政府工作报告
（2026年6月9日在乐民镇第十八届人民代表大会第十次会议上）
乐民镇党委委员、副镇长 胡寿
各位代表：
现在，我代表乐民镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是我镇衔接谋划“十五五”发展的关键一年。全镇上下深入贯彻落实市委、县委各项决策部署，紧扣“百县千镇万村高质量发展工程”要求，实现三年初见成效目标；立足滨海资源、绿色能源、红色文化三大禀赋，凝心聚力、实干攻坚，统筹经济发展、乡村振兴、民生保障、生态治理和基层治理各项工作，全镇经济社会发展稳中有进、提质增效，圆满完成年度各项目标任务。
（一）经济运行稳步向好，产业发展蓄势赋能
经济底盘持续夯实。2025年地区生产总值18.94亿元，同比增长5.9%，保持稳健增长态势。农林牧渔业势头强劲，总产值实现18.69亿元，同比增长8.9%，乐民花蟹、东风螺、对虾种苗等特色水产养殖规模持续壮大，市场知名度和美誉度不断提升。工业能源实现突破性进展，总投资12.86亿元的100MW陆上风电项目顺利并网发电，成为镇域经济新增长极。
项目建设提速增效。全年固定资产投资完成1.5541亿元，一批新能源、基础设施项目有序推进。3个屋顶分布式光伏项目加快落地，人居环境整治项目获县级立项批复。农村集体“三资”管理更加规范，全年完成产权交易15宗、交易金额1060万元，土地流转率稳定在61%以上，资源配置利用效率显著提升。
农业业态迭代升级。省级家庭猪场、村企联营农业企业运营平稳，镇级强村投资发展公司正式运营，农业产业化、抱团化发展格局初步形成。高位池尾水处理设施14个完成验收，争取奖补资金289万元，农业绿色发展基础更加牢固。文旅融合活力迸发，成功举办第三届花蟹美食嘉年华，黄学增红色教育基地年接待游客超1.2万人次，有效带动餐饮、零售等消费市场升温。
（二）乡村建设纵深推进，城乡面貌焕然一新
基础设施提档升级。聚焦农村路网提质，共投资约335万元完成Y669线X698至埠头村委段、乐民镇至海山村委段路面改造，彻底改善群众出行条件。乐民水厂扩容，后溪水闸、曲水水闸、钟村水闸重建，镇区老旧管网改造等民生工程加快推进，城乡供水、防洪排涝保障能力持续增强。借助越秀区对口帮扶力量，共投资约250万元完成镇区19条巷道硬底化、103盏路灯亮化工程，补齐圩镇基础设施短板。
人居环境精致宜居。常态化开展“三清三拆三整治”和“万村清洁”行动，全镇74条自然村全域完成环境整治任务。投入资金12万元升级改造农村生活垃圾收集点，常态化开展海岸垃圾清理，全年清理海洋垃圾4吨，海岸生态环境持续优化。盘活闲置地块打造“越秀里”乡村振兴主题公园，改造卫生死角为休闲绿地，镇村绿化植树1.77万株，和美乡村建设取得扎实成果。
示范创建亮点凸显。精准推进典型村培育工程，投资200万元建设墩文、余村，典型村培育成效进一步提升。投资160万元的越秀-遂溪海洋牧场高质量发展共建产业园海茂渔区检测服务平台改扩建工程项目竣工验收投入使用，惠及辖区2800多家养殖企业以及个体养殖户。全域覆盖安装乡村振兴智慧云喇叭109套，打通政策宣传、应急预警、民生服务基层末梢，基层治理数字化水平有效提升。
（三）民生福祉持续增进，公共服务均衡提质
社会保障兜底有力。全年发放各类救助资金1400多万元，精准落实低保、特困、临时救助、医疗救助等政策，牢牢守住防返贫底线。城乡居民医保参保率达98.11%，高龄补贴、残疾人两项补贴实现动态全覆盖。10个行政村村级养老服务站建成投用，为特困老人改造危旧房屋（厕所）15座，养老领域工作取得扎实成效。镇社工站专业化服务覆盖孤儿、留守儿童等特殊群体，民生保障网越织越密。
教育医疗提质增效。镇教育促进会筹措近79万元用于奖教奖学助学，表彰优秀师生、帮扶困难学子共532人（次），尊师重教氛围浓厚；投资115万元援建的中学游泳池落成，补齐体育教学短板。镇卫生院常态化开展免费体检、慢病管理等服务，惠及群众超万人次。深化越秀医疗对口帮扶，推动专家坐诊、技术指导常态化，基层医疗服务能力稳步提升。
民生服务精准落地。规范优化生育登记办理和落实计生奖励、生育补贴发放等政策。扎实开展农业电商、直播带货、“粤菜师傅”等技能培训，拓宽群众就业增收渠道。完善镇村公共文体设施，改扩建埠头村篮球场，丰富群众精神文化生活，群众获得感、幸福感持续攀升。
（四）基层治理走深走实，社会大局和谐稳定
