——2018年2月12日在建新镇第十七届人民代表大会第三次会议上
王惠秀
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年既是“十三五”规划承前启后之年，又是我镇推进结构性改革的攻坚之年，更是我镇实现精准扶贫精准脱贫、加快建成小康社会的攻坚年，也是建设中国特色社会主义的新时代。一年来，在县委县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平总书记重要讲话精神为引领，严格按照省、市、县委的部署要求，认真学习贯彻党的十九大精神，以干事为主基调，以发展为主旋律，以赶超成为最强音，克服经济结构不合理和自然灾害造成的不利影响，扎实有效地推进各项工作，实现了全镇经济社会稳步健康发展。
镇域经济取得新突破。2017年，全镇预计完成GDP 6.75亿元。其中农业生产总值3.97亿元；工业总产值3.44亿元；固定资产投资4.18亿元；人均纯收入9513元；财税入库预计670万元，较好的完成了各项任务。
产业转型升级持续推进。我镇以“工业兴镇，农业稳镇，生态建镇”为抓手，致力于打造集工业、农业和服务业为一体的现代强镇。工业支撑能力增强。投资5亿元的同畅环保科技100万吨级船舶废物处理利用中心项目已完成前期工作，进入土地招拍挂程序。现代农业硕果累累。重点培育和引进一批现代农业产业龙头企业，领引农业产业化发展。引进“广东美辰生物科技有限公司”，该公司是一家集火龙果种植、加工、销售一体的企业，现已建成并投入生产，成为我镇发展火龙果种植、生态旅游观光、周末节假日休闲等产业的龙头，为全镇农业结构调整及发展新兴支柱产业发挥示范带头作用。现代服务业发展活跃。打造“环湖光岩休闲生态旅游”强镇，抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，以红树林湿地资源为依托，打造库竹围16公里红树林生态绿道；同时，把紧邻西连线的后滩水库、后城水库规划为生态旅游休闲基地，规划建设连通水库与红树林绿道的环镇公路，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。
城乡统筹发展稳步推进。基础设施逐步完善。一是完善农业基础设施建设。几年来，我镇通过争取上级项目资金和发动群众筹集资金5000多万元，完成了6宗水库除险加固工程、2宗农业土地综合开发项目、1宗农田水利示范镇建设项目、1.6万亩高标农田改造项目以及维护修缮引水渠道20多公里，安全饮水工程投入350多万元建设坡塘村等8条村水塔管网，有效解决群众生产及灌溉用水的问题。二是完善镇区基础服务设施建设。投入65万元建成全民健身法治广场；争取市安监局资金在全镇县道村道安装减速带60多处。三是大力支持村级办公楼建设。通过县委县政府、镇党委镇政府和村共同努力下，全镇投入资金520多万元，新建村级办公楼6栋（其中在建2栋）、改造装修6栋，很好地改善村级办公环境。公共服务平台建设。全镇投入100多万元建设一个镇级公共服务中心，28个公共服务站，针对村公共服务站操作人员组织开展两期电脑培训班，有效提高公共服务综合平台操作人员的整体业务素质和基层服务质量。生态环境持续改善。我镇已建有垃圾中转站1座，垃圾填埋场1个，垃圾收集点60个，购置压缩式垃圾车2辆，铲车一辆，小型垃圾车一辆，手推车47辆，垃圾桶60个；专职环卫清洁队伍一支，村级卫生保洁员63名。实现镇村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。新农村建设稳步推进。制定建新镇新农村建设实施方案，召开“三清理、三拆除、三整理”动员会，将建新镇加快建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。
重点项目有新突破。2017年全镇投资3.6亿元推进重点项目建设。东海岛铁路建新路段已进安装调试阶段；库竹大桥1000亩的县储备用地第一期征地已签500多亩；投入7100多万元的库竹围海堤除险加固工程现完成土方工程70%，确保了我镇1万多亩农田、12条自然村免受洪涝之灾。投资5亿元的同畅环保科技船舶废物处理利用中心项目已完成前期工作。
精准扶贫精准实施。积极推进精准扶贫工作。在2016年我镇脱贫人口共182户465人的基础上，2017年在县委、县政府正确领导下，我镇通过产业扶贫，计划脱贫108户417人，两年脱贫率共达到70%以上，按照省委、省政府确定的“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，确保到2018年全镇相对贫困人口基本脱贫和相对贫困村基本脱贫出列。一年来，我镇和扶贫组共争取扶贫资金约1800万元用于产业扶贫，目前我镇以光伏发电、火龙果种植、芦竹种植、农业生态园等9个项目已全部竣工，部分项目已产生效益实现分红，确保按时按质贫困人口实现脱贫。
