遂溪县杨柑镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告
2023年，在县委、县政府的领导下，在县全面依法治县委员会指导下，杨柑镇委、镇政府高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，坚持学习宣传习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《遂溪县法治政府建设实施纲要》等文件要求，坚持依法决策、推进依法行政，严格落实法治政府建设工作要点，以法治思维不断促进全镇各项工作高质量发展。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）加强组织领导，完善工作机制
坚持党对法治工作的领导，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进，全力推动法治政府建设各项工作落实。一是完善组织机构。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，鉴于人事变动，及时调整以镇党委书记为组长,分管领导及其他领导班子成员为副组长，镇有关单位、部门负责人为成员的杨柑镇法治政府建设工作领导小组,负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强杨柑镇法治政府建设的领导。二是认真统筹谋划。镇党委政府高度重视，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，在年初就制定了《杨柑镇2023年度镇政府领导干部学法计划》，进一步提高全镇领导干部依法行政能力和水平，全面深入推进依法行政工作，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，持续增强政府系统领导干部法治思维及依法办事、依法行政能力和水平，努力建设人民满意的法治政府。同时，定期听取有关法治政府建设情况汇报，研判分析法治政府建设存在问题，提出有效意见和建议。
（二）注重学法普法，增强法治观念
贯彻落实习近平总书记关于法治建设精神的重要指示精神。一是充实学习内容。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神以及党的二十大关于法治建设重大部署情况作为当前和今后一段时期的首要政治任务，深入学习习近平法治思想，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。制定领导干部学法计划，按计划要求定期组织学习相关法律法规精神，持续增强政府系统领导干部法治思维及依法办事、依法行政能力和水平。二是丰富学习形式。通过党委中心组学习等方式，认真开展党政班子法治专题学习研讨，明确要求班子成员做好学习笔记。同时，先后邀请律师、教授、老干部方言宣讲团到镇举办法治专题讲座，加深干部职工对法规政策的理解和认识。把普法学习列入年度干部教育培训必修课，结合纪律教育学习月活动，牢牢把握法治建设的正确方向，组织全体党员干部观看警示教育片、重温入党誓词等；开展线上线下全覆盖学法活动，线上运用学习强国平台、干部在线学习中心平台等新媒体平台，加强学习培训，线下组织全镇公职人员参加2023年学法考试，参考人员通过率100%。三是加强普法宣传。始终坚持宣教先行、以人为本的理念，持续深入开展创建“法制教育示范学校”和平安校园活动、开展“八五”普法宣传，邀请驻村律师到各辖区开展“法律明白人”培训工作，组织禁毒专干、社工等人员，利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，开展扫黑除恶、全民禁毒宣传、法治建设宣传、未成年人保护专项法治宣传等活动。同时，全镇中小学校继续聘任法制副校长，持续加强学校师生的法制教育，进一步规范教育队伍的管理。
（三）落实政务公开，完善决策机制
认真贯彻落实《政府信息公开条例》要求，深入推进行政权力公开透明运行。一是以政府网站、政府政务公开栏为主要阵地，按信息公开要求，及时发布群众密切关注的热点问题、信息，并根据社会反响及群众意见进行动态调整，同时，深入推进村（居）务公开“五化”创建活动，要求各村（居）委会坚持党务、村务公开制度化，利用固定的公开栏，每月按期更新公开内容，征求群众意见，接受群众监督，提高政府透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。二是严格执行《杨柑镇“三重一大”事项议事规则》，贯彻落实重大行政决策事项充分听取公众意见的要求，与群众利益密切相关的重大决策事项实行公示、举行听证会等，充分听取和吸收代表、委员的意见和建议，广泛征询意见，把公众参与、专家论证、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。三是严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度，聘请广东大雅律师事务所为镇政府法律顾问，列席参加镇领导班子会议，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，切实筑牢法律风险“防火墙”。四是深入推进和落实政府法律顾问和“一村一法律顾问”制度，全镇28个村（居）均聘请法律顾问,为村民提供法律服务，切实维护村民的合法权益，实现了村法律服务全覆盖。
（四）依法化解矛盾，维护社会稳定
