政府工作报告
——2021年4月9日在岭北镇
第十七届人民代表大会第十次会议上
岭北镇人民政府镇长 谢伟清
各位代表:
现在，我代表岭北镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，各项工作取得显著成效。
2020年，是进位之年。全年完成地区生产总值24.6亿元，同比增长7.1%，其中农业增加值为4.7亿元，同比增长1.9％；工业增加值为10.8亿元，同比增长14.7％；第三产业增加值为8.8亿元，同比增长15.7%。税收突破亿元大关，完成税收收入1.1549亿元，同比增长42.1%。2020年我镇在全县乡镇“四个全面”绩效考核获评第一名。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持人民至上，实现防疫和经济社会发展双胜利。疫情防控有力有效。自疫情发生以来，全镇上下闻令行动、积极应对。构建“镇党委+村总支+村民小组”三级网格防控体系，将全镇50个村民小组5869户村民细化为271个党员中心户网格进行管理，广大党员、村组干部冲锋在前，全方位发动群众力量，深入宣传引导，全面开展网格化摸排，落实24小时轮班值守，筑牢坚强的“战疫堡垒”，有力保障了人民群众生命健康安全。复工复学平稳有序。扎实做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，开展“一企一策”“一对一”上门服务，凝聚“两新”党组织和党员力量，认真落实疫情防控各项措施，帮助解决协调复工、防疫、用工等难题，企业复工复产率100%。及时组织辖区内中小学生返校复学，稳妥有序推进复商复市，不失时机地抓好春耕生产，切实做好农产品稳产保供工作，较早恢复正常经济社会秩序。
（二）稳增长强产业，推动经济高质量发展。工业产业加快发展。2020年我镇通过招商选资引进企业2间，目前全镇规模以上工业企业共23间，润阳联合智造装配式建筑构件厂、拉多美60万吨生态绿色复合肥、汇通乳胶医用丁腈橡胶检查手套等13个项目正在建设，充分利用区位优势、优质地块、优势资源，加速产业融合，实现产镇融合。旅游产业扩面提质。积极谋划“特色农业观光小镇”，打造“螺岗小镇”3A旅游景区、调丰村古官道、知青园等特色人文古色景点，带动了镇村餐饮、住宿、购物等服务业的全面发展。现代农业稳步推进。2020年全镇农产品种植面积约12.8万亩，进一步调整农业产业结构，新增花卉、香蕉、火龙果等经济作物种植面积3000亩，推动农业经济高质量发展，打造现代农业经济增长点。大力推进现代农业产业园建设，中国（广东）香蕉国际网络文化节在我镇举办，规划1万亩的广东省北部湾城里蔬果种植示范基地持续做大做强，强化农业技术支持，推进稳中提质。
（三）强设施促提升，城乡面貌焕然一新。城乡面貌持续改善。扎实推进农村“三大革命”和“五清一改”行动，投入43.02万元完成改厕219座、新建公厕4座。投入1273.8万元完成97个创建生态宜居美丽示范村、示范县项目，建设村庄休闲广场、村貌提升、村道建设等。镇容村貌发生了翻天覆地的变化，打造了西塘、双茶、石井尾、调楼新村、迈生新村等多个新农村建设示范点，大幅提升农民获得感和幸福感。基础设施不断完善。投入资金288.37万元完成40条村庄管网、22条村庄终端的污水处理设施建设任务。扎实推进“四好农村路”，完成乡、村道硬底化改造41.846公里，我镇基础设施水平稳步提升。多举措治理农村生活垃圾。健全“村收集、镇运转、县集中”农村生活垃圾处理模式，建立常态管理、长效提升机制，新购入电动垃圾三轮车21辆，配备镇村保洁员100人，不断改善群众生产生活水平。
（四）促改革扩开放，发展活力持续增强。着力深化行政体制改革。2020年8月顺利完成我镇体制改革并挂牌，为民服务能力持续提升。加快推进“数字政府”改革建设，全面启用“粤政易”、“湛云OA”等办公平台，提升政府行政效能。深入推进“放管服”改革。承接上级下放审批事项122项，执法力量全面加强，推动政府职能转变。积极打造“老兵之家”。投入约20万元按照“一厅六室”建设退役军人服务站，以“建基站、清底数、大走访、树典型、推亮点”为工作理念，在退役军人走访慰问、信访接待、权益保障、就业创业及帮扶解困等开展全方位服务，提升退役军人服务保障水平。圆满完成村级换届。选优配齐各村领头雁，两委干部呈现学历年龄“一升一降”，落实了四个“百分之一百”：百分之一百落实好支部书记、村委会主任、经济联合社社长三个“一肩挑”；百分之一百落实组织意图，村“两委”意图人选100%当选；百分之一百依法依规做好换届选举工作的每个环节和程序，杜绝拉票、赂选现象；百分之一百确保换届工作中的社会稳定，并且一次性选举成功。
