镇十八届人大
六次会议文件(1)
政府工作报告
——2024年4月26日在乌塘镇第十八届
人民代表大会第六次会议上
一、2023年工作回顾
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础的重要一年，也是乌塘镇发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的发展环境、多重叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，风雨兼程、迎难而上，积极开展“竞标争先”行动，以“比学赶超”的状态推进县委“1+3+6”行动计划，全力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，办成了一件又一件实事，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场胜仗，经济社会事业发展持续向好，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。
（一）坚持把产业发展作为主引擎，着力释放经济发展活力。
经济活力持续增强。2023年年，我镇实有固投项目共4个，规上企业1家，累计完成固投7939万元，经济发展形式持续向好。引导虹茂工艺、正大（湛江）猪产业有限公司、龙盟锆业有限公司等企业积极贯彻新发展理念，融入“百千万工程”发展格局，虹茂工艺上半年产值环比提升73.3%，龙盟锆业有限公司投入1500万元完成二期扩产。高标准落实“五经普”工作，完成单位清查数230个，完成个体户1111个，其中有证上报数为344个，无证为767个，较2018年四经普无证个体户358个增加了409个。产业发展欣欣向荣。主动融入2023广东荔枝“12221”市场体系建设总行动，以“党建引领+政府搭台+多方参与+群众增收”的发展思路，精心策划举办2023广东遂溪“仙品荔”产业高质量发展暨品牌营销系列活动，5月10日举办“仙品荔”上市发布会；5月13日在越秀区举办“仙品荔”湾区品鉴会，推动“仙品荔”出圈大湾区；5月26日央视《朝闻天下》节目连线直播宣传湛川河谷“仙品荔”当天引爆销售高潮，果农比往年同期增收500万元。通过连线黑龙江、培育新农人、全方位宣传推介、打造新屋溪泉荔枝专业种植示范合作社，线上线下相结合，聚焦远近两端市场，助力“仙品荔”火爆出圈。截至6月2日，湛川河谷“仙品荔”已全部售出，销售额超过2亿元，比去年增收0.5亿元，其中电商销售额约2600万元。遂溪乌塘“仙品荔”品牌营销活动荣获广东农产品品牌最高奖“红荔奖”营销推广类三等奖；投入50万元扶持南药种苗繁育企业，投入100万元在外坡村建成南药培育基地及南药文化主题小公园，引导南药种业朝产业化、规模化、科学化发展，进一步促进乌塘镇传统特色产业南药产业发展壮大，目前种植面积6000多亩，年产值1.5亿元。营商环境持续向好。深入推进“三个服务”，镇班子成员深入企业，帮助企业解决发展难题。率先完成市场主体培育工作，新增个体工商户和农民专业合作社两项指标完成率均排全县第一。新引入广东湛江麒柠农业科技有限公司，在乌塘打造高标准香水柠檬产业基地，项目计划投资1亿元，计划固投投资总额7000万元，年产值预计达2个亿，年税收预计达500万；乌塘大酒店项目成功签订投资意向书。
（二）坚持把基础建设作为重点，着力提升镇村功能品质。
持续巩固脱贫攻坚成果。建立健全防返贫监测和帮扶机制，采取基层主动发现、日常监测和预警监测相结合的方式，加强对监测对象的动态管理。持续巩固脱贫攻坚成果，常态化开展集中排查和动态网格化监测，落实落细帮扶政策，每月组织1次对全镇209户脱贫户共508人开展集中走访，对监测户精心制定一户一方案帮扶措施。
