中共杨柑镇委员会 遂溪县杨柑镇人民政府
2025年法治政府建设年度报告
中共遂溪县委、遂溪县人民政府：
2025年，杨柑镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实《遂溪县法治政府建设实施纲要》和年度部署，紧扣基层实际，围绕“强基础、补短板、提质效、促规范”主线，扎实推进依法行政，运用法治思维和法治方式破解发展难题、规范治理行为，为全镇高质量发展夯实法治基础。现将工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）强化理论武装，筑牢政治根基
将学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组学习核心内容，开展专题学习研讨11次。制定年度干部法治培训计划，聚焦党的二十大精神及宪法、民法典等重点内容，采取集中学习、个人自学与专题辅导相结合模式，组织镇、村（居）干部培训12场次，覆盖2100人次。邀请专家、律师等开展专题讲座6场，观看警示教育片4部，持续提升干部法治素养与履职能力。
（二）压实主体责任，健全运行机制
调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由党委书记、镇长任双组长，履行第一责任人职责。年初召开工作部署会，制定《杨柑镇2025年法治政府建设工作要点》，分解任务，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。召开专题推进会4次，研究解决法治难点问题3个。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《杨柑镇“三重一大”事项议事规则》，聘请广东大雅律师事务所3名律师担任镇政府法律顾问，对5项决策、13份合同协议进行合法性审查，出具意见6条。落实“一村一法律顾问”制度，全年提供法律服务112次、咨询1200人次，参与调解16起。深化政务公开，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以政府网站、政务公开栏、村级公开栏为主要阵地，主动公开财政预决算、重大项目建设、惠民政策落实等热点信息10条；规范办理人大代表建议6件、政协提案2件，满意率100%。
（三）规范执法行为，提升行政效能
优化执法队伍结构，推动年轻干部取得执法资格，目前我镇持证上岗率达90%，今年还有15名执法人员完成执法旧证换新工作。定期组织执法人员参加业务培训和警示教育，全年开展执法业务培训22场次，培训374人次，强化调查取证、文书制作等能力。全面推行行政执法“三项制度”，规范出示证件、告知权利、全程记录，使用执法记录仪记录执法全过程307次。依托市级执法平台规范办案流程，办理行政处罚案件8宗（办结7宗）。推行人性化执法，对轻微违法采取说服劝导等非强制方式69次；针对农村地区违法建设等问题开展联合执法15次，查处15起，既维护法律法规权威，又保障群众合法权益。
（四）深化矛盾化解，维护社会稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合多方力量，全年成功调解并签订书面协议矛盾纠纷25宗，口头化解500余宗。通过“平安夜访”“矛盾纠纷·码上办”等方式排查化解矛盾，开展夜访1176次，收集意见120件，化解108件；办结12345热线转派工单1046件、网上信访件29件，县交办信访件12件，攻坚中巡件20件，化解20件。推进视频监控体系建设，完成200支监控探头AI功能升级，实现重点区域全天监控。吸纳23名积极群众组建群防群治队伍，开展巡逻百余次，行政违法犯罪率同比下降42.1%，刑事违法犯罪率同比下降52.4%，社会治安环境持续向好。
（五）聚焦重点群体，强化服务保障
对全镇726名重点关注未成年人建档管理，落实网格月访。联合多部门开展法治进校园、心理教育活动26场，构建“四位一体”保护体系，帮扶困境未成年人658名。对107名社区矫正对象分级管控，组织学习、公益劳动各12次，帮助49人顺利回归社会。常态化走访严重精神障碍患者3次，组织送医送药下乡1次，对8名有暴力倾向患者及时送医治疗。强化禁毒反诈，动态管控在册吸毒人员740名，开展踏查340次，踏查点位超10000处；反诈宣传覆盖群众30万人次，成功核减境外涉诈人员1人。
二、2025年法治政府建设存在的不足及原因
（一）存在的不足