平安建设筑牢防线。健全“镇-村-组”三级综治网格，401个“雪亮工程”监控实现重点区域全覆盖。设立7个反走私值守点，常态化抓好反走私、反偷渡和渔船管控，筑牢沿海安全防线。深入排查化解矛盾纠纷，梳理信访案件32件，成功调处跨村土地权属等历史遗留问题，全年办结12345政务热线254条，办结率和群众满意度保持高位。
执法应急效能提升。常态化开展城乡建设、市场秩序执法巡查共520次，规范占道经营、违法建设行为。全覆盖落实食品安全包保责任，常态化开展安全生产排查，整改隐患163项。完善应急物资储备和指挥体系，开展防汛防火应急演练7次，高效处置“桦加沙”“麦德姆”等台风、暴雨灾害，防灾减灾能力持续增强。
（五）自身建设全面加强，干事作风更加务实
坚持党建引领政府工作，严格落实全面从严治党要求，圆满完成10个村党组织换届，优化基层党组织设置，发展新党员18名，基层战斗堡垒作用充分发挥。常态化开展党员教育培训和党性锤炼，深入推进干部作风提升专项行动，强化警示教育和纪律约束。严格依法行政、廉洁从政，精简办事流程、提升服务效能，营造风清气正、实干担当的政务环境。
此外，工青妇、退役军人事务、残联、殡改、统战、武装、审计、统计、消防、人防、海防打私、保密等各项工作均扎实开展。
各位代表！2025年的每一份收获与进步，都得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、精准施策，得益于社会各界的监督与支持，更是全镇上下凝心聚力、苦干实干换来的成果。在此，我代表镇政府，向全体干部群众、各位人大代表，向关心厚爱乐民的老领导、老同志，以及来镇投资兴业、共建美好家园的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中仍存在不少短板：一是产业结构仍较单一，产业链条延伸不足，农海产品精深加工率偏低，新兴产业体量不大、拉动作用有限；二是重大项目推进存在瓶颈，部分文旅、能源、冷链项目受用地、资金等因素制约，落地见效速度有待加快；三是民生基础设施仍有弱项，农村养老托育、镇区医疗专业人才短缺，交通路网内外衔接仍需完善；四是生态治理任务艰巨，海水养殖、海洋生态保护仍需持续发力；五是要素保障支撑不足，项目建设资金缺口较大，水产、文旅、电商等专业人才匮乏，制约高质量发展步伐。对此，我们将高度重视，靶向施策、全力破解。
2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，也是乐民镇抢抓机遇、蓄势突破、加快高质量发展的关键之年。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省市县委全会精神，立足滨海、能源、红色资源优势，聚焦产业提质、基建提速、乡村提貌、民生提标、治理提效五大重点，紧扣“百千万工程”五年显著变化攻坚任务，聚焦短板弱项精准发力、提质增效，做强海洋经济、壮大绿色能源、做优农文旅融合、补齐民生短板，奋力打造遂溪西部经济发展新引擎，为全县高质量发展贡献乐民力量。
全年经济社会发展主要预期目标：力争地区生产总值增速5%，固定资产投资完成既定目标，村集体经济和城乡居民收入稳步提升，生态环境持续改善，民生保障更加完善，社会大局保持和谐稳定。
围绕目标任务，重点抓好七个方面工作：
（一）聚力项目攻坚，激活经济发展新动能
坚持项目为王，全力推动重点项目落地投产。加快110千伏乐民输变电站前期工作，完善电网配套设施，保障能源稳定供应。提速推进乐民6号海域现代化海洋牧场项目，打造规模化生态养殖基地。加快总投资2000万元的湛江市维溪新能源、溪泰新能源、光盈昕新能源等3个屋顶分布式光伏项目建设，深化与能源企业合作，启动储能、海上光伏项目前期工作，壮大绿色能源产业集群。谋划推进农海产品冷链物流园建设，健全仓储、保鲜、流通全链条，破解水产品储运损耗难题。创新投融资模式，积极争取上级资金，引导社会资本参与项目建设，补齐固定资产投资短板。
（二）聚力产业升级，构建特色产业新体系
做强现代海洋渔业。持续扩大东风螺及东星斑等特质产品养殖规模，打造县域特色养殖标杆基地。加快推进“乐民花蟹”国家地理标志申报工作，力争年内获得批复，完善产品标准，持续举办花蟹美食嘉年华，打响特色水产品牌。延伸水产产业链，培育本土加工小微企业，推动养殖、加工、销售一体化发展，提升产品附加值。
做优农文旅融合发展。整合红色教育+滨海观光+绿色能源资源，打造特色文旅IP。依托风电项目建设观光步道和观景平台，打造大风车观光带；规范划定赶海体验区域，完善配套服务设施。盘活乐民所城遗址、黄学增红色基地资源，打造红色文旅精品线路。培育渔家民宿、海鲜美食街、海钓体验等新业态，推出一日游、周末游线路，拓宽文旅消费市场。
