——2023年5月31日
在洋青镇第十八届人民代表大会第四次会议上
洋青镇党委副书记、镇长 陈荣庆
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全面推进社会主义现代化建设的开局之年。面对新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市委“三化三大”发展理念以及县委县政府“1+3+6”行动计划，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，以“起步就要提速，开局就要争先”的拼搏姿态，开拓进取、扎实工作，圆满完成了镇十八届人大二次、三次会议确定的各项目标任务。2022年，我镇实现国内生产总值33.55亿元，同比增长3.2%；工业总产值33亿元，同比增长0.9%；农业总产值19.36亿元，同比增长7.4%；金融机构各项存款余额18.55亿元，同比增长13.73%；财税收入5362.4万元，同比增长26.89%。全镇经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
（一）尽心竭力“稳增长”，综合实力跃上新台阶
项目建设稳步推进。坚持“项目为王”发展理念，有力推动湛江市红杉新材料科技有限公司新型材料石英砂及配套新型材料项目、广东银源再生资源有限公司拆解报废机动车项目、广东佳淳农业科技有限公司红薯初加工项目、天地壹号遂溪产业园项目建设提质增效，其中总投资8亿元的天地壹号遂溪产业园项目预计今年6月份竣工，项目投产后年税收可达6000万元，总投资3亿元的湛江市红杉新材料科技有限公司新型材料石英砂及配套新型材料项目预计今年9月份竣工，项目投产后年税收可达4000万元。
农业产业快速发展。有序推进撂荒耕地整治工作，完成2022年全镇撂荒耕地复耕任务面积数1988.4亩。规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体，2022年我镇共有各类农民合作社、家庭农场73家，新增市场主体268户。积极实施“一镇一业、一村一品”工程，重点打造洋青火龙果、城榄花卉、文相香米、姓谢菜头仔等特色农业品牌，2022年总投资220万元的“一村一品”火龙果项目建成，带动农户就业200余人，人均年增收1800元，总投资273万元的“一村一品”陈屋肉牛养殖项目建成，带动就业人数50人，人均年增收3000元。坚持创新驱动，大力发展智慧型农业，成立遂溪县首个智慧型火龙果种植示范基地，以科技创新助推现代农业发展，目前我镇火龙果种植面积3万亩、年产值可达4.5亿元。
营商环境不断优化。坚持镇主要领导带头，不定期到辖区企业走访调研，指导企业做好常态化疫情防控和安全生产“两手抓、两促进”，协调企业解决发展中存在的具体问题和实际困难，主动协助企业完善商事登记管理、厂房选址、开（竣）工、拓展市场等系列工作，发挥政府职能推动企业做实做大做强。全面落实市县两级优化营商环境政策措施，持续推进“放管服”改革，提档升级镇党群服务中心，大力促进“个转企”、“小升规”，切实激发市场新活力。2022年，全镇新增规上企业2家，现有规上企业12家。
（二）统筹推进“增颜值”，镇村建设焕发新面貌
城镇品质不断提升。举全镇之力，整治为先，以前所未有的气魄和格局全面开展美丽圩镇建设，规范农贸市场摊位，整治沿街沿路私搭乱建、乱堆乱放现象，携手“点亮”原洋青一糖厂路口红绿灯，有序推进洋青镇城乡融合综合改造项目，投资3000万元完成了洋青镇区及沙古圩提质改造，其中铺设雨污分流管网43838米、给水管29228米，新建两口机井及配套设备，道路改造为沥青砼路面60020平方米，完成水泥硬底化7715平方米、人行道铺砖30924平方米，成功打通立新二横路与沿河路交接处的“断头路”，实现镇区道路白改黑升级改造。
乡村面貌日益改善。充分发挥驻镇帮镇扶村工作队桥梁纽带作用，整合各组团帮扶单位和社会资源，群策群力全域整治人居环境，统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，健全长效管护机制，推动村庄“洁化、绿化、美化”。2022年以来，共开展人居环境整治专项行动28次，清理生活垃圾9673吨，拆除危旧房屋45处，完成危房改造14户。45个乡村振兴驻镇帮镇扶村项目均按期开工，支出金额约1485万元，对22条自然村进行硬底化建设，完成约30公里村内道路，安装沙古圩太阳能路灯85盏，指导西埇村、克须村、竹山村等示范村建设，以点带面，不断增强乡村发展后劲。
（三）凝心聚力“美环境”，生态文明取得新成效
环境治理卓有成效。严格履行属地责任，持续做好辖区内各种环境污染事件的防、管、控工作，完成中央环保督察案件10件、检察院环保建议3件；加快推进农村污水管网及终端建设，目前我镇181条自然村全部完成雨污分流管网建设，179条完成污水处理终端建设；全面落实林长制，对2022年新增认定的6棵古树进行了挂牌保护，进一步强化保护管理，切实做好名木古树保护工作；严厉打击非法采砂行为，查处非法采砂行为12起，有力维护人民群众生命财产安全和良好生态环境。