1.法治宣传实效性不强。内容与群众生活结合不够紧密，部分过于理论化，缺乏案例解读和实用指导。形式仍以传统手段为主，对短视频、直播等新媒体运用不足，难以吸引年轻群体。针对老年人、留守儿童等群体的精准普法不够，其法治意识提升缓慢。
2.基层法治力量薄弱。镇级法治工作主力为司法所和平安法治办工作人员，身兼数职、任务繁重，难以专注专业工作。村（居）层面法治力量严重匮乏，多由村干部兼任，缺乏系统法律培训，业务能力与基层法治需求不匹配。
3.执法规范化水平待提升。部分执法人员法治和责任意识不强，存在程序不规范、文书制作不标准等问题，如取证不全、文书填写不清等，影响执法严肃性。部门间执法协同机制不完善，权限交叉、沟通不畅，联合执法合力不足。
4.法治与基层治理融合不深。部分村（居）未将法治建设有效融入村规民约修订、村民自治等工作中，村规民约法治元素不足，甚至存在与法律法规相冲突的情况。法治文化阵地管理维护不到位，内容更新不及时。在乡村振兴、基层治理中，运用法治思维和方式解决问题的能力仍有欠缺。
5.群众法治意识与信仰尚不牢固。部分群众受传统观念影响，存在“法不责众”“人情大于法理”等认识，遇事习惯找关系或上访，而非寻求法律途径。对普法宣传有抵触情绪，参与度低。合法权益受侵害时，不知如何依法维权，法治获得感不强。
（二）原因分析
1.思想认识有偏差。部分干部存在“重业务、轻法治”倾向，视法治为“软任务”，业务工作是“硬指标”，缺乏运用法治手段解决问题的主动性。部分群众对法治建设意义理解不深，内在学法动力不足。
2.资源保障存短板。法治建设经费投入有限，制约宣传创新、装备更新、阵地建设等工作。如执法装备短缺影响效能，村级法治阵地维护资金不足难以为继。同时，法治专业人才匮乏，队伍整体素质提升缓慢，难以满足法治政府建设现实需求。
3.制度机制不健全。法治建设考核评价机制不够精细，指标笼统，结果与干部评优晋升关联不紧，激励作用有限。执法监督机制不完善，日常监督和事后问责力度有待加强，对不规范执法行为震慑不足。
4.工作方法待创新。面对新形势，普法宣传、矛盾化解、执法办案等方法仍较传统，创新不足。普法未充分考虑群体差异，效果打折；对新型矛盾纠纷化解能力欠缺；执法中运用互联网、大数据等新技术不充分，影响效率与精准度。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
2025年，镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，牵头抓总，示范引领，确保任务落实。
（一）加强统筹部署。将法治政府建设摆在全局位置，年初主持召开全镇法治政府建设工作会议，审定要点方案，明确目标责任。将其纳入党委、政府年度报告和绩效考核体系，定期听取汇报，研究解决问题。主持召开专题党委会60次，政府常务会议26次，推动解决难点问题6个。
（二）带头学法用法。坚持以上率下，参加党委理论学习中心组法治专题学习11次，撰写笔记、心得各5篇。在重大决策、重点工作中主动征询法律顾问意见，确保依法推进。严守法律底线，不干预具体案件，树立法治表率。
（三）强化督查问效。建立健全督查机制，带队深入部门、村（居）开展专项督查8次，发现问题12个，提出整改意见12条，并跟踪落实，确保整改到位。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化普法宣传，提升法治素养。加强镇、村（居）干部法治培训，提升依法履职能力。创新普法方式，针对不同群体开展精准普法，用好新媒体平台，增强宣传吸引力与实效性。
（二）建强法治队伍，夯实基层基础。争取为各村（居）配备专职法治联络员，定期组织业务培训。加大执法人员培训力度，鼓励参加法律职业资格考试，提升专业素养，打造专业化队伍。
（三）严格规范执法，优化决策机制。细化重大行政决策程序，建立后评估机制。深入推进行政执法“三项制度”，强化全过程监督，规范办案流程。健全部门联合执法机制，提升执法合力。
（四）创新基层治理，促进矛盾化解。完善镇村两级调解平台功能，培训调解员队伍。聚焦重点领域纠纷和信访积案，落实领导包案，全力攻坚化解。推进法治乡村建设，指导修订村规民约，加强重点群体服务管理。
（五）强化保障支撑，严格考核督导。将法治政府建设经费足额纳入财政预算，完善考核机制，细化指标，强化结果运用。加强常态化督促检查，对推进不力的严肃问责。
特此报告。
中共遂溪县杨柑镇委员会
遂溪县杨柑镇人民政府
2025年12月15日