洋府发〔2024〕26号
关于印发《洋青镇2024年清明节期间森林防灭火工作方案》的通知
各村(社区)、相关森林防灭火指挥部成员单位：
为认真贯彻落实省、市、县森林防灭火工作电视电视会议精神，切实加强清明节期间森林防灭火工作，确保全镇森林防灭火形势稳定。根据《湛江市2024年清明节期间森林防灭火工作方案》（湛森防指〔2024〕3号）、《遂溪县2024年清明节期间森林防灭火工作方案》（遂森防指〔2024〕3号）结合我镇实际，镇森防办制定了《洋青镇2024年清明节期间森林防灭火工作方案》，现印发给你们，请你们高度重视，结合实际，做好贯彻落实。
遂溪县洋青镇人民政府
2024年3月28日
洋青镇2024年清明节期间森林防火工作方案
清明节期间历来是森林火情多发期，为认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要指示批示精神，严防清明节期间发生森林火灾，全力创造安全稳定的社会环境，为推进绿美洋青生态建设和高质量发展保驾护航，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，严格执行国家及省、市、县关于森林防灭火工作的方针政策、决策部署和工作要求，坚决防止清明节期间发生森林火灾，全力维护我镇人民群众生命财产安全和生态安全。
二、工作时间
从即日起至2024年4月20日。
三、工作措施
（一）强化组织领导，形成工作合力
1.召开专题会议。镇主要领导结合林长制，及时组织召开清明节期间森林防灭火工作专题会议，分析研判辖区内森林防火形势，制定有效措施，研究部署本地区的森林防灭火工作，下好先手棋，打好主动仗。
2.制定工作方案。各部门、各单位要结合自身职责和本地实际情况，制定切实可行的清明节期间森林防灭火工作方案，细化工作措施，明确责任分工，责任落实到人；各部门、各单位要加大财政投入，提早安排清明节期间森林防灭火应急资金。（责任单位：各村（居）委会，镇森防指各成员单位）
3.动员社会团体力量参与巡山护林活动。各村（居）委会、党建办要结合广东省委组织部《关于在绿美广东生态建设中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》要求，动员党员、民兵参与森林防灭火工作，组织村干部、护林员、志愿者参加各种宣传和巡山护林活动。（责任单位：各村（居）委会、党建办）
（二）强化源头治理，消除火灾隐患
4.加强隐患整治。从即日起,农业农村办要牵头深入开展重大火灾风险隐患排查整治，组织开展清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物“五清”专项行动。突出林区居民点、农林交界地带、集中墓葬区、加油站、液化气站、油气管道等重点区域，输配电线路杆塔、通信铁塔、风电机塔、铁路沿线等重要设施，以及林区及林区边缘30米内公路、铁路、电力、电信施工等重点作业现场周边的火险隐患排查整治，建立隐患台账及责任清单，实行销号整治。（责任单位：各村（居）委会、镇森防指、农业农村办、洋青供电所）
5.严管农事用火。规范农事用火管理。参照相关法律法规制定农事用火管理方案。在清明等重点时段和高火险天气，开展秸秆禁烧专项行动。加强对农事用火的指导和监督，防止农事用火失控引发森林火灾。（责任单位：农业农村办、各村（居）委会）
6.加大执法力度。从即日起，农业农村办、综合执法队要组织加强林区巡护，加大执法力度，严打林区违规用火；洋青派出所深入开展“2024猎火行动”，严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对拒不执行禁火通告者进行处罚，构成犯罪的要追究刑事责任。应急管理办、综合执法队、洋青派出所等依法清理、取缔烟花爆竹等非法经营点；有经营销售许可的烟花爆竹销售点要加强宣传，派发宣传单张，提醒群众绝不允许在林区燃放。（责任单位：各村（居）委会、农业农村办、派出所、应急管理办、综合执法队）
（三）强化防控措施，严防火灾发生
7.包山头。镇级第一林长包国有林场、其他林长包村（居）；村干部包村民小组，村民小组包山头地块，明确各级责任，建立县镇村三级网格化管理体系，实现山头地块管理责任全覆盖。(责任单位：镇林长办，各村（居）委会)
8.守路口。在森林火险达到橙色预警（四级）及清明节期间，在进山路口，要按照“七个一”标准（一个森林防火宣传检查站牌子、一个“护林防火”红袖章、一个防火码、一个防火宣传大喇叭、一本进山登记本、一套宣传资料、一个火种保管箱）设置临时森林防火检查站并更新名册，切实禁止易燃易爆物品、火种进山入林。(责任单位：各村（居）委会、农业农村办、应急管理办)
9.盯重点。一要盯住私坟集中区域和林区内年年祭扫的坟墓和神坛、庙宇；二要盯住重点林区、重点山头、网红打卡地；三要盯住重点人群（老人、小孩、外出返乡祭祖人员）；四要盯往年火情热点多的区域；五要盯住林区及林缘30米内公路、铁路、电力、电信等施工作业现场。(责任单位：农业农村办、供电所、综治办）
