湛江遂溪县杨柑镇100MW农光互补光伏发电项目配套送出工程社会稳定风险评估公示

　　根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点[2012]1095 号）、《湛江市发展和改革局重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作管理办法》（湛发改重点〔2019〕489号）的有关规定，我公司负责对湛江遂溪县杨柑镇100MW农光互补光伏发电项目配套送出工程社会稳定风险进行风险评估，现将评估信息情况进行公示，征询公众对该项目的意见。

　　一、项目概况

　　1、项目名称：湛江遂溪县杨柑镇100MW农光互补光伏发电项目配套送出工程

　　2、建设单位：湛江市全润新能源有限公司

　　3、建设地址：位于湛江市遂溪县杨柑镇尾墩村、乾留村等境内及周边。具体线路起讫点起自于杨柑110kV光伏升压站构架，终止于110kV杨柑变电站进线构架。

　　4、建设内容及规模

　　配套送出工程建设包括线路工程、改扩建出线间隔及通信光缆工程。

　　（1）线路工程

　　本工程线路起讫点起自于杨柑110kV光伏升压站构架，终止于110kV杨柑变电站进线构架。规模为：新建单回线路全长为1×3.0千米，其中新建电缆线路共计1×0.3千米，新建架空线路1×2.7千米；另外配合110kV柑南线、110kV遂柑线进行构架调整，重新调整导线挂线1×0.5千米。新建架空部分线路及110kV柑南线、110kV遂柑线导线调整挂线导线选用JL/LB20A-300/40型铝包钢芯铝绞线，新建电缆选用FY-YJLW03 64/110kV 1×800mm²型电力电缆。新建架空线路共有杆塔10基，其中直线塔4基，耐张转角塔5基，电缆终端塔1基。

　　（2）改扩建出线间隔

　　110kV柑南线构架-N2挡导线调整重新挂线，需要从110kV杨柑变电站2M的2号间隔调整至3号间隔（原备用间隔），扩建一个出线间隔。110kV遂柑线N115-N116-构架挡的导线需要从110kV杨柑变电站1M的3号间隔调整至2M的2号间隔（原110kV柑南线间隔）重新挂线，要改造2M的2号间隔。本工程新建单回电缆接入110kV杨柑变电站1M的3号间隔（原110kV遂柑线间隔）挂线，需要改造1M的3号间隔。

　　（3）通信光缆

　　根据系统通信要求，沿新建杨柑110kV光伏升压站至110kV杨柑变电站新建线路建设2根OPGW-48B1-100光缆，兼做地线用，新建光缆线路长2×3.0千米。

　　5、征地搬迁及移民安置

　　本工程仅架空线路杆塔塔基需占用土地，面积约1200平方米。工程线路选线时已避开沿线村庄及生产生活设施，不涉及拆迁和移民安置。

　　6、项目总投资：约1200万元。

　　7、项目施工期：计划施工期从2022年6月开始，2022年8月完成，共3个月。

　　二、分析初步确定的主要社会稳定风险因素及防范化解措施

　　1、《社稳分析报告》识别本项目建设可能产生影响社会稳定的风险主要有：项目立项审批、规划选址及建设程序的合法合规性风险；占地补偿风险；资金筹措和保障风险；项目建设及运营产生的生态环境影响风险；电磁辐射风险；文明施工和质量管理风险；社会稳定风险管理体系缺失引起带来的风险；项目施工期拖欠农民工工资引发的纠纷可能带来的风险；施工期对周边交通产生影响的风险；项目建设期间安全卫生风险；运营期火灾、危废物泄漏灾害风险；群众异议及诉求风险。

　　2、《社稳分析报告》对项目可能引发的社会稳定风险因素提出相应的防范化解措施要点

　　(1)建设单位应按照政府建设项目审批流程要求，在项目前期审批手续完备前，不得擅自开工建设。加快项目规划选址审批、环评、用地预审等工作推进，在开工建设前完成全部审批手续，确保项目实施和运营过程中的所有审批手续齐备，切实做到程序规范，文件合法合规。

　　(2)严格落实国家、省、市的电力电网建设征地拆迁政策，项目实施前应确保占地审批手续齐备，用地行为合法。合理合法制定补偿标准，严格依据《湛江市人民政府关于印发湛江市征收土地青苗及地上附着物补偿办法的通知》（湛府规[2019]16号文）及2021年2月10日公布实施的《湛江市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告》等规定，积极与被占地集体、村民等利益关系人各方协商。加强电网建设的迫切性、重要性和安全性知识宣传，引导村民积极支持工程建设。对因占地建设造成的临时用地等要及时合理予以补偿，保障村民合法权益。