民生工作有新保障。我镇始终把增加农民收入，提高人民生活水平作为一切工作的落脚点，坚持以转作风、见行动、惠民生、聚民心为目标，推动社会保障事业出成效。抓惠农政策落实，农民得到实惠。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达100%。积极发动农户参加政策性水稻、甘蔗保险，落实小额贷款新政策，扎实稳步推进小额担保贷款工作。全部完成了上级下达的任务。争取上级资金解决了21户群众住房难的问题，投资87.5万元建设早田村硬底化道路2.3公里，全镇完成道路硬底化建设83公里。通过多方面筹集资金，已有8条村已完成路灯建设，路灯建设达到200多盏。面对严重的旱情和台风灾情，在各级各部门的支持下，积极发动群众开展自救,最大限度地减少了旱灾和台风灾情损失。
社会事业再创新高。教育事业新突破。2017年我镇小考上县重点学校共2名，总体成绩较好，小考成绩获得全县二等奖。中考上市、县重点高中共有22人，其中湛一中1人，县一中21人，上半年连续荣获省、国家足球特色学校称号。文化产业发展。全镇农家书屋8间，文化楼13栋，文体协管员28名，自发组织广场舞队伍6支，大大丰富广大群众文体生活。信访维稳工作成效明显。镇委利用“维稳工作微信群”，及时传达上级维稳通知要求和部署，要求各村及时通过微信反馈维稳动态，及时掌握重点人员的思想动态和动向。镇共排查矛盾纠纷98宗（含治安案件），调处94件，调处成功率为95.9%，其中镇调解中心受理案件42宗，调解成功42宗，调解率为100%。2017年我镇没有出现涉军、涉民师群体及群众非访和越级上访，没有出现进京上访。治安管理水平上台阶。坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势。今年重点开展了刑事在逃人员追缉、打击涉毒、涉枪、打击破坏“三电”设施，打击取缔私彩、整治“黄、赌、毒”专项活动，取得了较好效果。我镇派出所今年共立刑事案件41宗,破21宗,受理行政案件54宗,办结29宗,行政拘留51人，强制戒毒19人，逮捕15人，刑事拘留19人，抓获追逃人员6人，移送起诉20人。平安建新”建设稳步推进。一是全镇共安装视频摄像头有246个（含今年“雪亮工程”新增摄像头64个），其中面向街道的有97个。对镇主要街道进行了全面的监控，震慑了不法分子的非法活动。当前我镇平安建设达标率为95.65%。二是加强普法工作。推行“四结合”工作措施（社会治安综合治理与普法教育相结合，与创建生态文明村相结合，与依法治镇相结合，与开展平安村（居）相结合）。全镇干部参与普法考试、组织村镇干部学法培训班2次；进校园开展法制讲座2次。今年全镇共出动宣传车6日次，发放宣传资料2500余份，悬挂横幅（牌）40多条（个），张贴标语225余条、海报65幅。计生工作成效明显。全镇总人口为26798人，期末人数为26832人。2017年度出生人口485人，政策生育率为98.20%，自然增长率11.25‰，死亡率5.52‰。本年度社会抚养费依法征收，规范管理。全镇应参加免费孕前优生健康检查任务160人，已参检人数198人，人群覆盖率占任务124%。结合工作实际，完善镇级一系列规章制度，开展以“全面二孩政策”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“免费孕前优生健康检查”、科学育儿、养老保障等为主要内容的宣传活动。2017年度召开各类宣传活动、会议共17次，参加420人次，发放各种宣传资料6000多份。
政府自身建设不断加强。我们坚定不移转作风、提效能、优服务，深入推进依法行政。机关作风强化。召开动员会4次，扎实开展活动，强化宣传，确保机关作风建设取得成效。依法行政水平进一步提高。建立健全政府信息公开、法律顾问和专家论证制度等，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表建议5件，答复率100%，基本满意率95%。推进电子政务建设，电子政务OA系统实现了无纸化办公，大大提高了政府的行政效率。廉洁从政氛围加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”制度化、常态化学习教育活动，认真整改“四风”和“不严不实”问题。落实中央八项规定，勤俭节约，严格控制“三公”经费，扎实推进党风廉政建设制度化、常态化。举办“每月开讲”专题培训20期，远程教育学习60次，参加活动的党员干部100多人次。在抓好学习教育的同时强化责任追究。一年来镇纪委信访了结12件，立案2件，结案2件，拟立案2件。党内警告1人，诫勉谈话1人，批评教育18人次。从小、微处着手，对问题早发现、早纠正、早查处，防止小错酿成大错，真正做到严管厚爱、治病救人。
