在县委、县政府的正确领导下，洋青镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，充分发挥法治在推进基层社会治理体系和治理能力现代化过程中的积极作用，不断提高依法执政、依法行政水平，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、强化组织领导，把准法治政府建设方向
（一）成立推进法治政府工作的组织领导机构。镇党政主要领导坚决落实法治政府建设第一责任人责任，相关领导和单位负责人作为成员，形成党委领导，人大监督，政府实施，全民参与的工作格局，强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，切实加强对法治政府工作的领导。
（二）认真制定实施依法工作规划。紧紧围绕建成法治阳光政府的目标任务，从统筹规划、制度建设、法规管控等多个层面推进法治洋青建设，出台了《洋青镇2023年法治政府建设实施方案》，进一步推进我镇在“十四五”时期基本建成法治阳光政府工作。
（三）党建引领，深入推进法治建设。一是常态化压实领导责任。以第一责任人履责为牵引，统筹推进法治政府建设。始终把法治政府建设作为事关经济社会发展全局的大事要事抓紧抓实，列入重要议事日程。二是系统化开展法治学习。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习的重要内容。持续开展学法活动，推动洋青镇学法常态化。三是持续化开展法治建设。积极学习贯彻落实中央、省委、市委、县委相关会议精神和文件要求，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。
二、强化体系建设，提高依法行政水平
（一）建立健全政府法律顾问制度。洋青镇党委、政府高度重视发挥法律顾问的专业作用，聘请广东领会律师事务所陈贝纳律师为镇政府法律顾问，在承接县级执法权下放后如何推动执法工作高质量开展、有效防控法律风险、严格依法行政等方面，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关和指导作用，切实增强决策的科学性、合法性，提高政府工作法治化水平。
（二）完善公共法律服务体系。按照一村（社区）一法律顾问制度要求，聘用11名律师担任全镇41个村（社区）的法律顾问，为基层群众提供法律咨询、法律援助，为执法普法工作打通服务群众最后一公里。2023年以来，为群众提供法律咨询400多人次，调解纠纷案件35宗，开展法治讲座123场次，服务人数4500人，有效彰显法治力量。
（三）加快培训法律明白人。开展法律明白人培养工程，是全面加强法治乡村建设的重要抓手。我镇根据上级要求，及时聘请专业律师、司法调解专家等开展农村法律明白人专题培训，特别是与农村生活息息相关的《中华人民共和国民法典》土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等，通过以案说法，用通俗易懂的语言、鲜活的案例向群众宣传法律法规知识和党的政策，解答好群众关注的热点问题。目前全镇164名法律有效充实基层调解力量，基层法治水平进一步提升。
三、强化重点推动，抓好普法关键环节
洋青镇始终坚持以习近平法治思想引领普法工作，结合2021-2025普法规划宣传，深入推动法治政府建设，突出抓好“三个关键”：
一是“关键少数”学法用法。依托党委理论学习中心组会议、党政班子联席会议，常态开展专题学法、会前学法、以案说法，把习近平法治思想作为必修课程，把《习近平法治思想学习纲要》《习近平论全面依法治国》等作为必读书目，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及其他法律法规作为必学内容，以法治思想引领法治能力提升，强化普法工作效能。2023年共组织专题学法3次，邀请县政法机关同志、法律专家指导授课4次，组织开展普法、法治讲座4次。
二是“关键岗位”尊法普法。通过组建综合行政执法队普法宣传小组、开展行政执法人员业务培训、普法教育等，不断增强执法人员依法行政意识和执法水平，将普法工作融入执法全过程。通过组织村、组负责人集体资产管理风险防范专题培训，有效减少违法违纪案件发生。
三是“关键群体”知法守法。认真落实“法治副校长”制度，紧扣青少年身心特点和成长需要，以落实《青少年法治教育大纲》《中华人民共和国未成年人保护法》等重点，协调相关职能部门，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等法治教育，联合开展“送法进校园、普法护成长”活动8场，受众约4000人次，进一步增强青少年法治意识和法律认知，为青少年成长保驾护航。
在镇党委、政府的高度重视下，2023年遂溪县“谁执法谁普法”工作评比中获得“优秀”等次，得到广大群众的肯定和好评。
四、推进政务公开，打造“阳光政府”
（一）加强政务公开。健全政府信息公开保密审查制度，完善政务公开制度体系，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”的工作原则，积极采取有效措施，高效有序推进政务公开工作。洋青镇以政府信息公开网站为主平台，及时更新群众关心的事项和热点信息，公开政府信息126条，解决群众政府网留言2条，办结12345政务服务热线投诉400条，妥善处理群众各类申请和诉求。
（二）主动接受人大及社会各界的监督。认真办理各级人大代表建议和政协提案，我镇2023年承办市、县、镇人大代表和市、县政协委员提出的建议、批评和意见共22件，办复率100%，满意率100%，全面提高自觉接受党内监督、政协民主监督、司法监督的意识，推进各项民生福祉事业见效落地。
五、加强执法能力，严格规范公正文明执法