　　(3) 建设单位要合理编制资金筹集方案，提前做好资金筹措；多渠道筹集资金，加强银行信贷管理，尽量利用低借款利率筹款，保证本项目在既定工程质量、进度等要求下建设成本最低，确保资金筹措能完成项目建设。对资金到位情况、项目的运作情况、进度、成本的控制等进行计划安排及实时监控，加强资金管理，控制投资风险。按照财务管理制度筹集和使用建设资金。加强投资控制，对设计单位的资质和设计能力进行评审，制定内部的工程设计管理办法，选择过硬的设计单位，落实设计方案评审制度，对设计变更产生的各种可能性进行预判和论证分析，减少设计变更风险，降低投资成本增加风险。

　　(4)在项目建设期和运营期，执行和完善项目环境影响评价中提出的各项措施，减少扰民。

　　(5)在高压线杆塔设置警示，防止人员长时间滞留，并对设备、设施加设屏蔽；选用满足防护微波辐射要求的产品；严格架空线路路径选址，加设安全隔离带。

　　(6)建立安全生产文明施工领导小组，明确岗位责任；根据施工组织设计结合项目实际情况，制定安全生产、文明施工制度及奖罚办法。施工过程中，坚持文明施工、安全施工。依据《质量管理体系要求》和《工程建设施工企业质量管理规范》建立和健全工程质量管理体系；项目的建设坚决贯彻执行国家颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想。

　　(7)建立社会稳定风险管理责任制、联动机制，制定相应的应急处置预案。

　　(8)项目单位应及早安排各项资金来源与使用计划，拓宽资金筹措渠道，应及时、足额支付项目工程进度款，避免因资金问题引起的劳资纠纷，如发生施工单位未及时兑现人员工资，出现拖欠问题，项目建设单位应在当地人社部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是农民工工资；重视用工单位法制教育，督促其加强农民工工资管理。加强对用工单位和中介机构管理人员的法制宣传教育，督促企业落实清偿被拖欠农民工工资的主体责任，依法按时足额支付农民工工资，从资金源头上预防和减少拖欠或克扣农民工工资现象的发生。

　　(9)制定详细、可行的交通分流和施工交通组织方案，以确保施工及运营的交通安全、畅通。施工期占用周边村路的，对村路造成损坏的，要与村民及村委进行充分的协商和沟通，取得村民的谅解。在施工结束后要对损坏的路面进行修复。

　　(10)严格按照国家相应的法律法规以及规范制定施工管理规定，加强安全管理及监督，落实工作责任及监督人制度。施工期间应加强安全教育工作，确保作业人员持证上岗，采用先进的机械设备和施工方案，降低作业风险。施工单位应按照规定为作业人员缴纳工伤保险，降低事故的损失，同时应定期组织员工进行健康检查；加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好的治安环境。

　　(11)在变压器下方设封闭环绕的集油沟，并设地下事故油池，运营期加强集油沟和事故油池等建筑防渗漏处理管理，并制定可行的泄漏事故防范措施，提高应急能力，能有效应对事故风险；建立环境风险应急预案，与地区突发环境风险应急系统进行对接和联动，快速反应，在发生危废品泄漏或火灾时，将伴生/次生的污染物的影响降低到最小。

　　(12)在开工建设前加强与群众、政府的沟通协调，取得大家一致意见；依据法律、政策进行充分合理解释，取得大部分群众的理解和支持。

　　三、风险等级

　　社稳分析阶段，本项目通过风险定性定量分析结果，湛江遂溪县杨柑镇100MW农光互补光伏发电项目配套送出工程在采取措施后为社会稳定低风险项目。

　　四、征求意见的范围及内容

　　1、征求意见范围

　　公示范围主要包括项目周边敏感点目标村庄、村民及有关部门的利益相关者，以及其他受本项目影响的个人及企事业单位。

　　2、征求意见内容

　　(1) 对本项目有何诉求以及相关要求；

　　(2) 拟建项目还有哪些主要社会稳定风险因素；

　　(3) 其他合理可行的防范社会稳定风险的措施和建议。

　　五、公众参与形式及截止时间

　　公众可以通过书面意见、电子邮件、电话（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。本次公示期自公示之日起10天。

　　六、社会稳定风险评估工作单位及联系方式

　　单位名称：广东虹宇房地产土地评估咨询有限公司

　　地  址：湛江经济技术开发区泉庄街道海滨大道北6号荣盛中央广场16号楼2513-2515号办公室

　　联系人：郑工

　　联系电话：0759-2238001

　　邮政编码：524000

　　E-mail：349887392@qq.com