生态机制更加完善。坚持把生态提升与文明创建深度融合，持续在水体整治、拆违治乱、城镇管理等方面下功夫。聚焦河道整治，严格落实河长制工作职责，常态化开展河道“五清”行动，及时解决上级交办督办问题；聚焦行政执法，强势推进“两违”行为整治工作，共开展土地执法巡查320 余次，查处84宗违法用地，完成132宗土地卫片执法图斑核查整改工作，有效遏制自然资源违法行为；聚焦对标创建，镇村二级同向发力，同步推进文明城市创建工作，在落实环境卫生整治、农贸市场管理、交通秩序管理、重点场所整治等基础性工作上，均取得良好成效。
（四）高效平稳“防风险”，社会大局实现新突破
守牢疫情防控阵地。面对2022年的3次突发疫情，我镇坚持人民至上、生命至上，压紧压实各方责任，因时因势调整防控策略，建立健全“平急转换”机制，常态化做好高速路口防疫点查验健康码、行程码和重点场所“四查一戴”等防控措施。积极响应全员核酸检测要求，科学有序开展核酸采样工作，累计进行核酸采样超360000人次。成立追阳小组，全面细致开展追阳流调工作，做到“日清日结”，迅速阻断传播链条，切实保障人民群众生命安全和身体健康。
严守安全生产底线。全力维护辖区安全稳定，多次开展安全生产大排查，突出抓好食品安全、消防安全、森林防火、道路交通、燃气安全、建筑施工等重点行业领域安全监管,全力做好高温、暴雨、台风等灾害性安全防范工作。迅速开展自建房安全整治专项行动，依法依规排查自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。2022年以来我镇共开展安全生产大检查行动35次，排查安全隐患51处，查处非法烟花爆竹经营点1家、非法燃气经营点3家，现已全部完成整改，全镇安全生产形势总体稳定，实现了重特大事故零控制目标。
筑牢平安稳定防线。创新发展新时代枫桥经验，健全完善包村领导、包村干部信访包联工作机制，推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解，2022年以来，全镇共受理调处各类矛盾纠纷128起，成功调处127起，成功率达99.2%。扎实推进扫黑除恶常态化，从严抓好禁毒工作，持续加强新型网络诈骗打击治理，依法打击影响社会和谐稳定的各类违法犯罪行为。深入开展“八五”普法，举办多轮法制宣传进校园、企业、村居活动。认真做好重点时期重点人员稳控工作，坚持每日见面，尽心尽力尽责，确保了党的二十大期间洋青社会大局的和谐稳定。
（五）以人为本“惠民生”，社会事业开创新局面
全面保障公共服务。始终坚持“以民为本、为民解困”服务宗旨，优化审核确认程序，建立健全以低保、特困供养、孤儿、临时救助等政策为主，其他帮扶政策相辅的社会救助体系，及时为低收入群体、重病患者、重度残疾人和返贫风险高的已脱贫人口等符合条件人群落实救助政策。2022年以来，全镇累计发放低保、特困、临时救助金共计900万余元，发放残疾人两项补贴367万元，发放省妇女创业小额担保贷款684万元，带动近800人次妇女创业就业。持续开展关爱留守儿童、春节慰问、贫困家庭救助等活动，全镇459名妇联执委挂点帮扶困境家庭14户、重点妇女儿童248人，累计走访慰问5764次。积极推行奖学助教，为考上大学及重点中学学生、贫困师生、优秀教师发放奖助学金69.88万元。重视文化教育，加快推进洋青镇中心幼儿园水流分园项目建设，依托镇村两级新时代文明实践所（站），广泛开展星级文明户、文明家庭、最美家庭等群众性精神文明创建活动，切实营造文明和谐的社会氛围。
扎实办好社会事业。着力推进洋青一糖厂红绿灯设置、洋青食品公司门前至沿河路段道路取直拓宽工程、洋青农贸市场升级改造项目、X682县道洋青镇区段人行便道扩建项目、洋青镇青娥路排水管网修缮及人行道美化工程、文明路美化绿化亮化项目、集镇垃圾中转站升级改造项目等民生项目16项,完成2022年湛江市民生实事推进自然村村内道路硬化建设南昌塘巷道硬底化项目(约1.5公里)、2022年省十件民生实事村内道路干路建设（约8.38公里，涉及村庄有七村仔村、南山塘村、黄其坑村、高岭村和游屋村）等，切实改善人民生活品质。弘扬双拥优良传统，为1000余名退役军人办理各类优抚优待证。认真执行党的民族宗教和对台、侨务政策，审计、物价、统计、档案、老龄、残联、民兵、工会、青年、关心下一代等各项工作和社会事业协调发展，不断取得新进展。2022年，我镇先后被评为遂溪县人大新闻宣传工作先进集体、遂溪县12345热线“优秀成员单位”、遂溪县平安建设（综治工作）先进单位、遂溪县最佳志愿服务组织（团队）、湛江市先进文明镇等。
（六）从严从实“提效能”，作风建设展现新气象
强化纪律教育，筑牢过硬防线。严格落实党风廉政建设责任，自觉把廉政文化建设与党委理论学习中心组学习、主题党日和机关学习等工作紧密结合，推动廉政学习教育常态化、长效化，让党员干部在潜移默化中根植廉洁意识，2022年累计学习党纪法规、党风廉政建设知识7次。
深化作风建设，锤炼过硬队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，公务用车、办公用房等管理持续加强。建立完善廉政风险防控长效机制，要求全镇党员干部整治作风顽疾、主动担当作为，镇、村干部思想作风、工作作风和服务能力明显提升。
