中共遂溪县委、遂溪县人民政府:
2024年，岭北镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，坚持以习近平法治思想为指导，在县委、县政府及县委依法治县办的带领下，扎实推进法治政府各项工作，稳步提升辖区法治化水平。现将岭北镇2024年法治政府建设年度报告如下：
一、加强党的领导，强化法治引领
岭北镇始终将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重要任务，党政主要负责人主持召开开展党的二十届三中全会精神专题宣讲会，镇全体干部认真学习领会二十届三中全会精神，深刻把握法治政府建设的重要性和紧迫性，坚定不移推进依法行政。
坚持用习近平法治思想武装头脑，各级党组织健全“党委理论学习中心组”、“三会一课”等学习制度，将习近平法治思想纳入必学内容，确保学习常态化、制度化。领导干部率先垂范、以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》，形成“头雁效应”，确保学习活动取得扎扎实实的成效。鼓励全体干部在法治实践中检验学习成果，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。定期组织学习市委市政府有关部署，对市委市政府部署的各项任务进行细化，建立法治政府工作台账，确保上级的决策部署得到贯彻落实。
二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
强化“第一责任人”意识，坚持党政一把手亲自抓法治政府建设工作，定期召开法治政府工作会议，听取法治建设工作汇报，分析研判法治建设工作形势，压实工作责任，确保有效推进法治建设各项工作任务。针对上年度法治政府建设存在的主要问题进行有针对性的改进，严格对照《遂溪县法治政府建设实施纲要》开展各项工作。
三、积极调整优化机构设置，激发基层法治发展动力
根据党的二十届三中全会决策部署，在省市区各级编制部门指导下，岭北镇开展机构改革，编制履职事项清单专项工作，全面系统梳理在手事项，明晰镇基本职责任务，形成基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单和申请上级新增下放事项清单，促进机构职责人员更好融合，实现人岗责精准匹配，全面提升基层工作质效，激发基层法治发展动力。
四、持续优化法治营商环境
为加强优化营商环境政策措施宣传，我镇通过LED灯、悬挂横幅、下乡宣传等对《2023年湛江市优化营商环境行动方案》、《广东省优化营商环境条例》《湛江市优化营商环境条例》等相关政策方案进行宣传报道，加大政策宣讲的受众人群。此外，为提高群众办事效率，让办事群众享受“数字政府”改革建设带来的办事高效性和便捷性，有效打通了服务群众“最后一公里”。我镇公共服务站和各村委村已配置粤自助，使用粤自助可以为所有人提供社保服务、不动产、税务、公积金等方面查询服务。力争实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”和办事不求人。
五、健全行政执法工作体系，全面推进执法工作法治化
一是结合我镇实际，重点加强重大决策、行政执法、消防安全检查、考核培训等方面依法行政规章制度建设，相继建立和完善了行政执法制度，不断推进我镇法治政府建设工作的制度化和常态化。二是深化行政执法体制改革。机构改革后，成立综合执法办公室，统筹协调各部门综合执法力量，按照下发各项执法清单，开展各项执法活动，有力打击辖区违法活动，确保社会长治久安；三是按照县司法局相关文件精神和工作要求，积极发动领导班子成员、在编干部参与执法考试，落实持证上岗，有效充实执法队伍、显著提升执法水平。四是加大重点领域执法力度。针对非法开采、违法用地、违法建筑等领域，实行分类监管，采取疏堵结合、重点驻守与日常巡查联动以及专项整治的方式，大力打击相关违法行为。同时，落实典型镇常态化镇容整治工作。持续开展“六乱”整治专项执法行动，加强农贸市场周边、学校、主要干道等重点区域常态化巡查，集中整治“六乱”、非机动车乱停放等问题，对镇容乱象予以持续打压态势。对于整治重难点区域，与交警、工商、物业、城管等部门开展联合执法，与各部门有效建立联系，齐抓共管，对在机动车道上乱摆卖、占道经营现象进行整治，高效完成镇容保障任务，维护典型镇整体形象。
六、坚持科学民主决策，提升行政决策公信力和执行力
岭北镇始终坚持科学决策、民主决策、依法决策。行政机关负责人牢固树立依法决策意识，在决策前广泛征求相关部门、法律顾问、社会公众的意见和建议，严格遵循决策程序，确保决策过程的规范化、制度化。接受人大、政协和公众的监督，确保决策的公正性。建立决策反馈机制，收集决策执行过程中的问题和建议，为调整和完善决策提供依据。
七、完善“大安全、大应急”体系框架，依法预防处置重大突发事件
全面落实党政领导干部“一岗双责”制度以及安全生产挂点领导责任制，领导干部带队下沉社区开展安全生产督导检查，召开季度防范会、安全生产工作形势分析会、专项整治会及各类部署会，及时研讨解决辖区安全生产存在问题困难。深入开展安全宣传“五进”活动，联合各机关单位、各村委会开展应急演练，提升干部、群众预防应对突发事件的能力。
八、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义
一是发挥“镇村联合调处机制”，创新工作方法，由镇村两级干部共同接待群众，发挥新时代“枫桥经验”，做到小事不出村，大事不出镇，将各类矛盾纠纷化解在苗头阶段，做到矛盾不上交，构建共建共治共享新格局。二是发挥新时代“枫桥经验”，全面铺开“和事佬”制度，全面铺开“和事堂”建设，挑选具有较高思想觉悟和群众威望且热心乡村群众工作的三级网格长、老党员、退休干部、老教师、乡贤、宗族大房头、驻村律师顾问等作为“和事佬”，让老百姓遇到问题能有地方“找说法”，大力化解基层矛盾。
九、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）公共法律服务在发展上还存在着短板。一是目前公共法律平台智能化水平低，比如申请法律援助服务仍采用递交纸质版表格的模式。二是涉外公共法律服务内容较为单一，创新举措不够多，不能满足辖区企业、居民的现有需求。三是公共法律服务队伍建设仍需加强，人员的专业素质和技能水平有待加强，对一些行业性、专业性的知识掌握不足。
（二）行政执法协调工作机制不够顺畅。上级部门执法权下放后，镇执法力量、手段有限，上级部门相关业务培训、指导、支持力度不足，没有高效管控手段，造成管理和执法脱节。
（三）调解工作有待优化。队伍力量组成单一，调解队伍多为专职调解员、兼职调解员承担调解工作，社会力量参与调解较少。
十、下一年度推进法治政府建设主要安排
下一步，岭北镇将继续推动落实全面依法治街工作，持续推进法治政府建设。一是完善基层公共法律服务清单。问需于民，以人民群众的需求为导向持续完善法律服务清单。二是进一步提升行政执法质量效能。主动对接上级职能部门，畅通与上级的沟通机制，加大执法业务培训频次，避免管理和执法脱节。三是鼓励与支持社会力量参与调解工作，吸引如律师、志愿者、社区组织参与到调解工作。
特此报告。
遂溪县岭北镇人民政府
2025年1月20日