——2022年5月25日
在洋青镇第十八届人民代表大会第二次会议上
镇长候选人 陈荣庆
各位代表：
现在，我代表洋青镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是洋青发展史上极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以“起步就要提速，开局就要争先”的拼搏姿态，抢抓机遇、扬长补短，圆满完成年度目标任务，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
——我们致力于“转型提效”，综合实力稳步提升
（一）经济运行健康平稳。2021年，我镇经济平稳增长，地区生产总值约30.58亿元，同比增长11.5%；农业总产值约14.60亿元，同比增长10.3%；规模以上工业总产值约23.40亿元，同比增长9.5%；金融机构各项存款余额15亿元，同比增长5.3%；税收总收入4220万元，同比增长36.1%；完成固定资产投资3.09亿元，同比增长4.9%。
（二）现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等各类农业补贴资金1211万元；深入开展洋青镇名特优农产品品牌建设，大力推广“互联网+企业+合作社+农户”的发展模式，积极拓宽市场渠道，提高农业机械化耕作水平、农产品生产种植规模，2021年我镇火龙果、红菜头、水牛奶、花卉、香米、韭菜、木葱、蚕茧等特色农产品基地已形成规模效应，逐渐发展成为区域集散中心，群众增收效益显著，有效推动了我镇整体经济发展水平；洋青火龙果产业现代化机械设备引进、应用以及市场品牌建设成效凸显，成为洋青镇产业兴旺的突出典范。2021年，我镇和洋青村委会分别被评为省级“一村一品、一镇一业”火龙果专业镇和火龙果专业村。
（三）新型工业稳中向好。持续优化营商环境，全力构建项目带动、产业集聚、特色显著、效益突出的产业发展格局。2021年我镇立项、建设了一批重点项目，投资620万元的洋青工业园横四西路排水排污工程已全部建成并投入使用，全力提升园区投资环境和承载能力；投资3亿元的建设新型材料石英砂及配套新型材料项目正在进行前期工作，项目投产后预计年产值将达到3亿元，产生税收3千万元；投资8亿元的天地壹号遂溪产业园项目正加快建设中，一期工程预计今年11月建成，投产后每年可生产8万吨罐装醋饮料和7万吨瓶装饮料，年营业收入10亿元，产生税收6000万元，提供300多个就业岗位；投资3000万元的广东银源再生有限公司项目正在进行前期工作，建成后每年可拆解4万辆报废机动车；投资3000万元的广东佳淳农业科技有限公司红薯初加工项目已动工建设，建成后年加工红薯约2万吨。
（四）第三产业日益繁荣。充分发挥洋青优越的地理优势和浓厚的文化底蕴，全力打造从螺岗小镇、洋青火龙果基地到其连西田村中共遂溪中心县委旧址、芝兰南路抗日第一枪纪念园等红色革命教育基地的“旅游圈”，推动革命根据地保护、党建教育与旅游开发相结合；重视对革命教育基地的建设修缮及改陈布展，目前其连西田村党史学习教育基地规划建设第二期工程、芝兰村红色示范基地第一期项目正在建设中。
——我们致力于“内涵提标”，城乡面貌焕然一新
（一）镇村面貌显著改观。坚持党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用，按照乡村振兴的总体要求和新农村建设的具体要求，以整治“脏、乱、差、堵、污”问题为突破口，充分借助市县驻镇帮镇扶村工作队力量，认真开展农村人居环境整治专项行动，以点带线、以线带面，有效改变了我镇“脏乱差”的局面；精心谋划乡村振兴建设项目，2021年共申报乡村振兴项目20个，投入资金约1100万元；坚持规划先行，引领镇村发展，目前已引入岭南师范学院商学院规划团队编制洋青镇乡村振兴五年规划。
（二）环境质量持续优化。坚决守护蓝天、碧水和净土，大力开展治污六大专项行动，立案查处非法采砂采石案件4件，依法取缔和拆除无证照造纸厂2家，发停产整改通知书1家；突出抓好环保督察反馈问题整改，10个反馈问题全部按序时进度完成；加快推进镇村污水治理设施项目建设，156条自然村已完成雨污分流管网建设，121条完成污水处理终端建设，镇区污水处理厂提标改造项目顺利完成并试运行；全力抓好森林防灭火工作，确保生态安全、人民群众生命财产安全；持续推进河道综合治理，全面落实“河长制”工作；严厉打击乱捕滥猎非法交易野生动物等违法犯罪活动，切实推进生态文明建设。
（三）城镇管理水平逐步提升。一是以创建文明城市为抓手，聚焦文明创建工作标准，深入开展专项治理行动，大力整治占道经营、违章搭建、车辆违停等现象，实现创文工作常态化全覆盖管理。二是投入477万元，有序推进X682县道洋青镇区段人行便道扩建项目、洋青镇青娥路排水管网修缮及人行道美化工程、集镇垃圾运转站升级改造项目建设，城镇功能日趋完善。三是提高城乡规划和土地管理规范化管理水平，规范民房报建审批，全年审批农村宅基地66宗；加大防违控违工作力度，按时保质完成了252宗卫片执法图斑卷宗、65宗违法卫片图斑核查工作，拆除违法违规建（构）筑物9宗，发出《责令改正通知书》《责令限期拆除通知书》《责令停止建设通知书》366份，违规用地问题得到有效遏制。