（五）惠民生增福祉，人民生活不断改善。全面提升民生工程。投入366万元建设螺岗小镇进门大道扩建工程，致力打造螺岗小镇成为湛江旅游新名片。投入约390万元建成岭北镇公租房项目，让干部住得下身、安得下心、干得成事。巩固脱贫攻坚成效。聚焦“两不愁三保障一安全”，持续推进危房改造、教育资助、饮水安全、医疗健康、就业等扶贫政策，全年脱贫231户652人，贫困人口实现清零，脱贫攻坚工作全面收官。城乡居民基本保障全覆盖。2020年度医疗救助共56人次，约56.7万元;临时救助共63人次，约32.3万元。将精准扶贫与民政工作无缝对接，全年救助低保人员24人，进一步加强贫困人口的生活保障。全力支持教育事业发展。坚持教育强镇，教育教学质量再攀高峰。成功举办镇第三届教育促进会奖教奖学助学大会，共募集资助捐款约106.13万元，为250名教师、学子及5个优秀团体共发放奖教奖学助学金约41.44万元。顺利完成第七次全国人口普查工作。社会保持和谐稳定。群众信访接待处理流程更加规范，持续推进扫黑除恶专项斗争，共计开展扫黑除恶、禁种铲毒、平安建设等宣传活动36场。强力推进矛盾化解，成功化解各类矛盾纠纷57宗，调处率100%，调结率96%，有效把各类矛盾纠纷牢牢稳控在镇村范围内。
（六）全面推进法治建设，着力提升履职能力。廉政建设更加有力。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费。作风建设更加有效。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，努力提高服务群众、服务基层、服务企业的水平。法治建设更加有为。全年公开政务信息54条，办理12345服务热线群众诉求件172件，切实做好“政务+服务”工作，积极完成“七五”普法和法治政府建设五年规划任务，切实提高人民群众对政府的信任度、满意度。
与此同时，党风廉政、保密、统计、殡改、残联、地方志、档案、老区、统战、民族宗教、工青妇、国防动员、打假打传等各项工作也取得了新成绩、新进步。
各位代表！2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，我们始终坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，经济实力实现新跨越，岭北镇城乡面貌、综合竞争力跃上新台阶。
——五年来，我们经济社会发展持续向好。一直以来，岭北镇按照县委、县政府的整体部署安排，紧抓经济不放松，多年来各项经济指标稳中向好，招商引资稳步推进，经济社会发展总体较好。地区生产总值较“十二五”末增加8.9亿元以上，年均增长10.4%，综合实力迈进全县乡镇前列。
——五年来，我们脱贫攻坚工作成效明显。全镇231户652人全部实现脱贫，省定贫困村西塘村于2020年出列，投入791.03万资金建设扶贫产业项目26个，年收益约65万元；完成贫困户危房改造84户；举办脱贫技能培训10场次，公益岗位就业17人。坚持做好社保兜底、电商扶贫、消费扶贫、健康扶贫等帮扶措施，确保精准识别、精准帮扶、精准脱贫。
——五年来，乡村振兴工作扎实推进。结合上级部门乡村振兴工作部署，优化城乡发展空间。科学编制了村庄建设规划，推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，完成农村改厕任务。强化精细管理，开展摩电交通安全、占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，加强规划设计管理。坚决整治各类违法建设、违法用地，建立健全高效处置、长效管控机制。加快发展乡村旅游、生态农业。
——五年来，民生保障有力有效。深入践行以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。社会保障体系日益完善，城乡基本养老保险制度更加健全，低保人员和特困群众基本生活得到有力保障。现代化教育建设扎实推进，教育发展规模、综合实力、整体水平向好。公共体育服务体系不断完善，文化惠民活动不断深入。纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会治安综合治理扎实推进，平安建设不断加强，社会大局保持和谐稳定。