各位代表！2017年各项主要目标任务顺利完成，为我镇全面建成小康社会的“十三五”规划打下稳固的基础，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是镇委、镇政府带领全镇各级党组织和广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和广大干部职工，向所有关心、支持我镇发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们的工作和群众的期望还有一定的差距：主要是经济结构单一的问题没有取得根本性突破，经济抗风险能力不强，经济转型升级任重道远；缺乏龙头项目带动，新的经济增长点偏少，增长压力较大；主要交通要道县道X687延长线还没打通，交通限制全镇经济社会发展的问题仍没解决；社会稳定工作关口前移、重心下移力度还不够，改善保障民生和依法治理社会的任务依然繁重；一些干部推动科学发展能力不强，少数党员干部违纪违法问题仍然存在。
2018年度工作计划
2018年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年，更是我镇实现精准扶贫精准脱贫、加快建成小康社会的攻坚年。我们要在新形势下把握机遇、乘势而为，快字当先、干字当头，全力推动建新加快发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神和中央、省委、市委和县委的会议精神和工作要求，在镇委的领导下，紧紧围绕“全面建成小康社会，努力建设美丽幸福建新”这一总目标总任务，抢抓机遇、乘势而上，更加突出发展城镇新型农业，更加突出发展生态文化旅游产业，更加突出精准扶贫工作，更加突出社会事业建设，更加突出维护社会稳定，着力加强政府自身的建设和依法从政，推进经济社会的全面发展。
今年经济社会发展的预期目标：生产总值增长9%。其中农业生产总值增长5%；工业生产总值增长12% ；固定资产投资增长16%；农村居民人均可支配收入增长7%。
为实现上述目标，今年重点抓好以下工作：
（一）创新农业发展模式。以火龙果产业为龙头，大力发展新兴支柱产业，打破多年农业结构调整僵局，切实走出一条现代农业发展新路子。全力打造广东美辰火龙果全产业链示范区，前期计划投入6000万元建造火龙果加工厂，种植1千亩核心火龙果示范区，大力发展集火龙果种植、加工、销售、农业观光旅游、农家乐为一体的特色农业产业，预计年接待量达50万人次以上旅游的观光区，使火龙果产业成为我镇提高农民收入，发展生态休闲观光，加快经济发展的支柱产业，成为我镇特色农业的品牌，打造现代农业发展的“建新模式”，为全镇乃至全县农业结构调整发挥示范带头作用。充分发挥我镇资源禀赋，大力扶持优质红香米，双高糖蔗、香蕉、无公害蔬菜、水产养殖、花卉等特色农业基地发展，着力引进培养一批农业龙头产业，不断完善农业产业化经营。规范农业专业合作社建设，加强农业优势项目互补，加快效益农业发展，加强农业直补和支农力度，强化政策性农业保险工作。加强土地流转，不断引导我镇特色农业的规模化经营，壮大规模和质量，提高知名度和竞争力，形成建新农业发展“百花齐放”的新局面。
（二）实践绿色发展理念。以加快创建“环湖光岩休闲生态旅游”强镇为核心，以我镇丰富水库资源为载体，以优质红树林资源为依托，加快规划建设旅游休闲产业基地。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，打造16公里红树林生态绿道。大力宣传苏二村“中国历史文化名村”这张牌，加大对古建筑群进行保护修缮，打造我镇文化旅游名村。加快美辰火龙果生态园发展，建设现代农业特色旅游基地。发挥西连线开通后我镇毗邻市区的优势，大力发展地方农产品、海鲜、休闲采摘、农产品销售为一体的特色现代农业服务业。把建新打造成为接纳环湖光岩旅游资源的后花园。
（三）加大开放发展力度。充分利用我镇优越的区位优势、交通优势、资源优势和环境优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合。加大招商引资力度，更好适应经济发展新常态。加强传统产业改造升级，引导恒丰糖业有限公司更好地节能降耗，提高产品质量，增加产品附加值，不断增强竞争力。加快推进同畅环保科技船舶废物处理利用中心项目的建设，大力发展现代工业。加快推进库竹围县储备用地的征地工作，大力发展仓储物流和高新技术产业综合基地，不断强壮建新工业经济发展的“体魄”。