做好政务公开，打造过硬形象。以政府信息公开网站和微信公众号为主平台，及时更新群众关心的事项和热点信息，2022年以来共公开政府信息147条，发布公众号推送92条，同时妥善处理群众各类申请和诉求，解决群众政府网留言7条，办结12345政务服务热线投诉346条。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表的辛勤努力，得益于全镇人民的团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇干部群众，向所有关心支持洋青发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：一是农业现代化水平较低，农村发展基础薄弱，产业层次还不高，产业结构还不够优化，综合竞争力相对较弱；二是城镇管理、生态环保、安全生产等领域还存在诸多难题亟待破解；三是少数镇村干部服务意识和工作能力还需进一步增强等。对于上述问题，我们必须敢于正视、勇于担当、善于作为，采取更加有力的措施，持之以恒加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是全面建设社会主义现代化幸福美好新洋青的重要之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。当前，我镇发展依然面临许多风险挑战，国际环境动荡不安，经济恢复基础尚不牢固，稳增长、稳就业、稳物价三大任务艰巨繁重，更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全还存在许多两难多难问题。当下，我们要坚定信心、保持定力，主动服务和融入新发展格局，大力开展“竞标争先”行动，在应对挑战中迎难而上，在抢抓机遇中乘势而上，牢牢把握发展主动权，以比学赶超、赛龙夺锦的奋进姿态谱写洋青高质量发展新篇章。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省、市、县部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，坚持制造业当家，大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进县委“1+3+6”行动计划，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，助推洋青实现高质量跨越式发展，为遂溪加快与市区同城化发展、建设市域副中心城市做出更大的贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：领跑全县各镇，奋力追赶全市镇域经济社会发展标兵，力争全镇生产总值年均增长7%以上，财政一般预算收入年均增长6%以上，农民人均纯收入年均增长10%左右。
围绕上述目标，重点抓好以下工作：
（一）突出抓效率、提效益，牢牢稳住实体经济“基本盘”
打出“双招双引”“新攻势”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进制造业当家，将“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，千方百计抓好项目招引，坚持“现有企业再投资是最实在的招商引资”，围绕农副产品深加工、食品加工、选矿等主导产业链和链式骨干企业，强化精准招商，用好以商招商，打造专业化招商队伍，为创建工业发展型特色小镇打下坚实基础。
点燃项目建设“新引擎”。继续大力践行“一线工作法”，认真落实项目包抓责任制，高起点谋划项目，高质量建设项目，高水平服务项目，着力推动洋青火龙果交易市场、德亚矿业石英砂加工项目等落地见效。紧跟国家、省、市、县战略部署和政策导向，用足用好政策性开发性金融工具和地方专项债券，以更高眼界谋划一批新项目，推动更多项目纳入上级“大盘子”，为镇域经济高质量发展增添强劲动能。
（二）突出抓巩固、稳衔接，加快推动乡村振兴步伐
加快农业转型升级。深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务，坚决扛起粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，巩固扩大撂荒耕地整治成果，稳定提升粮食综合生产能力。突出抓好品牌建设，加大特色农产品品牌培育和推广力度，不断发展壮大村级集体经济，力争“一村一品、一镇一业”建设走在全县前列。提质发展特色农业，以洋青火龙果基地为核心，探索发展火龙果“灯光经济”，以打造洋青镇富硒火龙果万亩观光生态种植园为手段，促进一二三产业融合发展；依托遂溪县智慧型火龙果种植示范基地辐射带动，不断汇聚高端项目和科技人才资源，着力打造智慧型洋青农业示范样板。
推动农民持续增收。加强农村专业人才队伍建设，完善农业补贴制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，努力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。继续夯实农业基础设施建设，全力推动农田水利事业再上新台阶，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平。加快促进农业增效、农民增收、集体增益，努力打响生态农产品洋青品牌。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