全力推动美丽圩镇建设。在全县率先完成镇区三线下地，完成镇区排污支管及户接入建设，持续完善镇区排洪防涝设施建设；完成镇自来水厂建设；完成镇农贸市场、三鸟市场改造提升并投入使用；建设（拓宽）道路共计43.521公里，建设乡村步行道13.63公里；安装路灯约1771盏，亮化道路约44.275公里；安装监控107套；积极推进“绿美广东”行动，村主干道打造特色绿化风景带约20公里，；洪三泰文学馆预计2024年中开馆运营。
高标准打造示范村。根据典型村创建标准，在新屋村率先开展村庄规划优化提升编制，通过挖掘原湛川片古县、荔枝文化底蕴、自然风光和旅游资源，明确农文旅融合产业的发展定位和发展目标，打破行政村地域边界，村村联动，统筹谋划典型村产业空间布局，开拓荔枝产业附加产业，深化荔枝产业链，提升农文旅融合产业核心竞争力。投入500多万元以荔枝文化为基础元素进行整村提升，厚植荔枝元素，建设荔枝广场和荔枝元素文旅景观小品，把村内每个角落打造成文旅路线上具有鲜明荔枝文化特色的打卡点；打造产业文化，将苏东坡曾到新屋村一尝“仙品荔”的典故讲好、传广，用历史文化为产业赋能，通过故事包装为电商销售夯实基础；完成该村主要道路白改黑建设，进一步优化道路状况，助力产业发展。
立足家庭育文明新风。以“传承好家训 培育好家风”为主题，评选“最美家庭”35户，向上推荐3户家庭参加湛江市“最美家庭”评选。4个行政村荣获“2023年湛江市文明村”称号。
（三）坚持把稳定和谐作为压舱石，着力统筹好发展和安全。
一是社会保障得到强化。全力抓好劳动和社会保障工作，劳动就业、技能培训和转移就业不断上升，累计2757人次与1456人次。城乡医保、居民养老保险参保率不断进步，分别达到16216人和3780人。全面落实社会福利、优抚救济等惠民政策，发放各类资金455.4万元，受助人员累计8297人次，各社工点下乡举办活动共22场次，受益群众1300人次。发放耕地地力保护补贴408余万元。二是退役军人服务保障体系不断完善。推动退役军人服务保障体系工作向更高层次发展，切实落实各项优抚政策，退役军人服务保障体系整体水平进一步提高，为全镇255名退役军人办理并颁发了退役军人优待证。三是纵深推进殡葬改革。实行“一把手”负总责，继续加强“源头”管理，持续完善老人建档工作制度，实现网格化管理，殡改工作排名全县第二。四是社会事业不断发展。开展爱国卫生运动，成功创建省级卫生镇。高质量完成了武装工作，保密、档案、应急、气象、防震减灾等工作也取得新进展，妇联、团委、工会、关工委等各项事业健康发展。
（四）坚持把保障民生作为落脚点，着力回应群众美好向往。
一是守牢综治维稳防线。努力发挥好“枫桥经验”在矛盾纠纷化解中的重要作用，有效整合调解资源，全方位配齐人民调解员和驻村律师，顺利开展“八五”普法教育，深度推进依法治镇工作，全年来共调解各类民事纠纷案件12宗，调结率达100%。重点解决了7年的劳动和社会保障类信访案件，2.15伤亡事故仅用五天就完成了处置、赔偿、善后等一系列工作，有效防范化解风险，社会大局持续和谐稳定。积极推动“遂溪县禁毒示范创建”三年行动计划，全面开展创建无毒村居活动，目前我镇33个行政村已完成创建工作，创建率97.05%，暂列全县第一。依法重拳打击吸毒贩毒行为，上半年我镇查处吸毒人员19人，破获毒品案件1宗，刑拘1人。首创“无人机+禁种踏查”、整治各方资源组建“禁毒志愿队”、全面开展“禁毒夜巡夜访活动”。2023年我镇在禁毒工作督导检查中排名全县前列。
二是做实安全生产。认真贯彻“一岗双责”“党政同责”，牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，大力开展“四个专项行动”，加强对重点场所、重点群体、重点领域排查管控。全年应急办、专职消防队和派出所不定期对辖区内“三小场所”“三合一场所”、自建房、公共场所的消防安全隐患进行排查，累计开展各类消防安全检查100余次，共检查经营场所、自建房等超300余家次。开展建筑施工安全排查整治60余次，重点排查建筑施工现场，详细了解建筑工地的管理人员和施工人员的日常工作情况，并严格检查各建筑施工工地的安全防护设施、建筑起重机械设备及消防设施等是否符合安全标准。2023年以来全镇无较大以上安全生产事故和食品安全事故发生。
