政 府 工 作 报 告
(2022年3月26日在乐民镇第十八届人民代表大会第二次会议上)
乐民镇人民政府镇长 林立
各位代表：
现在，我代表乐民镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，乐民镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，推动各项工作取得新进展。
2021年，乐民镇全镇完成生产总值14.3亿元，比上年增长13.85%。其中，第一产业增加值5.75亿元，增长11.87%；第二产业增加值0.95亿元，增长43.94%；第三产业增加值7.59亿元，增长12.44%。固定资产投资1.87亿元，增长3.89%；一般公共财政收入391万元，增长360%，经济实现稳中向好。
一年来，我镇主要做了以下工作。
一、合力抓管控、重宣传，疫情防控常态化不放松。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，慎终如始做好常态化疫情防控。把握“物理隔离+闭环管理+人物环境同防”三个关键，保持“三人小组”高效运转，强化重点地区来乐返乐人员排查管理。充分利用微信群、宣传栏、张贴海报、发放宣传单、悬挂宣传横幅、LED屏播放等方式全面地科普防护知识。开展新冠肺炎输入性疫情应急处置演练和聚集性疫情处置演练2次，约300人次参与演练。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续开展新冠疫苗接种工作，全年新冠疫苗总接种43318针剂。
二、全力抓转型、调结构，产业发展布局持续优化。沿海蓝色海洋经济势头保持强劲。遂溪新海茂水产种业科技有限公司水产育种中心项目计划总投资2.07亿元，该项目已完成投资建设7000万元；总投资2.1亿元的海垦蓝淼科技（湛江）超离子对虾养殖项目已完成建厂。现代农业发展持续壮大。投资3742万元的正大（湛江）遂溪乐民镇育成6场建设完成；投资2亿元的天地壹号现代化养猪场建成投产；投资2100万元的遂溪县喜丰生态养猪场完成建厂。因地制宜招商引资发展清洁能源产业。列入我县重大项目的遂溪乐民22MW“渔光互补”光伏发电项目计划投资9000万元，现已完成投资5300万元，一期工程已并网发电；遂溪江洪乐民100MW风电项目计划总投资9亿元，该项目现已进入落地实施期。推动文旅产业发展，再次投入700多万元建设墩文村红色文化基础设施，稳步推进墩文村红色美丽乡村试点工作。争取各级资金约200万维护与修复乐民所城，充分挖掘乐民所城历史文化价值。
三、聚力抓改革、强基础，乡村振兴战略全面推进。乡村建设步伐加快。2021年建成“四好农村路”Y734松树至姑寮路段，投资43.9万元，实现了村村通道路网的全覆盖。投资约120万元建设乐民镇盐乐线至乐民客运站公路路面改造工程。投资约1086万元建设X698扩改工程项目，投资约350万元建设乐民至城内硬底化工程与乐民卫生院至新埠路。投资约3106万元建设乐民河大桥，使从乐民镇区到港门镇区的1小时生活圈变成了“10分钟”生活圈，并辐射周边的草潭、北坡、江洪、河头等镇共20多万人。投入资金约430万元，建成示范村道路9条，在建（人居环境整治提升类）（1:3）项目道路5条，投入资金50万元。乡村振兴成效凸显。墩文村深化拓展“基层党建+”工作，成为全市基层党建引领乡村振兴典型，纳入全国红色美丽乡村先行试点。乡风文明深入人心。松树、盐灶荣获“2021年湛江市文明村”称号，海山、调神、乐民荣获“2021年遂溪县文明村”称号，乐民镇余村村余升科家庭荣获遂溪“星级文明户”称号。
四、着力抓生态、重监管，生态宜居环境逐步实现。逐步完善交通基础设施。投资约23万元建设遂溪县乐民镇X684、X686、X698安全生命维修防护工程13.01公里。完善安全生命防护绿化工程。建设遂溪县乐民镇X698线安全生命防护绿化工程乐民至墩文段4.93公里，黄草至乐民段安全生命防护绿化工程5.9公里。防污治污设施持续完善。全镇90%以上自然村完成雨污分流建设和污水处理终端建设。积极优化高位池尾水处理，全镇6个沿海村委会共有高位池116户2822.01亩，建成尾水处理设施22个，已100%完成尾水排放整治。农村人居环境更加有序整洁。成立人居环境整治考核小组，对各村“三清三拆三整治”加强督查考核。2021年，清理各类垃圾350吨，清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放2350处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾760处；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物40处；拆除危旧、弃房8间，拆除乱搭乱建1267处。
