进行政决策科学化民主化法治化

　　一是强化依法决策。制定并按年度动态调整重大行政决策事项目录。积极开展重大行政决策公众参与工作，对社会关注度高的决策事项，通过教育局网站、新闻媒体向社会公布决策信息，对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见。二是严格落实重大行政决策程序。加强重大行政决策合法性审查，重大行政决策作出前或向上级机关报送草案前，经过县司法局合法性审查。不断推进科学民主依法决策，作出重大行政决策都经集体讨论决定，及时跟踪了解决策实施情况。健全完善决策过程记录和材料归档机制。认真落实法律顾问制度，局机关和各学校（幼儿园）聘请法律顾问达100%。

　　3.突出重点，坚持严格规范公正文明执法

　　一是深化行政执法体制改革。重点加强执法队伍建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度。目前,我局共有18名公务员取得了执法证。二是加大重点领域监督执法力度。按照审批程序，办理了3所民办幼儿园地址变更手续及4所民办幼儿园终止办学手续。分别于春季和秋季开学前开展无证幼儿园清理整治专项行动，目前，我县无证幼儿园已清零。针对教育培训等群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，联合县市监局、公安局等部门先后出动执法人员78人次，查处无证经营的非学科类培训机构22所，无证学科类培训机构1所。目前，学科类机构已清零，非学科类合规机构共14所。完成中小学教师资格认定440人，教师资格定期注册共3712人。中小学生学籍转入审批1683人（其中跨省转入43人），转出审批1812人（其中跨省转出65人）；休学审批127人，复学审批118人。严格执行“十不得一严禁”；及时处理关于违规补课和乱收费的投诉，规范我县中小学幼儿园办学行为。三是强化依法执法、规范执法。落实国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。四是创新行政执法方式。落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。五是强化重大突发事件依法处置。持续做好常态化条件下依法防控疫情工作。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，提高突发事件依法处置能力。

　　4.防患未然，加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　贯彻实施《广东省信访条例》，依法及时处理信访诉求。对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善处理；对不属于本机关职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关处理；对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出。将“双减”工作作为教育督导的“一号工程”，全力推动，我县五项指标都达到了预期；在全市率先引进平台实行课后服务信息化管理，推进我县“双减”工作深入开展。严格落实教育部“十项严禁”纪律，切实规范义务教育学校招生入学行为，房产小区的热点、焦点问题得到有效化解，学生家长满意，社会和谐稳定。一年来，办理信访案件19件，12345热线319件，按时办结率100%，群众满意度100%。特别值得一提的是，理顺了3988名教师的人事关系，其中2021年“县管校聘”1208人，布局调整撤并学校教师分流739人，将面上小学教师编制归入所属中心小学共2041人，做好报人社局和编委办、财政局备案工作，困扰教育系统多年的人编分离问题得到解决,确保教育系统和谐稳定。

　　5.与时俱进，全面主动落实政务公开

　　一是加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，及时准确做好疫情防控信息公开，全面提升政府信息公开工作年度报告质量。成立了以局主要领导为组长的政府信息公开领导小组，每年听取1次政务公开工作汇报并研究部署推进工作，明确分管负责人，细化工作分工并对外公布。二是深化重点领域信息公开。深化“放管服”改革信息公开，将教育工作的重大部署、助学扶贫、义务教育学校改薄提升、学校基建和党风廉政建设、改革举措、发展规划、招生计划等教育信息对公众开放，持续加大主动公开力度，保障信息公开目录日常更新。三是加强政策解读回应。将政策解读工作贯穿政策起草、发布、实施的全过程，如对县城小学一年级招生的政策解读等。充分发挥政府网站和OA系统、微信公众号等新媒体平台作用，对重要政策文件进行深入解读，提高公众对政策的“获得感”。加强意识形态工作，切实履行政务舆情应对处置主体责任，建立健全舆情监测、研判、通报、处置机制，事件发生后要快速反应、主动介入、及时处置、密切跟进，第一时间发布权威信息，及时回应社会关切。四是推进政务新媒体健康有序发展。加强与南方日报、湛江日报、遂溪县人民政府网、融媒体的合作，利用主流媒体的影响力，广泛宣传我县教育发展成就和经验，宣传教育政策法规，主动接受社会各界和广大人民群众的监督。其中南方日报发布信息8条，在融媒体发布信息21条，在遂溪县人民政府网发布信息64条，处理群众留言57条。