各位代表！五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、各企业、团体，向所有关心、支持、参与岭北发展建设的各界朋友，特别是2020年以来奋战在疫情防控、脱贫攻坚、征迁拆违等攻坚一线的干部职工、镇村志愿者和人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展还存在不少困难、问题和挑战：一是镇域内基础设施薄弱，公共服务设施有待加强，教育、医疗卫生、社会保障等公共服务供给需要优化；二是乡村建设仍需加大力度，城乡治理水平有待提升，农村人居环境综合治理、污染防治等任务艰巨；三是镇、村两级经济持续造血功能不强，村集体经济发展基础薄弱等。对此，我们毫不回避，将自觉扛起责任，认真加以解决。
二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，开好局、起好步至关重要。未来五年，是我镇产业提级、创新提效、发展提速、民生提质的重要战略机遇期，我们要抢抓机遇、开拓思路、主动作为，合力应对各种风险和挑战，奋力实现岭北更高质量的发展。
“十四五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：全镇经济发展取得新成效，综合经济实力明显增强，地区生产总值保持中高速增长。新型城镇化取得新进展，城乡融合发展步伐加快，镇村基础设施短板基本补齐，乡村振兴取得重大进展。社会文明程度得到新提高，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，社会凝聚力进一步增强。民生福祉达到新水平，人民群众生活幸福指数显著提升，城乡社会保障体系基本完善，公共服务体系更加健全，社会和谐稳定。
为实现上述目标，我们必须牢牢做到“四个坚持”：必须坚持党的领导，坚定不移沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向坚定前行，确保党中央决策部署、省市县及镇党委工作安排在岭北落地生根、开花结果。必须坚持解放思想、改革创新，从全局高度理解和把握遂溪“1+6”行动计划，对接湛江同城发展的新发展格局，努力在新一轮竞争角逐中下好“先手棋”，赢得主动权。必须坚持高质量发展，以昂扬向上、争先创优的精气神，奋力推进高质量的项目建设、高水平的制度创新、高品位的城乡建设和高品质的百姓生活。必须坚持系统观念，全面推进乡村振兴战略，一步一个脚印把岭北振兴发展蓝图变为现实，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的岭北篇章。
各位代表！展望“十四五”我们将开启新阶段岭北更高质量发展新征程，前景十分广阔，目标催人奋进，要完成规划目标任务，实现新的追赶跨越，必须聚焦新发展理念不动摇，乘势而上，砥砺前行，以新担当新作为实现新愿景。
三、2021年工作安排
2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年的经济社会发展工作具有十分重要的意义。
今年经济社会发展的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央国务院决策部署、省市县和镇党委的工作部署，主动融入遂溪“1+6”行动计划，抓好常态化疫情防控，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奠定“十四五”良好开局。
为实现上述目标，着力抓好以下五个方面工作：
（一）以乡村振兴战略为抓手，推动农业农村现代化。切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重的位置抓紧抓实，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民稳定增收。巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保障粮食和耕地安全。扛起粮食安全政治责任，严防死守耕地红线，开展农村乱占耕地建房等耕地“非农化”、“非粮化”排查治理。延伸火龙果、香蕉、甜薯等产业链，积极创建香蕉、火龙果等现代农业产业园，推动农村一二三产业融合发展。实施乡村建设行动。深入推进“千村示范、万村整治”，大力提升农村人居环境，持续开展自然村拆旧复绿和“四小园”生态小板块建设。建成所有自然村雨污分流管网和治理终端设施，实现自然村污水处理全覆盖。推进农村公路“四升三”改造，新建一批“四好公路”，提升一批村内巷道硬底化水平。深化农村改革。深入推进农村土地制度改革，加快土地流转和适度规模经营，培育一批新型农业经营主体。深化农村集体产权制度改革，积极引导集体经济组织参与市场经营，强化集体资产监管。全面完成农村宅基地与集体建设用地“房地一体”确权登记颁证。健全农村宅基地审批和监管机制，强化违法占用耕地建房分类处理，推进农村建房健康发展。