五、倾力抓民生，保稳定，社会各项事业蓬勃发展。民生保障持续改善。全镇660户2431人纳入最低生活保障，五保户347人全面享受政府供养，军烈属各类补贴对象237人。基本完成2021年度城乡医保和养老保险参保任务。全镇低保、五保、军烈属抚恤、优抚金兑现率100%。防贫保障能力持续增强。做好常态化脱贫户、不稳定户、边缘户监测，经数据监控和村干部摸排、脱贫户自主申报等形式，2021年我镇返贫监测户共有27户109人，对返贫检测户进行因户施策。落实“四个不摘”政策，加大“两不愁三保障”工作力度，共发放义务教育阶段困难学生补助资金103.2万元，惠及学生575人。对老弱病残等无劳动能力群体，及时落实兜底保障措施。保障农村低保对象398户1554人，保障农村特困供养人员333人。教育事业发展再上新水平。投资500多万的学增纪念小学宝安幼儿园建成交付使用。全年我镇教育促进会募集社会资金58万余元，对全镇优秀师生进行表彰和奖励，发放奖励金、助学金58.95万元，共319人次。
六、奋力抓治理、保安全，社会大局平稳安定祥和。狠抓矛盾纠纷化解不放松。认真组织开展了“矛盾纠纷大排查大调处”活动，坚决落实“化解为手段、预防为主体”的方针，以群众工作法统揽信访工作和综治工作。2021年，全镇受理纠纷案件55起，成功调处55起，成功调处率100%。禁毒工作成效显著。禁毒工作考核取得全县第二名的好成绩，市禁毒委取消对我镇禁毒工作的通报警示。今年我镇共投入禁毒经费约23万元，召开各级会议落实工作责任，与各村委会、成员单位签订责任书，制定下发了《乐民镇2021年禁毒工作方案》。加强宣传，共开展大型禁毒宣传活动6场，小型禁毒宣传活动29场，累计发放禁毒宣传资料9000余份，悬挂横幅50余条，张贴标语200余份，LED滚动播放60余条次，设置禁毒宣传广告牌21块。安全生产常抓不懈。落实安全生产“一岗双责”，签订了《安全生产管理目标责任书》25份，深入企业、单位、道路、学校、建筑工地开展安全生产检查50余次，累计排查各类安全隐患36条，全部整改完成。没有发生重大生产安全和食品安全责任事故，全镇社会治安形势持续稳定和谐。
七、大力抓作风、提效能，政府履职能力持续增强。乐民镇始终坚持党的领导，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务抓紧抓实抓好，严格落实意识形态工作责任制，把“两个维护”贯彻到政府工作全过程各方面。积极改进工作作风，从严从实抓好省委巡视、审计、污染防治攻坚和环保督察“回头看”等发现问题的整改落实，有效解决了一批突出问题。认真办理人大代表议案、建议，办复率100%。锲而不舍落实中央八项规定精神，依法公开政务，支持纪检监察机关执纪执法，廉洁政府、法治政府取得新成效。
此外，全镇工青妇、退役军人事务、残联、殡改、统战、武装、审计、统计、消防、人防、海防打私、保密等各项工作均扎实开展。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众辛勤工作、大力支持的结果。这些成绩的取得，凝结着全镇广大干部群众的心血和汗水、拼搏与奉献，离不开各位代表和社会各界人士的鼎力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、帮助、参与乐民建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展存在一些问题和短板。一是基础设施建设滞后，迫待完善，农村人居环境整治任务依然艰巨繁重；二是产业结构仍需优化，现代农业档次低、规模小，海洋经济大而不强；三是财政困难，各项社会事业发展缺乏资金；四是基层治理工作需要加强，农村矛盾纠纷和信访问题多发，维护稳定压力大。对此，乐民镇将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。
2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是贯彻落实省市县党代会和人大会议精神的开局之年。我们要立足新起点、奋进新征程、开创新局面。乐民镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的十九大以及十九届历次全会精神，习近平总书记对广东重要批示指示及重要讲话精神，省、市委各次全会精神以及县委、县政府决策部署，紧紧围绕县委、县政府“1+3+6”行动计划，全力以赴推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，全力改善和增进民生福祉，全力推动我镇经济社会高质量发展。
今年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7.4%；固定资产投资增长25%；居民人均可支配收入增长6.4%。
实现上述目标，重点抓好以下工作。