　　6.自觉履责，强化对行政权力的制约和监督

　　一是自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。2022年，我局共办理人大、政协建议提案16件。二是强化内部监督。将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。三是完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，通畅举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，建立健全统一政务咨询投诉举报平台。四是继续保持遏制腐败的“高压”态势，依法执纪。坚持查处损害群众利益、败坏教育形象、危害教育改革与发展的违纪案件。2022年，立案5件，初核了结1件，函询2件，提醒谈话17人，确保教育环境风清气正。

　　7.强化普法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　一是提高站位，全方位压实普法工作责任。坚持把普法工作列入局党组会议重要议程，纳入日常工作计划，成立领导机构并根据人事变动及时调整普法工作领导小组，局主要领导任组长，其他党组成员、副局长任副组长，下设办公室，统筹和指导本系统普法宣传教育工作，保障普法经费落实。大力推进依法治校示范校建设，已创建广东省“依法治校示范学校”6所，100%学校荣获广东省“依法治校达标学校”称号。二是多措并举，多层次开展普法宣传教育。深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，落实国机关“谁执法谁普法”普法工作责任制，进一步推动教育系统普法工作高质量发展，先后制订印发《关于印发遂溪县教育系统2022年度法治宣传教育工作计划的通知》《关于印发遂溪县教育局2022年学法工作计划和普法责任清单的通知》等文件，积极组织师生参加《广东省学校安全条例》知识竞赛、第七届 “学宪法讲宪法”活动、2022年“宪法卫士”活动，3名中小学生分获市级一、二、三等奖，3名中小学生获得市级演讲比赛三等奖，其中遂城二小莫昊辉同学代表湛江市参加省的“学宪法讲宪法”知识竞赛；广泛开展2022年“415”全民国家安全教育日专题教育活动、专题法治教育等，推动法治宣传进校园。全县教育系统455名教育行政部门工作人员均完成学习任务并在考试中取得优良成绩，学法考试完成率达100%。三是多方联动，合力提升普法宣传教育水平。联合相关单位开展“法律进校园”“国家宪法日暨全国法治宣传日系列活动”“遂小狮”禁毒卫士项目启动仪式等形式多样的普法宣传活动。狠抓禁毒平台宣传，把完成禁毒平台任务作为检验禁毒成效的重要依据，全县中小学接入平台率100%。所有学校都开展了扫黑除恶宣传展览。依法治校工作扎实推进，全县中小学校都设置了法治教育课，100%的学校都聘请了法治副校长。

　　8.查漏补缺，着力抓好上年度本部门法治政府建设突出问题的整改落实

　　一是严格按照要求做好行政许可和行政检查档案归档工作，确保无缺项；二是完整填写广东省行政执法信息公示平台的数据录入情况；三是进一步加强政务公开工作，得到上级领导的充分肯定。

　　（二）存在不足和原因

　　在全体教育人的努力下，2022年我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在问题与不足，一是法治队伍建设有待加强，二是对违法行为的联合执法尚待进一步探索完善。主要原因是个别同志的规范执法意识有待加强，与各单位的工作沟通还不够顺畅，政府对教育普法投入有待进一步加大等。

　　（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　1. 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步加强党对法治政府建设的领导。

　　2.推进教育治理现代化，推进教育高质量发展。

　　3.进一步加强法制队伍建设，使普法工作既常态化又有针对性。

　　4.加大联合执法的力度，努力消除教育系统违法违纪现象。

　　5.进一步加强规范性文件监督管理。

　　6.进一步加强信息公开工作。

　　七、其他需要报告的情况

　　没有。

遂溪县教育局         

 2022年12月7日