三是加强执法力量、落实土地政策。加强行政执法力度，不断建立健全执法队伍建设。重点开展二调三调基本农田流向林地草地的整治工作，2023年我镇共407.8184亩的任务量，目前完成累计清表面积418.69亩，累计复耕1.428亩，清表完成比例105.85%；稳步推进自然资源领域八大重点工作整改，2023年常态化监测执法专项巡查图斑累计整治面积9.99亩，整治率86.87%；扎实做好建筑工地施工安全隐患排查整治工作，2023年共下发停工通知书60份，责令整改通知书33份，有效遏制了我镇违法用地和违法建筑的现象；加强农房建设监管工作，全年办理建房规划许可证73户，严厉打击乱占农用地建房、未批建房等违法行为，发现一起，停工一起。
（五）坚持把政府自身建设作为硬支撑，着力打造人民满意政府。
一是坚持依法履职。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，办理人大代表、群众意见建议39件，让权力在阳光下运行。
二是改进工作作风。推进党史学习教育常态化走深走实，牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，严格控制“三公”经费，将每一笔钱都用在刀刃上。强化作风建设，定期开展机关效能建设和作风问题自查活动，针对工作不在状态、工作进度缓慢等问题约谈提醒20次。
三是提升服务质效。大力提升便民服务质效，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推广“粤省事”“粤政易”“粤智助”，推动服务事项“掌上办”“指尖办”。共处办“12345便民服务热线”48件，满意率100%。
四是加强廉政建设。持续开展廉政教育，结合党务、政务、业务开展培训教育38次，参与培训达2334人次。严格执行和落实各项办案安全制度和规定，扎实做好办案安全工作，全年无发生办案安全事故。
二、2024年工作计划
2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，是新中国成立75周年，是“十四五”规划落地落实的关键一年。承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。我们要着眼长远，围绕高质量发展主题和省委“百千万工程”、“绿美广东”重大决策部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，拿出“竞标争先”“比学赶超”的精气神，在危机中育先机、于变局中开新局，踔厉奋发、抢抓机遇、勇毅前行，奋力书写新时代乌塘高质量发展新篇章。
今年镇政府工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省、市、县重要会议精神，围绕县委、县政府的工作部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施乡村振兴战略，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“百千万工程”和开展“绿美乡村”建设，深化供给侧结构性改革，推进第一二三产业发展，打造“荔美乌塘”，注重在培育发展新优势、提高治理新能力、增进人民新福祉上下功夫，扎实做好“六稳”“六保”工作，在谱写中国式现代化乌塘新篇章中彰显乌塘担当。
今年发展主要预期目标是：全镇地区生产总值增长率等各项经济指标均不低于全市、全县的平均水平。
围绕全年发展目标，我们将着力抓好以下工作：
（一）聚焦制造业提升，全力以赴扩总量、提质量
坚持制造业当家。推动广东龙盟锆业有限公司增效益、提产能；支持虹茂工艺有限公司、正大猪产业乌塘育成九场稳步发展；扶持盈四海香料有限公司发展壮大；支持鑫兴农科技农业有限公司南药产业链条落地；推动古法红糖制作厂转型升级；推动广东湛江麒柠农业科技有限公司及湛江市景丰农业有限公司继续扩大产量产值。