狠抓环境卫生整治。大力实施农村人居环境整治五年提升行动，健全农村人居环境整治长效管护机制，全面开展广东省卫生镇创建工作。谋划整合乡村振兴项目35个、合计资金约2330万元，逐步补齐农村基础设施短板，持续改善农村生产生活面貌，加快推进乡村建设。重点加强农房管控和风貌提升、生活垃圾保洁、生活污水处理、生活秩序整治等工作，集中整治“乱搭乱建”、“乱停乱放”、“占道经营”等顽疾，进一步改善镇村面貌。充分发挥党员先锋模范作用，逐渐形成全员动手、全民参与、广泛保持的良好氛围。
抓好生态环境保护。始终牢记“绿水青山就是金山银山”的工作理念，强力推进违法用地整治、乱占耕地建房等自然资源领域重点工作，整体形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加到位的耕地保护和“绿美洋青”生态建设新格局。全面落实“河长制”、“湖长制”，常态化开展巡察检查，促进水质改善提高。紧盯工业源、移动源、扬尘源、燃烧源等空气污染源，加强工地工程、烟花爆竹、餐饮油烟等管控，切实抓好大气污染防治。加大对畜禽养殖、乱倒垃圾、乱排污水等整治力度，全力打好污染防治攻坚战。
（三）突出抓民生、办实事，更全领域发展民生事业
全面强化民生保障，增强群众获得感。民生无小事，枝叶总关情。坚持将民生工作摆在全镇工作突出位置，加大对民生工程财政投入，优先安排、优先调度，确保民生实事财政配套资金落实到位。进一步细化、量化民生实事项目，积极争取洋青镇城乡融合综合改造项目后续债券资金支持，紧扣时间节点加快施工进度，全力推动洋青镇中心幼儿园水流分园建设项目、洋青农贸市场升级改造项目、沙古自来水厂扩建项目、遂溪县X682南科线西埇村委会至城榄南昌塘村段改线工程、遂溪县X682南科线洋青圩路面大修工程、洋青镇特色农业生态公园、洋青镇后湖桥重建项目等民生实事工程做细做实做到位，持续提升镇村品质。
协调做优公共服务，增强群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固拓展疫情防控成果，积极提升镇、村医疗机构服务能力。深化文明创建，依托新时代文明实践所（站）继续开展“星级文明户”、“最美家庭”等一系列文明好习惯评比活动，培育文明新风。优先发展教育事业，完善教育资源布局，优化教学环境，努力提升中、小学基础教育教学质量。扎实推进全民参保和全民医保工作，不断夯实社会保障基础。不断完善社会救助和社会福利体系，认真做好拥军优抚、慈善、残疾人事业和红十字救助等社会保障工作，切实保障困难群众的基本生活。
夯实平安洋青建设，增强群众安全感。完善信访矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续攻坚积案化解，抓早抓小，减存量、控增量。严格落实信访工作重点管理制度，强化矛盾多发易发领域分析研判，推动信访总量有效下降，依法加大对非访缠访闹访等行为的打击处置力度，推动信访秩序规范有序。进一步完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶斗争，严厉打击“新型网络诈骗”、“黄赌毒”、“食药环”等各类侵害群众利益行为。全面落实安全管理责任，坚持安全生产与社会发展、社会稳定等工作同部署、同推进、同考核，形成齐抓共管的工作格局，切实筑牢安全生产防线。
（四）突出抓引领、重实效，全面加强政府自身建设
强化对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”。始终把政治纪律视为生命线自觉遵守，坚决维护中央权威，坚决贯彻中央和省、市、县各项决策部署，在重大原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。
强化担当执行。增强勇于担当、善于担当的责任意识，坚决克服“怕、慢、假、冷、躲”等作风顽疾，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。聚焦基层党建、经济发展、乡村振兴、社会治理等重点工作，深化简政放权，创新监管方式，形成科学合理的管理体制。
强化清正廉洁。认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任，严格落实中央八项规定和上级相关工作要求，把党风廉政建设与作风建设结合起来，做到同安排、同部署、同督促、同落实，着力解决党风廉政建设中存在的问题，做到教育上不松懈、制度上不松弛、管理上不松劲，切实维护好政府良好形象。
各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，进一步团结全镇人民，开拓创新、踔厉奋发、笃行不怠，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，加快推进我镇经济社会高质量跨越式发展，奋力谱写中国式现代化洋青实践的崭新篇章！