根据《关于开展2025年县级财政资金绩效自评工作的通知》（遂财绩〔2025〕6号）要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格并综合分析，形成本评价报告。现将2024年度遂溪县杨柑镇人民政府整体支出绩效自评情况报告如下：
一、单位基本情况
（一）单位机构设置、部门职能情况
1.单位情况
遂溪县杨柑镇人民政府是行政单位。
2.人员情况
2023年杨柑镇人民政府共有行政编制67人，行政工勤编制9人，事业编制64人。其中行政编制在职59人，行政工勤7人，事业编制在职人员34人。
3.工作职能
杨柑镇人民政府设11个办公室。
（1）党政综合和人大办公室。承担党委、政府日常事务及其他党政综合业务等工作。负责协调各综合办公室之间的关系,督促检查各项工作的落实；负责宣传宪法、法律、法规和县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，做好人大代表联系服务和阵地建设等工作；
（2）党建和组织人事办公室。负责党的建设、干部人事等工作。组织协调辖区内工会、共青团、妇联、工商联、侨联等群团组织开展工作等；
（3）纪检监察办公室。承担纪( 工)委日常工作及其他纪检监察有关工作。协助党(工)委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作;受理处置党员群众检举举报、控告和申诉等工作；
（4）公共服务办公室(党群服务中心)。负责公共服务、社会事务、政务服务以及党群服务等相关工作,承担公共服务委员会日常工作等；
（5）经济发展办公室。负责完成年度各项经济指标任务;负责统计等工作。
（6）平安法治办公室。负责社会治安综合治理相关工作,承担综合治理委员会日常工作等；
（7）综合行政执法队。负责综合行政执法相关工作,承担综合行政执法委员会日常工作等；
（8）规划建设办公室(城镇管理办公室)。负责自然资源管理、镇村规划建设、征地拆迁、新农村建设、城镇综合管理、市容市貌整治维护等工作；
（9）生态环境保护办公室。负责开展环境污染隐患排查，组织开展生态环境保护督察整改和有关专项督察整改等工作;
（10）应急管理办公室。负责应急管理组织协调及实施相关工作;负责会同有关部门做好辖区内突发事件以及其它涉及面广、影响较大公共事件进行处置的紧急情况的应对处置等工作；
（11）农业农村办公室。负责推动农业农村发展,统筹实施乡村振兴战略,承担涉农等有关工作。
（二）年度总体工作和重点工作任务
2024年，正值新中国成立75周年的重要节点，亦是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，更是杨柑镇锐意进取、寻求突破的攻坚之年。这一年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，杨柑镇紧紧围绕省委“百千万工程”、市委“三化三大”发展理念和县委“1+3+6”行动计划，深度践行新发展理念，统筹推动经济增长求突破、乡村振兴显成效、民生福祉升品质、基层治理提水平、创先争优出佳绩、风险防范守底线等重点工作，全镇经济社会发展呈现出局势稳定、动力强劲、前景光明的良好态势。
（三）部门整体支出绩效目标
1.致力筑牢“强盛杨柑”，齐心合力抓产业、优环境，经济动能释放新活力
一是招商引资成果丰硕。坚定秉持“项目至上”的理念，将招商引资视作推动镇域经济发展的核心任务。过去一年，镇主要领导主动出击，带队辗转佛山、惠州、东莞等地，开展招商引资工作5次，成功吸引并签约落地4个极具潜力与带动力的招商引资重点项目，分别为遂溪县智慧农业科创园--绿色健康种养殖杨柑园区、遂溪县杨柑镇坑尾酒店、广东省遂溪县杨柑镇三塘队矿区玻璃用石英砂矿以及遂溪县杨柑镇红树林营造与生态修复系统治理项目。当下，各项目均按照既定规划有条不紊地推进，已累计签约金额高达6.6亿元。
二是营商环境持续向好。全镇上下既重视招商又重视安商，积极开展企业服务工作，以精细化、保姆式服务持续优化营商环境，不断畅通政企沟通渠道，主动为企业排忧解难，全年累计走访企业600余次，实现企业走访全覆盖，全面了解企业生产经营情况和存在的困难问题，积极为企业排忧解难，帮助企业争取政策支持，协调解决企业融资、用工、用地等各类诉求5个。全面开展全国第五次经济普查清查工作，截至目前，共完成法人及产业单位清查623家，普查登记企业567家，清查个体户数4695户。