（二）以提升营商环境为重点，全力推进高质量发展。厚植工业发展新优势。围绕食品加工、建材、先进制造等重点行业进行延链补链强链。加快润阳联合智造装配式建筑构件厂、拉多美60万吨生态绿色复合肥等在建项目建设，年内实现一批项目投产上规。建成总投资3亿元汇通乳胶医用丁腈橡胶检查手套项目，打造全国最大医疗手套生产基地。持续推进园区扩能提效。稳步推进工业园区征迁工作，确保重大项目稳步实施。提升岭北工业园区基础配套设施水平，深入实施园区产值倍增计划。推进北部湾农产品综合流通示范园打造区域农产品物流集散中心；全力创建广东香蕉国际交易中心，推动优质农贸产品参与“双循环”；支持北部湾跨境电商和国际快件业务发展，搭建湛江至东南亚跨境电商专项出口通道。着力提升营商环境。当好企业“保安”和“保姆”，构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，优化发展环境。加快现代服务业发展。助推“螺岗小镇”旅游景区提档升级，提升人文古色乡村旅游精品线路品质，支持发展乡村旅游，大力发展新型生态旅游业，打响岭北观光农业旅游品牌。
（三）以保障改善民生为根本，提升人民群众生活品质。把稳就业摆在更加突出的位置，精准帮扶大学生、脱贫户、退役军人等重点群体就业。加快社保精准扩面，进一步提高户籍人口养老保险、医疗保险参保率。加大困难群体的救助帮扶力度，确保困难群众得到精准救助。大力创建省示范型退役军人服务站。推进镇村居家养老服务机构建设，打造老百姓幸福新平台。常态化推进疫情防控工作。在加快恢复经济社会运行秩序的同时，严抓防疫各项重点工作，持续巩固疫情防控成果。
（四）以加强综合治理为重点，优化经济社会大环境。加强应急队伍、应急物资保障,提升应急处置能力。扎实开展平安岭北建设，开展创建平安村、平安校园等活动，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。着力防范化解各类风险，推进各领域风险监测预警和防控。畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进领导包保、部门联动、各村主抓的信访工作机制，及时就地解决群众合理诉求，开展依法治访，切实维护信访秩序。积极推进社区矫正、人民调解、法律援助等工作开展。深入开展法治岭北建设，推进扫黑除恶常态化，开展“平安遂溪”集中打击清源百日行动，依法打击各类犯罪，守护好人民群众的平安生活。
（五）以全面从严治党为统领，持续加强政府效能建设。坚决把政治建设摆在首位。始终把党的政治建设摆在首位，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续整治不作为、慢作为、乱作为等现象，不断涵养风清气正的政治生态。坚决把作风建设引向深入。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理。推动广大干部勇于担当、敢于作为。积极构建清亲新型政商关系，营建“清正、高效、包容”政务环境。坚决把法治建设贯穿到底。严格依法行使权力，自觉接受人大、社会和舆论监督。完善政府权责清单制度，严格执行重大行政决策程序制度，推进政府信息公开，做好政策解读工作。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。坚决把廉政建设挺在最前。全面加强党员干部廉政教育，压实“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，从严从紧控制“三公”经费预算。
各位代表！新征程扬帆启航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，共同谱写岭北经济社会高质量发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！