（四）夯实协调发展基础。加大交通基础设施建设力度，推动“通畅工程”。加强推进县道X687延长线的建设速度，尽快开工建设，打通我镇与雷湖快线链接口，实现全镇人民多年的期望。争取上级支持，尽快建设环镇公路，为加快我镇休闲旅游观光产业发展奠定基础。加快村道硬底化建设，抓住我县掀起交通大建设高潮的契机，加快苏二至营岭、那仙至西连线建设，打通全镇经济发展瓶颈，全面实现我镇村道交通网络全覆盖化。
（五）共享小康发展成果。坚持把发展和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，自觉贯彻共享小康发展成果理念。
全力以赴打好脱贫攻坚战，让贫困群体更有保障。实施精准扶贫、精准脱贫，分类施策,切实提高扶贫实效。加强与佛山市三水区、湛江市安监局及县机关扶贫单位的沟通协调，实行扶贫“任务、责任、进展、问题”四清单和脱贫销号制度，做到精准识别、精准管理、精准退出。以那仙村、苏二村为试点，采用“公司+合作社+基地+农户”的模式，推进精准扶贫项目的加快开展，带动全镇1039个有劳动能力贫困群众成功脱贫。狠抓就业扶贫，强化创业扶持、 技能培训和就业服务,让更多农民能够就近就业、安居乐业。
增强民生福祉，让人民生活更加幸福。加大民生工程投入，完善城乡公共就业服务体系，完善就业和社会保障服务体系，统筹推进高校毕业生、城镇就业困难家庭、农村富余劳动力等重点人群就业创业。全面推进以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划，强化被征地农民社会保障，努力提高社会保险参保覆盖面。
发展社会事业，让人民生活更具品质。推进义务教育均衡发展，稳步提升教育管理水平。加强乡镇卫生医疗服务体系建设，实施全面二孩政策。完善公共文化服务体系。做好苏二古村落维护工作，保护建新特色文化。
维护和谐稳定，让人民生活更为安宁。加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。全面建设平安建新，增强全社会法治意识。深化综治维稳信访平台建设，深入开展驻点普遍联系群众开门接访、带案下访、积案化解活动。加大社会矛盾纠纷排查力度，稳步推进综治网格化工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。全面开展精神病患者排查活动，妥善安置不稳定人群和排除不稳定因素。
（六）坚持不懈塑造政府良好形象。以“两学一做”学习教育活动为契机，继续认真抓好问题的整改落实，彻底整治干部队伍中的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，让“四风问题”不再反弹；解决好“服务群众最后一公里”的问题；加强便民服务中心建设、加快村级办公场地建设、落实“三级联动代办”、村务集中办公、民情气象站建设制度，不断加强政府自身建设，努力塑造法制、服务型阳光政府。
一是抓好依法行政，建设法治型政府。扎实推进依法行政，建立健全政府内部决策机制，严格执行镇委决定的重大事项的相关规定，推进政府事权规范化、法律化、制度化，主动接受人民群众的监督。拓展镇行政服务中心实体和网上办事大厅功能，提高决策科学化、法制化水平。
二是抓好干部队伍建设，建设服务型政府。要加强对干部的岗位技能培训、行为规范教育、纪律作风建设和社会公德修养，提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神。积极为企业排忧解难，营造良好的商业投资环境。倾听群众的呼声，注重群众的建议，同时要创新参政议政渠道，打通政策落实“最后一公里”。
三是抓好廉政建设，建设清廉型政府。党风廉政建设和反腐败斗争必须警钟长鸣、常抓不懈，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。始终强化“两个责任”、“一案双查”、监督执纪“四种形态”，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，继续巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
各位代表！不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，撸起袖子加油干，争当发展排头兵，为夺取全面建成小康社会新胜利，建设生态、文明、法治、和谐新建新而努力奋斗！