三是工业经济蓬勃向上。大力扶持镇内规上工业企业壮大发展，指导鼓励规下企业稳步发展。目前，杨柑镇企业增至567家，其中规上企业8家。特别是，湛江市全润新能源科技有限公司业绩实现跨越式大幅提升，成功实现规下升规上。同时，本地制糖、光伏、环保砖、淀粉等企业持续健康发展。今年我镇税收可达2900万元。
2.致力激发“蓬勃杨柑”，坚持不懈抓巩固、促衔接，乡村振兴踏上新征程
一是脱贫攻坚扎实推进。持续落实“两不愁三保障”要求，发挥乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队作用，对全镇1149户脱贫对象户制定帮扶工作责任分工表，全面落实防止动态返贫监测管理机制，因人而异、分类施策，以医疗、教育、技能、安全住房保障等帮扶手段，今年新增办低保共31户91人，有效兜住边缘户返贫致贫风险。积极利用职校培训、科技特派员下乡活动，开展技能培训2次，涵盖各类人员200余人，切实办好让群众普遍受益、直接受益，看得见、摸得着、能感受、得实惠的实事。投入资金9.9万元为1677人购买2024年度湛江市民保补充医疗保险，筑牢因病返贫底线。进一步健全网格管理机制，各自然村配备一线网格员1名，打通防返贫监测的“最后一公里”。
二是现代农业提速发展。充分发挥特色农业优势，拓展“一镇一业一村一品”，采取“企业+合作社+农户+基地”模式，推动农业集约化、规模化、机械化、品牌化发展。全年水稻种植面积达3.4万亩，甘蔗播种1.2万亩，火龙果种植3万亩，出色完成县级下达的种植任务。生猪出栏7.87万头，增长5.3%。水产品总产量达3.52万吨，增长2.02%。培育各类农民专业合作社65家，家庭农场140家，种田大户500多户。
三是集体经济日益壮大。深度谋划村集体经济发展路径，依托土地流转和农业生产大托管，推动村集体经济收入稳步增长。切实加强、规范农村集体“三资”管理，全面组织开展2023年农村集体资产清查核资工作，进一步推动村集体资源出租、集体资产拍卖工作制度化、程序化，对隐没资产、闲置资产和被占用资产全面盘点清理，依法依规回收规划使用，共计清查资产总值16358.5498万元，切实保障农民群众的合法权益。今年我镇通过“三资”平台交易农村集体资产资源共72宗，合计金额468.942万元，推动我镇农村集体“三资”管理规范化、制度化建设迈上新的台阶。同时，我镇农村集体“三资”管理工作得到省、市、县纪委及农业农村部门领导的高度评价及认可，并将我镇作为典型模板进行全市推广。
四是圩镇建设稳步实施。以创建省级美丽圩镇典型镇为契机，持续推进美丽圩镇建设工作，推动服务圈更高效，商业圈更繁华，生活圈更便捷，打造“一建三圈”新格局，增强乡镇联城带村节点功能。全面开展“道路扩宽拓绿添亮去污”大行动，投入8000多万元，推动杨遂路、文卫路镇区段路扩宽及“白改黑”、人行道铺彩砖、道路两侧添绿植装路灯等工程实施，实现圩镇街路硬化率从98%提升至100%，亮化率达100%。规划临时停车场和设立流动商贩临时摆卖区，加强镇圩经营秩序管理。推行“网格化”长效监督闭环机制，将镇辖区划分7个“六乱”整治责任片区，32个网格，对应将县挂点单位、镇领导班子、镇全体干部、机关企事业单位划分为7个工作小组，着力发挥党员先锋、人大代表、热心乡贤等群体“先锋”作用。成立杨柑镇“六乱”整治工作专班，积极开展“六乱整治”专项攻坚行动，重点对占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放等“六乱”现象集中整治，群众生产生活环境持续优化，有效营造“美丽圩镇人人参与”的良好氛围。
3.致力妆点“秀美杨柑”，协同发力夯基础、优生态，和美乡村绘就新图景
一是基础设施日臻完善。全力加快道路建设进程，投入750多万元对镇街道路面进行提质改造。大力推进农田水利工程建设，投入资金150多万元修复甘来海堤围及牛牯围片区六处小型水闸、修建11口应急取水抗旱井以及农业用电变压设备，农业灌溉用水条件显著改善。今年各类乡村振兴专项帮扶资金到位790多万元，有力帮扶美化、硬化、亮化等村基础设施建设和特色产业发展项目27个。截至目前，我镇环村路硬底化、自然村雨污分流管网和污水处理设施建设、垃圾统一清运等百分百实现，255条自然村巷道硬底化完成率达83%以上，厕所革命、“绿色生态小板块”等按需完成，部分村的亮化、美化、洁化等工程有序推进。
