2017年岭北镇政府工作报告
——2017年9月22日在岭北镇
第十七届人民代表大会第二次会议上
陈 华 夺
各位代表:
现在，我代表岭北镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年是实施“十三五”发展规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持和广大党员干部的共同努力下，主动适应经济社会发展新常态，坚持以工业项目建设、交通基础设施建设、城镇扩容提质“三大会战”为主要抓手，大力实施“绿色经济建镇、协调发展兴镇、创新驱动强镇”战略，全力打造生态文明镇，扎实有效推进各项工作，经济社会保持稳步健康发展，较好地完成了县委、县政府的各项任务，实现了“十三五”规划的良好开局。
——一年来，我们调结构优产业，综合实力稳步提升
综合经济实力不断增强。2016年全镇完成地区生产总值174487万元，同比增长11.2％。其中：第一产业增加值为38556万元，同比增长4.6％；第二产业增加值为115516万元，同比增长12.8％；第三产业增加值为20415万元，同比增长14.5％；固定资产投资172540万元，同比增长10.3%，财政收入平稳增长。2016年，全镇完成两税收入7337万元，同比增长22％，工业总产值401986万元，同比增长10.85％。
工业经济提质增效。全年完成规模以上工业总产值37亿元；规模以上工业增加值115502万元，增长12.8%。建成投入使用岭北污水处理厂，实现供排水、通讯网络、绿化亮化及市政配套设施全覆盖，澳佳盛潜水设备项目、明旺玻璃项目建成投产，北部湾园区项目完成收地工作500亩。截止16年底，落户我镇的企业共有51家，其中正式运营投产共35家，在建9家，筹建7家。全年新增规上企业8家，共有规上企业21家，规上工业总产值371031万元，同比增长13.85％，规下工业总产值30955万元，同比增长5%。
农业现代化加快推进。全镇完成农林牧渔业总产值58196万元，同比增长3.1％；完成农林牧渔业增加值38556万元，同比增长4.6％。北部湾农产品流通综合示范园二期工程抓紧推进，北部湾蔬果基地农产品走出国门，远销英国、荷兰、加拿大及港澳等地。此外我镇引进的“公司+基地+农户”合作模式，促进农村经济多翼发展，2016年农民人均收入达10658元，同比增长10.1％。
现代服务业欣欣向荣。2016年全镇实现第三产业产值40656万元，担任着镇经济增长的重要角色。以广东北部湾农产品流通综合示范园区和螺岗岭御唐府农家乐项目为龙头主导发展服务业，北部湾示范园区二期稳步推进，完成投资1.2亿元，已建成个人快件分拣中心。结合“调丰村古文化”“生态文明村”“最美丽村庄”的建设，利用金岭健身广场、特色饮食、生态休闲、乡村体验游等发展民俗产业，大力推动乡镇第三产业的发展。普惠金融“村村通”试点全面铺开，顺利通过省考核验收。经营规模、服务档次和品位不断提升，通过服务业对拉动消费、促进创业就业、繁荣经济市场、增加镇域吸引力的作用明显增强。
——一年来，我们强基础上项目，三大会战成效明显
工业项目建设扎实推进。我镇以招商引资和项目帮办作为发展镇经济的突破口，不断加大招商引资的力度和切实做好重点项目的帮办工作，已成功引进一批规模大、效益好、税收高、低污染的大项目，包括湛江统实企业有限公司、湛江嘉辉药业有限公司、湛江市明旺玻璃有限公司，累计完成项目投资2.3亿元，超额完成上级任务。新投产规上企业：湛江昱华实业、正大饲料、上上生物等3家企业产值超过4000万，为镇经济发展腾飞注入新动力。明旺钢化玻璃、澳佳盛潜水设备项目已建成投产，金岭糖业2000吨/日精炼糖加工技改项目顺利开展前期工作，汇通药业完成工业技改项目，将为我镇工业发展提供强大的后劲。
交通基础设施逐步完善。完成县道X687线岭北至建新路段公路升级改造，建成岭北工业园一期纵二、四、六路和岭北工业园二期规划一、二、三路，工业一、二路硬底化（含配套）工程，共6.1公里，总投资5800多万元。建成调丰村文化楼，建成后江村、后村、金屋村、厘岸村、田增村村道硬底化，两个“一事一议”财政补贴项目，争取财政资金支持150多万元。争取到村村通自来水工程9个，目前，部分项目已开工建设。这些工程的建成，将进一步完善我镇的基础设施建设。
镇区扩容提质步伐加快。进一步完善镇区基础设施建设，完成县道687镇区段硬底化改造，新增镇区路巷硬底化2500多米，建成镇区主干道排污管道2600多米。进一步抓好危房改造民生工程。2016年，我镇需要改造危房95户，开工率100％，其中低收入住房困难户住房改造全镇竣工52户，竣工率100％，剩下的43户已在2017年初全部竣工，确保完成改造任务。此外，镇敬老院新建五保户住房250平方米，新增五保床位10个。
——一年来，我们惠民生补短板，社会事业全面发展