壮大村级集体经济。深化村企联营、强村公司运营，盘活农村闲置土地、厂房等资源，因地制宜发展特色种植、水产养殖、乡村服务、农产品初加工、乡村文旅等产业，探索资产租赁、入股分红、电商代销等增收模式，持续壮大村集体收入。
（三）聚力基建完善，打造城乡融合新风貌
优化交通路网格局。全力配合兰海高速雷州半岛西线工程、广东滨海旅游公路等重大工程建设，特别是全力配合兰海高速项目建设用地征收及出入口连接线规划落地，构建外联高速、内通村组的交通网络。谋划打通“乐民城至海山”“卫生院－挖尾仔”“车站至坡塘”三条路段，扩建海山路、中心小学路段，完善中学至车站路肩设施。
提升圩镇承载能力。深入推进美丽圩镇建设，谋划打造银丰酒店至卫生院至为民路示范主街，融入渔家海洋文化元素，规范沿街风貌。盘活敬老院对面闲置土地建设休闲森林公园，谋划乐民文化商业提升项目，升级镇区文化广场与商业业态，打造休闲、餐饮、便民服务相融的综合区。持续完善镇村巷道硬化、路灯亮化、污水治理等基础设施。
补齐水利设施短板。配合推进后溪水闸、曲水水闸、钟宅水闸重建项目以及乐民海堤（乐民河大桥至港仔段）达标加固工程，提升防洪防潮、农田灌溉保障能力，筑牢水利安全防线。
（四）聚力乡村振兴，绘就宜居和美新画卷
持续深化人居环境整治。持续巩固第三批典型村建设成效，高位推进第四批典型村培育工作，促成片区打造出示范效应。常态化推进“万村清洁”行动，健全环境卫生长效管护机制，稳步推进农村生活污水治理设施运维管理，确保设施正常运行，确保农村保持干净、整洁、有序。持续开展海岸生态修复和海洋垃圾清理，推进乐民港美丽海湾建设，守护蓝色生态家园。
严守耕地保护红线。从严落实耕地“非农化”“非粮化”整改复耕，整治盘活撂荒耕地，优化永久基本农田布局。强化土地巡查执法，严厉打击违法占地行为，牢牢守住粮食安全底线。
深化对口帮扶协作。主动对接越秀区帮扶资源，争取在产业引进、教育医疗、文旅开发、人才培育等方面更大支持。完善消费帮扶渠道，拓宽乐民农海产品走进越秀市场的渠道，借力赋能乡村全面振兴。
（五）聚力民生保障，增进群众生活新福祉
健全社会保障体系。精准落实低保、特困、医疗救助、养老补贴等政策，扩大社会保险参保覆盖面。完善村级养老服务站功能，提升居家养老、互助养老服务水平，关爱留守儿童、孤寡老人等特殊群体。
提升教育医疗水平。持续落实奖教奖学政策，深化城乡教育结对交流，提升乡村教学质量。加强镇卫生院人才引育和能力建设，深化跨区域医疗协作，完善基层诊疗服务，让群众在家门口享受优质医疗服务。
办好民生实事。持续开展就业技能培训，拓宽群众就业创业渠道。完善镇村文体设施，丰富群众文体生活，用心用情解决群众出行、就医、养老、上学等急难愁盼问题。
（六）聚力生态治理，坚守绿色发展新底线
狠抓养殖生态整改。紧盯高位池养殖尾水、入海排污口、裸露管网、构筑物等中央环保督察整治任务，压实属地和企业责任，倒排工期、挂图作战，引导养殖户规范配套尾水处理设施，杜绝直排污染，确保整改任务清零见底。
践行绿色低碳发展。依托风电、光伏等清洁能源优势，持续拓展分布式光伏应用场景，推广屋顶经济发展模式。加强乡村绿化美化，健全管护机制，持续提升镇村生态绿化水平，推动生态优势转化为发展优势。
（七）聚力基层治理，筑牢平安稳定新防线
筑牢安全发展底线。常态化开展安全生产、消防安全、道路交通、食品药品安全隐患排查整治，紧盯企业生产、渔船作业、森林防火等重点领域，压实监管责任，守住安全底线。
提升基层治理效能。完善网格化治理体系，用好智慧云喇叭、“雪亮工程”等数字化手段，提升治理精细化水平。健全矛盾纠纷排查化解机制，源头化解信访积案和邻里、土地纠纷。强化反走私、反偷渡和渔船管控，筑牢沿海安全屏障。规范政务热线办理，及时回应群众诉求，维护社会大局和谐稳定。
深化政府自身建设。始终坚持依法行政，自觉接受人大监督、社会监督和群众监督。持续改进工作作风，弘扬求真务实、真抓实干精神，强化干部队伍教育培训，提升履职能力。严守廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚决整治庸懒散拖，打造忠诚干净担当的服务型政府。
各位代表，初心如磐践使命，砥砺奋进启新程。站在新的发展起点，使命光荣、责任重大。让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，攻坚克难、埋头苦干，奋力谱写乐民镇高质量发展新篇章，为全面推进乡村振兴、服务全县发展大局作出新的更大贡献！
谢谢大家！