10.签责任。镇（街）与村（居）、 村（居）与村民小组逐级签订森林防灭火责任书；镇（街）与护林员签订合同书。(责任单位：各村（居）委会、农业农村办)
11.打早小。一是早报告。要落实护林员、村民组织每日巡山护林职责，发现火情后，第一时间报告村（居）负责人，村（居）在组织扑火的同时上报镇，镇半专业队伍接报后即刻出发扑救。二是早响应。即日起至4月20日，各级扑火队伍要集中管理、靠前驻防，镇半专业队伍要保持待命状态，同时做好物资器材准备，确保及时响应。三是早处置。接报森林火灾后，镇主要领导要第一时间带领扑火力量赶赴现场，指挥扑火行动，同时向县级森林防灭火部构如实报告火情。(责任单位：各村（居）委会、农业农村办、应急管理办)
（四）强化宣传教育，提高全民意识
12.创新开展宣传活动。组织开展清明期间的森林防灭火宣传“周”、宣传“日”活动，森林防火区主要进山路口要设置森林防火宣传标语、横幅或固定的碑牌，充分利用宣传单、电子滚动屏等传统媒介和网络、微信、等新渠道进行宣传。推动森林防灭火宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”行动。（责任单位：各村（居）委会、农业农村办、应急管理办、）
13.抓住重点宣传。要重点宣传《广东省森林防火条例》《禁火通告》《湛江市违法违规野外用火举报奖励实施办法（暂行）》等法律法规和推广森林火警电话“12119”，开展引导群众移风易俗、文明祭祀等专题宣传。洋青派出所要运用典型森林火灾事故与野外违规用火处罚案例，开展警示教育活动。（责任单位：各村（居）委会、农业农村办、应急管理办、洋青派出所）
（五）强化应急处置，打早打小打了
14.做好应急准备。按照《遂溪县森林防火规划(2023-2028年)》加快重点林区防火道路、蓄水池、消防井等以水灭火基础设施建设，扑火队伍要补充以水灭火装备。镇半专业森林消防队、村级半专业森林消防队伍要在清明节前开展一次实战演练，各扑火队员要处于战备状态，器材装备维修保养到位，靠前驻防。(责任单位：各村（居）委会、农业农村办、应急管理办)
15.科学规范处置。镇森防指接报后，要命令镇级半专业森林消防队伍马上增援，同时密切关注火灾发展态势，向本级党委、政府和上一级森林防灭火指挥机构报告，调集重兵，抓住有利时机尽快科学灭火。镇党委、政府领导要到现场指挥，按照“四个一”（一个前线指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一个对外发布窗口）的标准科学地开展森林火灾扑救工作。林火扑灭后，要安排足够人员清理和看守火场。(责任单位：镇森防指有关成员单位，各村（居）委会)
16.落实值班值守要求。严格落实领导带班和24小时值班制度，与地方消防救援队伍密切联系，有序处置火情，严格落实《关于进一步加强森林火灾信息报送工作的通知》精神，及时准确上报森林火情，全面掌握动态，确保信息畅通，做到应急处置安全、有序、高效。(责任单位：各村（居）委会、应急管理办、农业农村办、洋青派出所)
五、实施步骤
（一）动员部署阶段。2024年3月6日前，各村（居）委会、各单位要结合实际，细化工作方案，明确责任分工和完成时限，组织召开动员部署会，全面推进清明节期间各项森林防灭火工作。
（二）全面落实阶段。2024年3月19日至3月31日，各地各部门要根据自身职责，各司其职，高度协同，形成整体合力，扎实做好森林火灾隐患排查整治、防控措施落实、宣传教育、应急准备等清明节期间森林防灭火各项工作。
（三）全面戒备阶段。2024年4月1日至4月20日，各村（居）委会、各单位要以满格状态、顶格标准，全员上岗、全面戒备，严格落实防控责任和措施；各级扑火队伍要靠前驻防，及时高效科学处置火情，坚决打赢清明节期间森林防灭火攻坚战，确保人民群众生命财产和森林生态资源安全。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村（居）委会、各单位要从推进生态文明建设的政治高度，深刻认识做好森林防灭火工作的重要意义，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。严格落实属地领导责任，切实把森林防灭火工作提上重要议事日程。按照方案部署，制定任务分工表和进度表，做到挂图推进，各项任务措施照单履职、照单检查、照单销账，形成工作闭环。
（二）强化监管协同。镇森防指各成员单位要根据《洋青镇森林防灭火指挥部工作规则》职责分工，各司其职，各尽其责，积极开展森林防灭火工作，乡镇、村（居）属地责任，织密基层火灾防范责任网络。
（三）严肃督导问责。镇森防指及其办公室、村（居）委会）要成立联合督导工作组，采取“四不两直”明查暗访形式开展联合督查检查，对工作不落实、措施不得力的，要及时发出通报、建议函、督办函，督促落实整改措施。对辖区内发生的每一起森林火灾，按照《广东省森林火灾调查工作规范》开展调查，出现亡人火灾事故或重大以上森林火灾的，要依法依规从严追究有关单位、人员和肇事者的责任。