惠农政策全面落实。一是精准扶贫识别工作有序开展。在市、县单位配合下，我镇迅速成立精准扶贫工作领导小组，通过全方位的摸底排查工作，为下阶段实施扶贫攻坚帮扶工程提高“精准度”，截至目前，经核实我镇共有精准贫困户242户，657人。二是精准扶贫与帮扶工作无缝对接，进一步加强贫困人口的生活保障。推广落实西塘村“光伏发电”项目扶贫模式，确保稳定扶贫“造血”功能，扶出成效。三是精准扶贫户危房改造开工建设，今年我镇共启动了57户扶贫贫困户住房改造。四是为农户做好投保理赔工作。一年来，全镇共完成农作物投保73262.2亩，其中水稻17380.2亩，甘蔗55885.2亩。在台风“莎莉嘉”灾后，及时对农户损失进行统计、理赔，为种植户挽回83.4万元损失。
落实安全防范措施，深化安全生产整治。一年来，全镇共排查各类安全隐患102处，整改消除21处，整改率93.78％，其中整改消除重大隐患3处。在危险化学品、烟花爆竹领域的“打非治违”专项整治中，查处违法违章行为13起，下达整改指令书16份，强制停产停业1起，有效预防和化解了事故风险。
加强社会治安管理，确保信访工作稳定。2016年，我镇进一步完善镇、村、组三级信访网络，畅通诉求渠道，加大信访案件的处理力度，使群众的合理诉求得到有效解决，形成良好的社会氛围和秩序。例如，为调解调丰村与官田村纠纷，筹资60多万元在老虎坟建设基耕路。一年来，共受理各类纠纷案件45宗，调解45宗，调解率100％，防止群体性上访2起。“双拥”、“两建”、人民武装工作水平进一步提高，全镇社会治安形势稳定。
人口和计划生育工作有序推进。2016年全镇共出生573人，出生率为19.37‰，其中违法生育21人，计生符合率96.34％，统计误差为0。外出流动人口育龄妇女总数为315人，发证率和查证率均为100％。
教育、文化、体育、妇女、儿童、共青团、档案、保密、粮食、统计、气象、地震、县志、老龄、老区、外事侨务、物业管理等工作进一步加强。
——一年来，我们抓改革促服务，政府建设不断加强
重点领域改革持续深化。医疗卫生改革继续深化，村卫生站全部实施基本药物制度，加快推进岭北卫生院标准化建设，完成行政机关和参公单位公务用车制度改革。
法治政府建设扎实推进。坚持依法行政，全面开展“一村一法律顾问”工作，建立政府聘请法律顾问制度。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议，认真落实廉政建设责任制，受理群众信访举报11件，立案6件，结案6件，处分党员干部6人。
政府行政效能明显提升。行政村公共服务综合平台加快建设，建成镇级实体大厅1个，村基层公共服务站7个，完成县、镇、村三级网络连接。积极推行电子政府建设，电子政务OA系统上线办公。
各位代表！2016年各项主要目标任务的顺利完成，为我镇完成“十三五”目标任务、加快全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去一年所取得的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是镇委带领全镇人民努力奋斗的结果，凝聚着社会各界的智慧和辛劳。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、向全镇人民和广大干部职工，向驻镇部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇经济社会发展中还存在不少问题和困难：受全国经济发展结构性增长放缓的影响，经济下行压力加大，部分主要经济指标未能完成预期目标；经济总量仍然偏小，部分重点项目建设进展还不够快；创新发展能力还不强，新产业、新业态培育力度有待进一步加强；社会事业的发展和民生保障离干部群众的愿望还有很大差距，提升公共服务的能力还很弱；政府自身建设亟待加强，一些部门和公职人员服务意识淡化，大局意识不强，担当精神不够，行政效能不高，等等。对于这些影响发展的新老问题，我们将采取更加有力的措施加以解决，努力把各项工作做得更好。
2017年工作目标和工作安排
2017年，既是“十三五”规划承前启后的一年，又是推进供给侧结构性改革的关键一年，也是我镇实现精准扶贫、精准脱贫、加快建成小康社会的攻坚年。我们要在新形势下把握机遇、乘势而为，快字当先、干字当头，全力推动岭北加快发展。
2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省委、市委和县委的会议精神和工作要求，在镇委的坚强领导下，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”战略，以推进供给侧结构性改革为工作主线，全力打好工业项目建设、交通基础设施建设、城镇扩容提质“三大会战”，加快打造生态、文明、法治、和谐新岭北，夺取全面建成小康社会新胜利。
2017年经济社会发展预期目标：全镇生产总值增长10%；工业增加值增长11%；固定资产投资增长15%；人口自然增长率控制在11.88‰以内；农村居民人均可支配收入增长9%。
为实现上述目标，我们今年要重点抓好以下工作：
一、扎实推进精准扶贫，加速全镇脱贫致富