（一）深入推进行政执法“三项制度”。严格贯彻落实“行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，注重事前、事中和事后的规范公开。制定执法全过程记录工作实施细则，对执法音视频记录使用、记录、管理等进行规范。加强执法设施设备建设，对现场执法、调查取证等执法活动执法全过程进行跟踪记录。完善执法案卷管理制度，制定行政执法文书管理制度，对执法文书进行统一管理。同时对行政处罚案卷按照有关法律法规、档案管理规定进行归档保存。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（二）健全行政执法人员管理制度。加强行政执法人员管理和法治教育培训，组织执法人员参与行政执法资格培训和考试。重点对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定进行学习，使行政执法人员在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。目前我镇共有62人取得行政执法证，组织执法人员参与培训8次，队伍整体素质不断提升。
（三）打击违法行为成效显著。通过加强执法力度，对非法盗采资源、违建等突出违法行为始终保持高压态势，及时从严打击，有效维护群众合法权益。2023年以来，我镇拆除违法违规用地建筑物(构筑物)26宗，面积共计15.23亩；立案处理4宗非法挖沙采沙案件，共扣押挖机4台、货车25台；立案查处行政处罚案件16宗，其中已结案归档案件14宗；完成整改土地卫片执法图斑113宗和非法占用土地建养蛙池案件31宗，发出《责令改正通知书》211份、《责令限期拆除通知书》53份，有效确保社会稳定和维护法律权威。
六、依法化解社会矛盾，维护全镇和平稳定
一是加强机制创新和矛盾化解。坚持和发展“枫桥经验”，做实做细“1+6+N”工作体系，结合洋青实际，探索“3+3”联调机制，把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，不断深化“平安洋青”“法治洋青”建设，相关工作得到省市县政法部门高度肯定。2023年共排查各类矛盾纠纷130起，调处成功128起，成功率达98.46%。
二是落实领导包案化解责任制。主要领导以上率下示范带动，包案领导积极作为，把“事要解决”作为工作的出发点和落脚点,详细了解信访事项来龙去脉，分析研究难点症结，带头推动问题解决,确保每件信访案件“事事有回音、件件有结果”。镇党委书记陈荣庆牵头成功调解俩塘村和陈村长达14年的土地权属纠纷，推动两村村民和谐相处，得到社会各界广泛好评。
三是抓好重点人群管控工作。做好特防期重点群体、人员稳控工作；切实加强精神病患者管控救助工作，无发生严重精神病患者危害行为；抓实抓细禁毒帮扶及管控工作，认真开展常规尿检、毛发检测、面谈、心理辅导教育、帮扶就业、出所衔接管控服务等工作；严厉打击邪教违法犯罪活动，加强镇域内情报信息搜集和邪教重点人动态管控。
四是深入开展平安夜访。通过组成县、镇、村三级联动的夜访工作小组，带任务、带问题深入基层，定期开展“千干百警入户·共话平安遂溪”活动暨平安夜访工作，有效密切干群联系，促进辖区平安建设。2023年洋青镇共开展“平安夜访”47次，参与夜访县、镇、村干部292人次,共走访群众460人次，共解答群众诉求96条。
七、存在问题和不足
我镇法治工作在2023年取得了阶段性成效的同时也存在一定的问题。主要是以下几方面：一是对习近平法治思想的学习贯彻力度与法治政府建设目标仍存在差距，学习深度和广度不够，仍需进一步加强学习覆盖面及力度；二是法治人才队伍、综合行政执法制度等规范化建设水平无法跟上基层政府的发展需求，欠缺法律专业人才，需进一步加强人才培养及队伍建设，打造一支综合素质强、业务能力精、有责任有担当的基层行政队伍；三是依法履职的能力水平与群众的法治需求存在一定差距，需强化思想认识，加强干部队伍的依法行政履职能力，夯实法治政府建设根基，维护基层政府公信力及权威性，为乡村振兴发展战略及“百千万工程”落实提供坚实的法治保障。
八、2024年法治政府建设主要工作安排
（一）强化学法用法，增强干部法治观念。结合基层执法工作，大力开展法律法规培训，牢固树立“法无授权不可为”的法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）规范行政执法，加快建设法治社会。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理和社会监督，加大行政处罚力度。进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来电来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。
（三）加大群众性法治宣传教育力度，营造浓厚法治氛围。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传工作作为法治政府建设的基础性工作和重点工作，将法治宣传教育融入日常的法治实践工作中来，重点围绕热点难点问题开展普法工作，切实增强普法的针对性和实用性，提高群众的法律认知水平和维权意识，为法治政府建设提供良好的社会环境。
（四）加强政务信息公开，促进法治服务发展。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时，要进一步深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。
（五）不断加大民主法治创建力度，助力乡村振兴。结合乡村振兴示范村创建、“百县千镇万村高质量发展工程”等工作，以文相村、芝兰村、城榄村等3个“广东省民主法治示范村”为引领，以点带面，扎实开展法治建设工作，不断激活乡村治理法治细胞，带动法治阵地建设全面提升，切实维护全镇社会和谐稳定，高效促进洋青镇高质量发展。
特此报告。
遂溪县洋青镇人民政府
2023年12月23日