二是生态功能逐步提升。深入开展生态修复攻坚行动，坚决打好三大保卫战，全力推进市、县环保督察反馈问题整改。实行镇村联合、由上至下、纵横覆盖的包村包组包林包地“四包”责任制，有效遏制秸秆焚烧现象。坚持以“全覆盖、零容忍、常态化”的原则，严厉打击各类破坏生态环境的行为。加强对虾、牛蛙等养殖场的严查管控，实行登记造册、定点管理，强化防污染技术指导，督促养殖户做好三级池、沼气池的建设，坚决杜绝养殖污水直排行为发生。督促推进水厂水质整改，保障饮水安全。加强企业排污监管，联合市生态环境局遂溪分局不定期抽检，加强对特定企业的巡查，确保不发生污水泄漏事件发生。持续加强近岸海域的垃圾治理，联系工青妇等志愿者团体开展系列海岸生态保护活动，近岸海域垃圾得到有效清理，沿海生态环境持续好转。
三是绿色杨柑加快迈进。发挥“两个作用”推动绿美杨柑建设落地落实。结合春节、植树节等时间节点，由镇村党员干部牵头发动8000多人次参与义务植树活动计百余场，全镇完成植树任务共计14952株，投入资金180多万元（含财政资金、村集体收入以及乡贤等社会力量支持）。同时以“美丽庭院”建设工作为重要抓手，厚植杨柑高质量发展生态底色，创建美丽庭院户662户（含建设中），其中典型户68户。举办杨柑镇党建赋能“美丽庭院”建设擂台比武，27个村（社区）党组织书记同台竞技，比学赶超。积极打造特色村，如布政荔枝山村、协和林屋村等，将其作为美丽庭院建设的示范，以点带面，辐射带动全镇各个角落。
投入资金500多万元，推进遂溪县杨柑镇红树林营造与生态修复系统治理项目，在新埠至老河沿海滩涂营造红树林165亩，绿色杨柑进程稳步推进。
4.致力构筑“幸福杨柑”，全心全意用真情、办实事，社会事业谱写新篇章
一是民生保障更显温情。严格落实弱势群体救助保障机制，共救助和补贴低保、五保、残疾人、患病“四类”人员、“精残”人员和困难群众等4288人，支出金额约6000多万元。深化殡葬改革，我镇年度火化与预测百分比达到94.87%，全县排名第六。较好完成城镇居民医疗保险参保缴费任务。完成10369名60岁以上老人完成生存验证和健康档案建档立卡工作。完成广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目595万元，惠及创业妇女106人。持续抓好杨柑敬老院、长者饭堂建设和管理，实现老有所养、老有所乐，目前全镇共有长者饭堂3个，建设经验在县乃至全市推广。持续做好“双拥”和退役军人服务保障工作，利用春节、“八一”建军节、国庆节等时间节点，开展走访慰问工作，慰问各类退役军人92人，发放慰问金约47400元。
二是惠农举措更有温度。深化农村宅基地审批管理制度，优化农村建房审批程序，制定杨柑镇农村《农村宅基地批准书》，合规获批发证共306宗，有效推动“一户一宅”工作。贯彻落实国家强农惠农政策，发放2024年地力补贴16424户，共1270多万元。通过政策性农业保险，指导14458户农户参保早晚造水稻、甘蔗保险，参保面积达4.6万亩，有效降低农户种植风险。发挥镇农技服务中心作用，解决1.6万亩农作物病虫害等问题，落实禽畜疫病强制免疫疫苗注射70多万头。引导农户科学种植豇豆，保障豇豆绿色健康安全。全面落实“河长制”要求，结合我镇情况，制订工作方案，明确各级河长，逐级压实责任，镇村两级河长巡河1200余次，更新各河段24块公示牌，促进河道管护水平不断提升。
三是基层治理更具效能。探索党建引领“多网合一”网格化服务管理模式，持续推进“平安杨柑”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进重点行业领域专项整治，严厉打击电信网络诈骗，加强特殊人群管理服务工作，实现我镇刑事治安违法犯罪案件持续下降。积极完善社会治安防控体系建设，配合“平安遂溪建设视频监控”和“数字乡村AI监控补点”项目，将物防、技防和人防有机结合，对辖区内重要区域、主要路段进行24小时监控，并在重点区域增加带AI功能的高清摄像头，群众安全感满意度实现“双提升”，平安建设工作位居全县前列。深入推进社会矛盾问题专项治理，全面开展12345市民服务热线、领导下访接访等活动，结合“线上联系+线下走访”的调解方式，妥善化解重点个案。今年共化解、办结各类矛盾纠纷信访件、12345诉求件等499件。