——我们致力于“依法治镇”，社会治安平稳有序
（一）全面完成镇村换届工作。始终坚持党的全面领导，依法依规完成镇村换届选举工作，选举产生镇长1名、副镇长4名、村级“两委”班子成员197名、新上任干部80名，干部文化层次、性别、年龄得到进一步优化，综合素质进一步提升，为社会和谐稳定提供了坚强的组织保障。
（二）持续深化乡镇机构改革。不断完善基层治理体系各项工作目标任务，进一步优化职责体系、厘清职责边界，实现机构设置到位、职能明确到位、人员转隶到位、乡镇政权正常运转、农村社会大局稳定的目标。
（三）深入推进平安洋青建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时就地化解矛盾纠纷。从严抓实安全防范工作，始终坚持把隐患排查整治作为抓安全防范工作的关键，在重要时间节点，针对薄弱环节有针对性地开展危化品、道路交通、消防、住建、燃气等重点行业领域安全隐患排查整治行动。强力推进扫黑除恶与禁毒工作，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗、套路贷、走私贩私、制假贩假、非法校园贷、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，切实增强人民群众满意度和安全感。
——我们致力于“民生提档”，民生福祉不断增进
（一）持续巩固脱贫成效。以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为方向，对全镇766户脱贫户开展摸底排查，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活因故出现严重困难户逐人深入排查、仔细研判，确定防止返贫监测对象19户93人；建立防返贫动态监测台账，及时掌握动态信息，切实做到早发现、早预防；科学界定，对标分类，全镇扶贫资产已全部确权并顺利移交，71个产业帮扶项目累计产生经济效益419.19万元。
（二）扎实做好疫情防控。充分发挥“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动，有序推进疫苗接种工作，从严从实推进重点人员排查与管控，毫不松懈抓好疫情防控各项措施，实现了疫情“零输入、零输出、零扩散”。疫情暴发以来，共落实居家隔离人员16人次、居家健康监测386人次、核酸检测386人次、疫情关联大数据核查496人次、疫苗接种87684人次，切实构筑起保障人民群众生命安全和身体健康的坚固防线。
（三）稳步推进民生事业。一是充分发挥社会服务保障作用，不断推进城乡居民养老保险、医疗保险等工作；严格落实“应保尽保、应退尽退”的低保救助政策，完成了全镇483户低保核查核实工作；加强孕前优生健康检查服务和适龄育龄妇女“两癌”免费筛查工作，推广计生家庭意外伤害险，推动“三孩”政策落实在群众心坎上。2021年全镇共有低保户483户1142人，特困供养人员333人，残疾人员1467人，共发放低保等各类救助金1284.03万元，救助困难群众62人次。二是加强退役军人服务管理，健全退役军人服务保障体系，完善退役军人数据库，2021年共完成16名退役士兵信息采集，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌13块。三是注重教育引领，统筹优化各类优势资源，全方位为教育均衡化发展赋能。2021年洋青镇教育发展促进会共筹得善款105.73万元，所筹善款已用于奖励324名优秀学生、8名贫困师生以及14间优秀学校、30名优秀校长和教师。四是扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，2021年共办成群众关切实事271次，解决历史遗留问题23个。五是大力弘扬时代新风，通过开展“最美家庭”“星级文明户”评选活动，推动实现移风易俗“三个美”目标。2021年共开展移风易俗宣传活动44次，评选出镇级“最美家庭”10户、村级“最美家庭”151户、“星级文明户”400户。六是深化农村集体产权制度改革，目前我镇已完成一般自然村的房屋确权公示，房地一体确权登记发证工作正有条不紊进行中。
（四）全力推进民生项目。坚持从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，加大力度改善民生，有效提升群众幸福感。2021年全镇共投入5407万元，完成了洋青加油站至后湖、合树桥头路灯建设工程、其连文相高标农田建设工程、沙古至洋青段路灯安装亮化工程、运河路美化建设项目、洋青圩文明路及新市场路灯安装项目、镇区污水管网及污水处理池扩建项目、洋糖社区社会体育足球场建设项目、洋青镇残疾人康园中心、镇政府篮球场建设项目等一大批民生实事工程；积极开展文化惠民工程，依托镇村综合文化站、文化广场和各村农家书屋，2021年共开展各类文化体育惠民活动200余场。
（五）统筹推进社会事业。“双拥”、“两建”、武装、殡改、保密、宣传、档案、人防、粮食、气象、文联、老龄、老区、预备役、宗教、工会、统战等工作皆取得新成绩，为推进我镇经济社会发展发挥了重大作用、提供了重要保障。