（1）认真落实精准扶贫的识别工作，对申报贫困户的村民的经济状况要多方面核实，做到不漏报一个、不多报一个。同时，不断完善贫困户的建档工作。
（2）多方筹集，落实帮扶资金和扶贫项目，加大力度开展贫困村农田水利等基础设施建设，加快推进“村村通”自来水工程的进程，夯实农业发展基础，为农产业项目开展提供有利条件。
（3）大力引导农民调整产业结构，积极做好农业科学技术的推广和服务工作。通过举办农技培训班、发放农科资料、现场指导的形式，进一步提高农民的种植技术水平。将“公司+基地+农户”的合作模式推广到各农户，帮助农村经济多翼发展。同时，结合我镇优越的地理位置，重点扶持一批种植养殖大户，积极把产品向周边推广。
（4）加强贫困村社会保障力度，确保贫困户生活稳定，扶贫工作要切实做到与民政工作无缝对接，有效改善农村低保、五保等低收入群体的生活。
二、以工促农，三大产业平衡发展
（1）重点扶持一批企业，作为镇经济排头兵。
2017年我镇将进一步加大对新建企业的支持力度，坚持落实班子成员帮扶责任制，全程跟踪项目的进展情况，协调解决项目落地、建设、生产等环节中的问题，主要推促新邦乐、岭北自来水厂等一批新项目建成投产，支持汇通药业建设省级企业技术中心等科技企业加速建设。2017年争取企业“上规”5个，同时进一步优化招商引资环境，着力营造招商、亲商、富商的良好社会氛围，采取以情招商、以企招商、以商招商等措施，多渠道招商引资。
（2）紧抓发展契机，促进农业转型。
推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，着力壮大生态米、毛薯、蔬菜、水果等特色农业，打造农业品牌。通过北部湾农产品流通示范园区项目及北部湾城里蔬果示范基地建设契机，带动农业发展方式的转变，推进农业产业化，发展高产、高效农业，在稳定家庭经营的基础上，发挥畜牧业、花卉、蔬菜、水产养殖业等特色产业的规模效应。大力实施“一镇一品”计划，积极组织无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌产品的开发、申报和认证工作。
（3）发展绿色经济，创造新增长点。
加快调丰古官道、螺岗岭、笔架岭、城里岭等一批旅游景点开发建设，全力打造岭北农家乐生态悠闲旅游，进一步加大旅游业宣传推介力度，力推我镇生态旅游，有效拉动我镇经济绿色发展。
三、加大基础设施建设力度，提升生态文明镇。
一是进一步完善镇区基础设施建设。科学规划镇区排污、排水管道建设，县道X687线岭北镇区路段升级改造为4车道，配套完善排污、排水、绿化、路灯等工程。逐步完善乡、村道路面路肩的养护工作。
二是与县职能部门规划筹谋建设岭北207国道出入口亮化、绿化、美化工程；规划建设镇区十字路口交通安全警示灯；推进城里岭开发，调丰古官道旅游开发。
三是认真贯彻县“村收集、镇转运、县处理”的卫生管理模式，把镇区卫生清理工作实行外包方式管理。加大我镇农村垃圾收集点覆盖率，进一步完善垃圾收集处理机制，深入整治“六乱”，力争实现我镇生活垃圾集中焚烧处理；以点带面，加快文明建设步伐，全面推进我镇的生态文明村创建工作，努力实现山长青，水长碧，天长蓝。
四、统筹兼顾，全面协调发展。
（1）全力推进依法行政。
着力打造法治政府、服务政府、清廉政府，不断完善廉政风险防范机制，完善用制度管权、按制度办事、靠制度约束人和保护人的机制，更有力地推进惩治和预防腐败体系建设，坚决推进机关作风强化年建设。严肃查处贪污贿赂、失职渎职、违规用地、影响环境等行为，坚决纠正损害群众利益不正之风，努力以实际行动取信于民。着力推进“一门式、一网式”服务模式，深化、完善村基层公共服务站建设。
（2）力促社会安定和谐。
一是畅通信访渠道，及时化解矛盾，确保社会和谐稳定。二是安全生产要高度重视，加强对企业、重点领域的安全监管和整治，及时消除隐患，确保民众生命财产安全。三是民生方面支出合理增加，加大保障力度。
（3）大力发展社会事业。
加强人口和计生管理，充分发挥“村为主”工作机制，狠抓流动人口及双向管理和跟踪服务，切实降低出生人口性别比，提高政策符合率。强化殡葬改革，扎实推进民政工作，认真抓好敬老院的扩建管理和五保供养工作。加强土地管理和规划修编的约束力，加大土地执法力度，坚决遏制农村乱建住房现象。及时足额发放各类涉农补贴资金，五保户就医实现全免费。完成事业单位公务用车制度改革，抓好第三次全国农业普查，力争完成新农村电网改造升级任务。
此外，要齐头并进，统筹社会各项事业全面发展，做好教育、文化、体育、妇女、儿童、共青团、档案、保密、统计、气象、地方志、物业管理等工作。
各位代表！潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。我们已站在岭北改革发展的更高起点，新征程肩负新重任，新形势要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，锐意进取，砥砺前行，撸起袖子加油干，争当发展排头兵，为实现夺取全面建成小康社会新胜利，建设生态、文明、法治、和谐新岭北目标而努力奋斗！