四是安全防范更有力度。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，狠抓安全生产责任落实，扎实开展安全生产大检查，深入开展隐患排查治理和安全生产宣传教育，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强对消防、危化品运输和管理、工矿商贸、渔业船舶、道路交通、城镇燃气、校园安全等安全生产领域的管控，实现安全生产零事故目标。全面加强食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。妇女儿童、青少年、退役军人、残疾人权益得到充分保障，农机、农技、畜牧、水产、水利、市场监管、科技、通信等各项工作取得新突破。今年以来，召开安全生产专题会议24次，开展各类安全生产领域检查整治行动200余次，整改安全隐患1000余处。开展各类业务培训30余次，涵盖各类培训人员1500余人。
五是打防管控更有成效。聚焦群众需求和城市治理突出问题，持续开展重点难点攻坚行动，强化“两违”巡查，严格落实“早发现”“早制止”“早拆除”制度，确保“两违”工作形势总体可控。同时，坚持问题导向，因“斑”施策，通过实地核查掌握土地卫片违法图斑的用途和现状，因型制策，有序推进土地卫片违法图斑整改工作。今年我镇整改2018至2021年度历史土地卫片执法违法违规用地52.82亩。重拳落实自然资源重点领域整治行动，抓住“重点时段、重点区域”两个重点，开展全方位巡查行动，全年开展常态化巡查40余次，发现和处理非法开采3宗。发挥综合行政执法队职能作用，依法立案查处涉及卫生健康、住房和城乡建设、自然资源领域案件66宗，罚款金额累计120多万元。
5.致力塑造“有为杨柑”，坚定不移转作风、提效能，政府建设树立新典范
一是政治建设引领在前。始终将党的政治建设置于政府工作的首要位置，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。举一反三抓好县委巡察反馈问题整改。压紧压实意识形态工作责任制，切实做好政务村务公开。同时，镇政府领导班子率先带头开展调研工作，以“关键少数”带动“绝大多数”将学习调研成果转化为履职尽责行动，推动学习型政府建设，为推动杨柑镇高质量发展提供根本保障。
二是依法行政落到实处。落实重大行政决策事项合法性审查，严格按照党委要求执行，推动行政决策科学化、民主化、法治化。深入开展“八五”普法，全面推进依法行政，严格依照权力清单、责任清单行使职权，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督。大力开展法治建设示范创建，深入贯彻政府法律顾问和“一村一法律顾问”制度，聘请广东大雅律师事务所为镇政府法律顾问，全镇28个村（社区）均聘请法律顾问，实现村法律服务全覆盖，切实筑牢重大决策法律风险“防火墙”。认真处理好民生呼应、12345便民热线等平台反馈事项，主动回应社会关切。
三是廉政建设扛牢责任。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”要求，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”，“三公”经费和一般性支出持续压减。持续发挥纪检监察作用，以教育整顿为抓手，组织开展纪律警示教育、提醒谈话和警诫谈话等系列规定动作，对违法违纪违规行为绝不姑息手软，起到高压震慑作用。今年以来，镇纪委对有苗头性、倾向性问题的党员干部开展提醒谈话52人次，立案9件。积极推广小微权力“湛江市基层监督云平台”，广泛接受群众监督。严格政府资金投资评审，全面推行工程量清单“一编一审一核”制度，提高政府资金使用效益。
（三）部门整体支出情况。
2024年本部门收入预算2026.44万元，比上年增加284.13万元，增长16.31%，主要原因是一般公共服务支出增加；支出预算2026.44万元，比上年增加284.13万元，增长16.31%，主要原因是一般公共服务支出增加。
一般公共预算财政拨款收入年初预算数为20264362.18元，决算数为14548833.65元，差额为5715528.53元；政府性基金预算财政拨款收入年初预算数为0.00元，决算数为15319566.06元，差额为15319566.06元；其他收入年初预算数为0.00元，决算数为10545066.87元，差额为10545066.87元。