——我们致力于“从严从实”，政府建设得到加强
（一）坚持科学决策、依法行政。持续推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，促进政府工作民主化、制度化、规范化。全年共办理答复意见建议6件。
（二）坚持勤政为民、转变作风。牢固树立“干工作不在会场在现场”导向，领导班子成员带头走进基层、深入一线，真心实意听民声、解民忧、纾民困。在矛盾问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，切实肩负起新时代赋予我们的新使命。
（三）坚持正风肃纪、恪守廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，严肃查处形式主义、官僚主义。强力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，全力打造政务规范、政事清明、政风廉洁的良好环境。2021年共查处违纪案件13起，给予党纪处理13人，提醒谈话21人。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部和广大人民群众拼搏奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表洋青镇人民政府，向工作在各条战线的洋青人民，向所有关心支持洋青发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量仍然偏小，产业结构不优，主导产业不够突出；二是少数群众法律意识还很淡薄，社会矛盾纠纷复杂，综治信访维稳压力大；三是农村基础设施建设、人居环境改善与群众期望值还有差距；四是体制机制还不够顺畅，少数干部进取意识、担当精神还不够，思想观念、精神状态有待进一步提高。面对这些问题，我们将采取坚决有力措施，认真加以解决。
2022年工作安排
2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我镇贯彻落实镇十六次党代会精神，打造工业发展型特色小镇的开局之年。站在新的历史起点上，我们必须抢抓机遇、下好“先手棋”、打好“主动战”，全力谱写洋青高质量发展的靓丽新篇章。
2022年我镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实县委、县政府的工作部署要求，围绕县委“1+3+6”行动计划，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，维护社会大局和谐，培植新的税收增长极，努力开创洋青经济社会高质量发展新局面。
2022年的经济社会发展主要预期目标是：领跑全县各镇，奋力追赶全市镇域经济社会发展标兵，力争全镇生产总值增长8%以上，财政一般预算收入增长12%以上，农民人均纯收入增长10%左右。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：
一、咬定发展不放松，力促经济建设有速度更有质量
——提效发展现代农业。加快“一村一品、一镇一业”现代农业产业体系建设，聚焦培育一批富有特色的优势产业；大力推广“互联网+企业+合作社+农户”的发展模式，加快推进智慧农业项目建设，促进互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与农业生产经营、管理服务全面融合发展，全面提升全镇农业信息化水平，提升农业信息化服务覆盖率；加强农田水利基础设施建设，提高农业生产能力、农业机械化水平和抗风险能力，保障粮食稳产增产。
——全面提升工业总量。持续推动洋青工业园区建设，抓好产业园区扩能增效，重点培育和引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业项目；不断优化招商环境，积极解决项目供地难问题，促进项目早日投产出效益，做大做强现代工业，争取到2025年，将洋青打造成遂溪工业发展的第二高地，打造为工业发展型特色小镇。
——提档升级第三产业。加快推进其连西田村党史学习教育基地、芝兰村红色示范基地规划建设，全力打造极具吸引力的红色文化旅游目的地；不断完善旅游业发展相关配套，充分发挥旅游业对其他产业和消费的带动作用；着力推进招商引资，充分发挥我镇区位、空间、人文优势，吸引更多更好的旅游项目落户。
二、狠抓整顿不减力，力促城乡建设有品位更有内涵
——大力推进镇区市政建设。持续开展精神文明创建行动，全力以赴打好创建广东省文明城市攻坚战；加强市政道路、排水、供水、垃圾分类、文化教育、医疗卫生等城乡基础设施建设，构筑保障有力、配套完善的现代化城市基础设施体系；全力推进城乡融合综合改造项目建设，及时整修完善道路、排水、给水设施等，不断提升我镇城市建设品质，将我镇打造成产城融合示范镇。
——持续推进城镇扩容提质。以打造镇商业中心为目标，加快编制城镇核心片区控制性详细规划编制工作，为城镇核心片区的规划和管理提供依法行政的依据；加快“四好农村公路”创建工作和农村河道综合整治工程，建设一批村镇公园、街头绿地和特色景观；聚焦“减存量、零增量”目标，持续开展“两违”综合整治，拆出发展空间、拆出美丽环境、拆出公平正义、拆出群众满意；加大对占道经营、乱停乱放、违法占地等现象的整治力度，努力营造良好的城镇环境。