（二）聚焦招商引资，主动出击拓渠道、增收入
加大招商引资力度。争取太极集团南药加工工厂、裕丰涟农业发展有限公司大米加工厂、乌塘大酒店尽快落地乌塘；主动出击搜寻优质资源，计划引入江门新会区肉类联合加工厂投资建设的宾馆及遂溪乡贤投资建设的房地产落地，为乌塘镇文旅发展格局添砖加瓦；围绕现有特色产业开展精准招商，不断完善延伸荔枝、南药特色产业链条，优化产业结构，实现镇域经济提档升级。
积极拓宽融资渠道。从我镇荔枝、南药资源优势和产业发展特色上增强我镇经济发展吸引力，全力打造乌塘工业园、南药工业带、荔枝深加工链等，加大招商引资力度，积极拓展招商引资渠道，加快推进产业转移，鼓励更多的企业参与项目。
充分发挥我镇乡贤作用。发动我镇各村委会积极主动开展招商工作，亲自外出到本村乡贤工作的工作地点，积极商洽招商事宜。进一步整合我镇资源，吸引和凝聚我镇乡贤人士，充分发挥和挖掘乡贤的自身优势和人脉资源，鼓励他们回乡投资创业，从而成为我镇潜在的固投增长点。
（三）聚焦城乡提质，久久为功强产业、夯基础
走好乡村振兴“富足路”。培育壮大集体经济；扶持壮大南药产业，加大扶持投入，建设南药育苗厂房、库房及改进加工提取中心设备；不断拓展农民收入来源渠道，整合各村资源优势，促进经济高质量发展。
推动项目建设“强基础”。进一步统筹谋划新一批乌塘镇乡村振兴基础及配套设施建设项目，推动我镇基础设施进一步完善。继续打造巾帼创业就业示范基地；整合国债、乡村振兴帮扶等资金继续推动镇村基础设施提档升级；依托芳流墩作家村为背景打造“云上”作家村；推进乌塘变电站项目顺利建设；拓宽延岸队路口至省道374、邦塘片区主干道；加快推进调额河河道综合治理；升级改造一批污水终端三级池，完善污水管网运维。高质量推进“荔美乌塘”专项行动，以党建引领荔枝产业发展，推动荔枝种植面积在三年内达到3万亩，继续策划湛川河谷荔枝文化旅游节活动项目，以高质量荔枝产业助推乌塘镇经济高质量发展。
推动乡村绿化绘就“生态图”。结合《党建引领荔枝产业发展五年行动计划》，科学制定绿化计划，重点打造新屋村乡村绿化示范村。 深入实施农村人居环境整治工作，推动群众利用屋前屋后打造“四小园”绿美生态景观。凝聚社会力量，深入开展“我为家乡添片绿”“我为乌塘种棵树”等活动，以实际行动助力家乡乡村绿化。
唱响农旅融合发展“交响乐”。结合地方特色，全力打造“六大特色文化”；争取多元资金完成芳流墩作家村洪三泰文学馆主体及配套设施建设；继续打造“荔美乡村”新屋村，讲好荔枝文化故事；完善安贡村红色文化基地建设，持续做好主题教育；建好湛川村古县文化基地，发掘更多古县人文；完善迈机西村乡贤文化示范村、外坡村南药文化示范村，持续开展特色文旅活动，促进特色产业、旅游、文化融合发展。引进品牌文旅项目，拓展农文旅产业链条，培育消费新场景、新热点。
（四）聚焦民生提档，倾情尽力惠民生、保安全
持续发力保障民生。做好留守人员劳务就近就业、就业培训、困难群体救助、医疗保障等工作，保障妇女儿童、残疾人权益；推进新水厂管网铺设；繁荣文化体育事业，加大文物和非遗挖掘保护力度，建好古县衙遗址，继续讲好乌塘特色文化故事；完善各村文体活动设施建设。加强安全健康发展。深化重点领域安全生产专项整治，推动食品药品、社会治理、扫黑除恶、禁毒防毒等工作走深走实。坚持“平安夜访”常态化，推动“雪亮工程”建设，深化平安乌塘建设。
（五）聚焦深化改革，坚定不移闯新路、破险阻
坚持党的全面领导。始终把政治建设摆在首位，把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。提升政府治理效能。持续优化营商环境，以良好政风推动发展、服务百姓。全面推进依法行政。践行习近平法治思想，全面落实民主集中制。强化廉洁政府建设。严格贯彻中央八项规定精神，严控“三公”经费，加强和规范党内政治生活，强化公共投资项目和公共资金监管，规范财政资金分配管理。