基本支出年初预算数为15061362.18元，其中人员经费10252971.35元，公用经费4808390.83元，决算数为27504203.70元，其中人员经费17122527.81元，公用经费10381675.89元；项目支出年初预算数为5203000.00元，决算数为12683444.01元。
二、自评工作开展情况
（一）评价小组情况。
为做好我镇整体支出绩效自评工作，持续改进我镇整体支出管理的制度化、规范化、高效化，配合上级部门要求，我镇成立绩效自评小组，人员情况如下：
组 长：蒋养 镇党委书记
副组长： 朱樱 镇党委委员
成 员：陈昱璇 镇党政综合和人大办公室副主任
潘冬梅 镇党政综合和人大办公室办事员
（二）自评工作过程。
收集项目资料，全面了解建设项目管理制度和流程、资金使用情况、受益群体的反馈情况，在收集和审核项目资料的基础上，制定绩效评价指标体系，进一步修改和完善，最后根据评价标准和资料依据进行分析，得出评价结论。
（三）自评材料报送时间及质量。
自评材料报送均在上级部门规定的时限内保质保量完成。我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
（四）自评材料报送及公开一致情况。
我镇所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。
三、绩效自评情况
（一）自评结果。
我镇预算编制合理规范，目标科学完整，资金使用合法合规，项目完成及时，完成度高，公众及服务对象满意度达到预期，自评分数为94.5分，等级优。
（二）部门整体支出绩效指标分析。
1.预算编制情况
我镇部门预算编制、分配符合本部门职责，符合市委市政府方针政策和工作要求，部门预算资金能根据年度工作重点合理分配，部门预算分配不固化，能根据实际情况合理调整，并按照上级要求严格规范预算编制，确保编制的准确性。
2.预算执行情况
我镇依照上级指示，制定了合法、合规、完整的管理制度，支出完成率达到了100%，政府采购执行率高。
2024年我镇有重点建设项目一个，为“杨柑镇体育文化设施建设项目工程”。该项目计划投资金额为3,848,233.18元，是可举办各项体育赛事、提供全民健身服务、开展文化活动的多功能宣传教育活动平台。该项目提升了杨柑镇的知名度和影响力，打响了杨柑镇“足球小镇”的招牌，有助于推行“农文旅+体育+足球”的融合发展模式，吸引投资，带动周边商业、旅游业等相关产业发展，为镇域经济发展注入活力。
3.预算监督情况
我镇按上级部门要求成立自评小组，将相关资料按时上报遂溪县财政局，经过审核批准后在镇政府官网及时进行公开，且公开内容真实、及时和完整，符合公开范围要求。
4.预算使用效益
（1）部门整体绩效目标实现情况。三公经费控制率高，根据每季度报送预算的方式，保持跟上级部门沟通，听从指示，反对铺张浪费。
（2）重点工作完成情况。按时高质量完成党委、政府、人大和上级部门下达或交办的重要事项，完成度达到100%。
（3）部门重点项目支出绩效情况。我镇根据论证决策、目标设定、资金使用及管理情况等方面，认为我镇2024年部门重点项目论证充分、目标科学合理、有效且及时开展资金管理，自评分数为94.5分，等级为优。
（三）主要做法和经验
1.聚焦民生实事精准投入
围绕“百千万工程”部署，完成新埠村委会亮化工程等6项民生实事，其中龙眼中学塑胶跑道项目投入资金使用率达100%；通过“平安夜访”机制收集群众诉求近百件，配套专项经费解决率超90%，推动民生支出满意度测评达“满意”等次 。
2.创新绩效监控机制
严格执行《政府信息公开条例》，创新引入“民主评议+绩效挂钩”机制，将公开情况纳入村干部考核，推动基层支出透明度提升。
（四）存在问题
一是部分民生项目（如杨柑镇体育中心建设项目）尚未进一步设置“群众使用率”等效益指标；二是对村级财务人员的培训不足，村级财务人员业务水平仍需带动提升。
（五）改进措施
1.构建全周期指标体系
参照国资委四维度评价框架，新增“产业带动系数”（如火龙果产业链增收额）、“生态效益指数”（如土地整治绿化率）等指标，将效益类指标权重提高。
2.强化基层能力建设
每年开展“绩效+法治”专题培训，建立村级财务人员定期培训制度，提升下属28个村居委会的财务人员水平，提高镇域资金管理数据的质量及上报及时性。