坚持稳中求进工作总基调，以县委平安办开展的“化矛盾、解难题”争先行动为抓手，多措并举，做好矛盾化解工作。一是深入开展社会矛盾专项治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托12345市民服务热线、领导下访接访等活动，全面加强矛盾风险排查，建立重大矛盾风险台账并滚动更新，做到底数清、情况明。今年以来，通过各村（社区）自主排查，共收集矛盾纠纷案件45宗，主要聚焦在自然资源、农业农村等重点领域，历史遗留问题占大多数，目前化解10件，引导走法律途径2件；办结12345市民服务热线转派工单384件，办结网上信访平台转来初件29件，办结县信访局线下交办件2件；成功调解各类民间各类纠纷、制作调解协议书并形成卷宗21份。二是坚决贯彻落实领导包案化解制度。针对突出的涉稳矛盾纠纷案件，坚决落实完善领导包案制度，贯彻“一案一策一专班”化解措施，按照“三到位一处理”工作要求，制定工作方案，成立调解专班，同时做到“三定”（一定调结期限，二定责任单位，三定责任人），每周向包案领导了解案件化解进度，完善相关台账，达到群众诉求“事事有回应，件件有落实”的成效。三是全力做好敏感节点维稳安保工作。坚持“一盘棋”思想，在重大活动敏感节点视情制定总体工作方案，成立相应工作小组，明确任务分工，落实工作责任，统筹做好情报预警、线索核查、人员稳控、依法处置等工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门配合抓，人人有压力，个个有责任，齐抓共管的工作局面。四是依法打击违法犯罪。始终坚持严打高压态势，重拳出击，以开展“春风利剑”专项行动为抓手，深入推进打击非法采矿、电信网络诈骗和盗窃犯罪等工作。专项行动开展期间，我镇共出动执法人员108人次，车辆35车次，查处案件1宗，暂扣钩机2台，运输车6辆。同时，配合杨柑派出所查处“三非”违法犯罪案件1宗，排查银行账户30个，管控可疑账户13个，立案10宗，破案8宗，抓获犯罪嫌疑人9人，刑拘7人，打掉1个犯罪团伙，冻结金额9.96万元。
（五）规范依法行政，加强队伍建设
坚持运用法治思维和法治方式履行执法职能，严格规范公正文明执法。一是推进严格规范公正文明执法，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，落实行政执法“三项制度”，开展常态化执法，加强与上级部门沟通协作，强化工作机制建设，按照执法事项清单做好执法工作落实，今年来，我镇开展拆除违法建筑3宗，复耕复绿总面积13.59亩。办理行政检查11宗，行政处罚42宗，行政处罚罚款累计81.921017万元人民币。二是加快应用行政执法“两平台”湛江市级执法办案平台，用科技手段全面落实行政执法“三项制度”,全过程规范行政执法行为，提高行政执法效能。2023年我镇在湛江市级执法办案平台办理行政处罚案件36宗，办结27宗，正在办理9宗。三是落实好“谁执法谁普法”普法责任制，要求执法队伍主动加强业务学习，坚持每周召开一次纪律监督会，强化执法人员自律、自检、自纠能力，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。四是完善“一村一辅警”队伍，在群众密集、人员流动性大、事故多发频发地段设置治安警亭4座，日常由村辅警轮流值守，极大程度提升群众安全感与幸福感，进一步推动了平安杨柑、法治杨柑的建设。
（六）推进“1+6+N”，强化社会治理
加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序。一是推进综治中心规范化建设。按照“1+6+N”基层社会治理工作要求，进一步明确综治中心职责定位，按标准设置群众接待厅、监控研判室、矛盾纠纷调处室、联合办公室、心理辅导室五个功能区，加强岗位人员配置，实行“重点部门常设常驻、相关部门派驻轮驻、涉事部门随叫随驻”的进驻制度，构建“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”工作体系，营造共建共治共享社会治理格局。二是推进网格管理。加快推广应用“矛盾纠纷·码上办”平台，同时督促全镇232名兼职网格员除能熟悉操作“粤平安”社会治理云平台外，还要充分利用综治系统网格化管理，收集群众诉求，进一步明确网格“前哨岗”、村调解委员会“服务点”、镇综治中心“处理站”的功能定位，完善建立“三级联动”机制。三是落实“平安夜访”活动。根据“平安夜访”工作方案，在全镇范围内全面铺开夜访活动，由领导干部错峰“组团”下沉到基层一线，采取提前公告、现场接待、当面沟通、入户走访等方式了解社情民意，倾听最基层群众的急难愁盼问题，“零距离”联系服务群众，将初访事项一次化解，把矛盾化解在基层，让纠纷消弭于萌芽。
二、推进法治政府建设存在的不足及原因
2023年，我镇在推进依法行政、加快法治政府建设方面取得了一定的成效，全镇违法犯罪率有所下降，镇村治安环境持续稳定向好，但仍存在一些不足，主要表现在：一是部分干部对法律法规、政策的学习和理解还不够，在执法过程中容易对政策法规生搬硬套；二是普法宣传缺乏针对性和可持续性，虽然长期进行普法宣传，但宣传内容缺乏针对性和趣味性，群众往往听了就忘，法治建设的观念还未真正深入民心，很多群众仍然会把法治与道德、习惯截然地对立。
三、下一年度法治政府建设工作主要安排
针对本年度工作中存在的不足之处，我镇将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，在今后工作中不断加以改进完善。
（一）强化干部领导法治思想学习。进一步加大学习、宣传、培训和督促检查力度，做好新时期政府法治工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。订阅相关书刊，组织干部集体学习讨论的方式，有针对性地邀请法学专家开展法治专题讲座，不断加强政府领导、干部法律知识学习培训提高队伍的整体素质。
（二）提高综合执法队伍建设水平。把推广使用行政执法“两平台”作为规范执法队伍建设的一项重点工作进行推进，加强培训，确保执法人员熟练掌握运用“两平台”；推动更多年轻公务员考取行政执法证件，补充执法人员数量；定期对执法人员进行业务培训，进一步规范执法行为，提倡人性化执法，温情执法，阳光执法，自觉接受监督，切实改进了执法作风。
（三）持续推进普法宣传教育工作。坚持内外联动，强化合力，持续开展多形式、多层次的宣传攻势，及时选取最贴近民生、最热点的法律问题进行上门普法宣传活动，充分利用户外大型广告宣传牌、LED屏进行法治公益广告、法治宣传标语宣传，进一步扩大法治宣传覆盖面，提高群众的知晓率、参与率。