三、注重保护不盲目，力促乡村振兴有颜值更有底蕴
——强化生态环境保护。严厉打击破坏林地资源、占用耕地建房、非法盗采砂石资源等违法犯罪行为，紧盯畜禽污染防治和河道综合整治，切实提升村容村貌；持续开展“散乱污”企业综合整治，全面禁止露天焚烧，确保空气优良率持续攀升；开展集中式饮用水水源保护区整治，全面实现饮用水水源水质达标；做好农业污染管控宣传，严防中央环保督察组交办信访问题“死灰复燃”；继续开展环境突出问题整治工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断擦亮洋青绿色发展底色。
——加快乡村振兴步伐。深入实施“千村示范、万村整治”工程，大力巩固厕所、垃圾、污水“三大革命”成果，助力遂溪乡村振兴示范县建设。全面落实生活垃圾“日产日清”机制，努力做到“背街小巷干干净净、门前屋后清清爽爽”；加强污水管网及终端建设，确保农村生活污水治理率、自然村雨污分流率大幅提升；加强农房管控和风貌提升，全力推进“一户一宅”；加快推进自然村巷道硬底化建设，有效推动农村人居环境更干净、更整洁。
四、突出保障不懈怠，力促民生答卷有厚度更有温度
——巩固拓展脱贫攻坚成果。调整扶贫工作由集中作战向常态推进转变，增强政策的延续性和制度化，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，充分发挥驻镇帮镇扶村工作队的作用，引入更多更优的社会力量和各方资源，进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保实现贫困村、贫困户稳定脱贫不返贫。
——落实落细民生保障。完善重大疫情防控和公共卫生服务体系，全力推进常态化疫情防控工作落细落实；健全完善生产、消防、食品、药品等公共安全体系建设，确保群众生命财产安全；依托镇村党群服务中心，持续深化“马上办、网上办、一次办、就近办”，畅通为民服务“最后一公里”；继续提高困难群众生活保障，扩大临时救助覆盖面，想方设法帮助低保户、残疾人、特困人员、留守妇女儿童等群体解决生产生活问题；加快推进市统一申办受理平台延伸到镇村（居）工作，优化申办流程，提高服务水平，切实做好示范工程；围绕群众所需所想所盼，用心用情用力办好镇区基础设施升级改造项目，镇自来水厂给水设施及管网建设项目，西埇加油站至洋青高速路口路灯建设项目，洋青中转站升级改造项目，洋青中心幼儿园建设项目，沙古中心幼儿园建设项目，原洋青一糖厂门口安装交通红绿灯项目，洋青村、古村西村、竹山村风貌提升项目，洋青新市场道路建设项目及遂溪县康达轩有限公司石英砂加工选矿项目等十件民生实事。
——做强做好社会管理。建设服务型政府，强化宗旨意识，健全社情民意反映制度；建设法治型政府，以民主选举、民主决策、民主监督和村务公开、财务公开为重点，自觉接受法律监督、民主监督和舆论监督；建设廉洁型政府，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管；建设实干型政府，着力打造一支忠诚干净担当的狮子型干部队伍，以党员干部的辛苦指数提升广大人民群众的幸福指数和满意指数。
五、创新机制不停步，力促基层治理有活力更有效能
——强化基层治理。深入推进“平安细胞工程”，积极探索“党建引领+网格治理+信访维稳”基层治理新模式，构建横向到边、纵向到底的“田”字形基层治理体系；深入推进“红色细胞工程”，持续完善村民小组规范化建设，积极动员社会力量和人民群众参与社会治安综合治理，加快建立群防结合、优势互补的社会治安工作队伍；推进村（社区）、社会组织、社会工作“三方联动”，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体作用，构建基层社会治理新格局。
——抓紧安全生产。健全应急管理机制，加强应急管理和救援力量建设，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力；严格落实安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大安全事故的发生；加强防汛抗旱、森林防灭火、交通安全防范等工作，推进地质灾害综合防治体系建设，最大限度保障人民群众生命财产安全。
——抓好平安建设。持续深入开展扫黑除恶常态化斗争，强化线索摸排，坚决从严从快打击黑恶势力；进一步推广“国家反诈中心APP”关注使用，防范管控电信网络诈骗违法犯罪；持续高压打击涉盗、涉枪、涉假、涉“黄赌毒”等各类违法犯罪，全方位填好“平安报表”；抓好抓实信访维稳工作，努力实现社会矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，打造新时代“枫桥经验”洋青样板。
各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心、忠诚尽职、务实奋进，高质量完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！