一、聚焦乡村振兴，推进经济社会新发展。推进乡村振兴。切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重抓紧抓实，加快促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。坚决守住脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。促进产业发展。围绕“一村一品，一镇一业”，发挥新海茂、海垦蓝淼等龙头企业作用，推动全镇海水养殖业从“量”到“质”全面转型发展。配合投资9亿的南能风电100MW风力发电项目建设。推进经济社会发展。积极完成县委、县政府下达的各项经济指标任务。充分利用区位优势，积极招商引资。进一步优化营商环境，主动对接项目，做好项目的跟踪服务，重点谋划对虾种苗产业园区建设。
二、聚焦美化提升，改善人居环境新气象。加大镇区基础设施的建设力度。全力推动镇区的大街小巷硬化、亮化、绿化、美化工程。加快推进投资700多万元的乐民镇海山二线电力线路工程建设，补齐电力自主供应短板，有效满足全镇养殖企业扩大规模增加的耗电量需求，有效解决电力供不应求的难题。优化乡镇空间规划。加快规划农贸市场、乐民镇中心小学搬迁工作，切实做好农贸市场升级改造。加快盘活县道X686两侧土地利用。加强镇区治理。优化生活垃圾治理模式，大力开展爱国卫生运动，助力推进“创文”工作。大力提升农村人居环境。深入推进“千村示范、万村整治”工程，创建美丽宜居村庄。
三、聚焦旅游发展，增强经济发展新动力。贯彻落实县委、县政府关于着力建设北部湾旅游新区的战略部署，打造滨海红色文化生态休闲旅游。充分整合规划全镇旅游资源，融合红色教育和旅游产业，积极协调黄学增红色教育基地项目建设，打造海滨红色文化生态休闲旅游。拓展乐民古城、乐民古港周边建设用地，完善旅游配套设施，提升旅游服务质量。推进乐民所城修缮工程，弘扬历史文化，展现新农村风貌。
四、聚焦交通建设，夯实营商环境新支撑。完善畅通交通网络。加快连接海滨环岛公路建设，纵向打通草潭-乐民-江洪-雷州；横向将陈铁、安埠到S290的道路提升为县道，形成两纵一横网络空间。加快完善公路网，积极配合建设广东滨海旅游公路，主动配合谋划东海岛至雷州高速公路西延线路线。推动X686县道补短板，完成亮化工程；推动陈铁桥重建。推进交通整治。严厉查处摩电无牌无证、不佩戴安全头盔等交通违法行为。
五、聚焦民计民生，促进社会事业新发展。重视困难群众帮扶救助工作，有效实施民生工程，不断扩大医保、养老保险的征缴面，织牢社会保障网。坚持把教育作为民生和发展问题抓实抓好。不断繁荣文化体育事业。抓紧常态化疫情防控工作，围绕防和控两个环节，继续抓疫情防控工作，大力开展反走私、反偷渡专项防疫行动，织牢疫情防控网，持续强化宣传，提高群众疫情防控意识，坚决守住疫情防控胜利成果。持续提升基本公共卫生服务均等化水平。
六、聚焦社会稳定，优化和谐发展新环境。持续深入推进扫黑除恶专项斗争。始终保持对各类黑恶势力、违法犯罪行为的高压态势。充分发挥基层党组织在社会治理中的政治引领作用。健全矛盾纠纷常态化排查调处机制。落实包片责任制，构建排查网络，把问题化解在萌芽状态、解决在基层。严格落实安全生产责任制。加强食品药品监管，不断提升人民群众满意度和幸福感。
七、聚焦政府建设，打造高效廉洁新形象。加强思想建设。全面学习党的十九届六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识“从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功”的精神内涵，不断学习，用理论指导实践，内化于心、外化于行，以更加昂扬的姿态迈进新征程。加强政治建设。坚持党的领导，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。加强组织建设。加强干部队伍建设，牢记职责使命，着力增强政府履职能力，努力打造人民满意政府，打造有血性、有激情、有活力的队伍，常怀为民服务之心，踏实走为民办实事之路。加强纪律建设。严明政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设，深化作风建设。整治提升营商环境，积极构建亲清新型政商关系，营建“清正、高效、包容”政务环境。加强法治建设。坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式开展工作。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议。依法推进政务公开，坚持科学民主依法决策。提升镇级执法规范化水平。
各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力谋发展、奋发有为创事业，为建设乐民经济社会高质量发展展现新担当，为遂溪“加快与湛江市区同城化发展、建设湛江市域副中心城市”贡献乐民力量，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！