现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。一年来，在县委县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平总书记重要讲话精神为引领，严格按照省、市、县委的部署要求，以干事为主基调，以发展为主旋律，以赶超成为最强音，克服经济结构不合理和自然灾害造成的不利影响，扎实有效地推进各项工作，实现了全镇经济社会稳步健康发展。

镇域经济取得新突破。2016年，全镇完成GDP 6.31亿元，同比增长10.5%。其中农业生产总值3.82亿元，同比增长6.5%；工业生产总值6.98亿元，同比增长7% ；固定资产投资32000万元，同比增长19.2%；人均纯收入 8960元，同比增长4.5%；财税入库650万元，增长6.6%，较好的完成了各项任务。

产业转型升级持续推进。我镇以“工业兴镇，农业稳镇，生态建镇”为抓手，致力于打造集工业、农业和服务业为一体的现代强镇。工业支撑能力增强。投资5亿元的同畅环保科技100万吨级船舶废物处理利用中心项目已完成前期工作，进入土地招拍挂程序。现代农业硕果累累。重点培育和引进一批现代农业产业龙头企业，领引农业产业化发展。引进“广东美辰生物科技有限公司”，该公司是一家集火龙果种植、加工、销售一体的企业，现已建成并投入生产，成为我镇发展火龙果种植、生态旅游观光、周末节假日休闲等产业的龙头，为全镇农业结构调整及发展新兴支柱产业发挥示范带头作用。现代服务业发展活跃。打造“环湖光岩休闲生态旅游”强镇，抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，以红树林湿地资源为依托，打造库竹围16公里红树林生态绿道；同时，把紧邻西连线的后滩水库、后城水库规划为生态旅游休闲基地，规划建设连通水库与红树林绿道的环镇公路，把建新打造成为环湖光岩旅游的后花园。

城乡统筹发展稳步推进。基础设施逐步完善。一是完善农业基础设施建设。几年来，我镇通过争取上级项目资金和发动群众筹集资金5000多万元，完成了6宗水库除险加固工程、2宗农业土地综合开发项目、1宗农田水利示范镇建设项目、1.6万亩高标农田改造项目以及维护修缮引水渠道20多公里，有效解决群众生产及灌溉用水的问题。二是完善镇区基础服务设施建设。投入12万元全面改造升级镇区路灯为LED路灯；投入65万元建成全民健身法治广场；投入160万元的镇区振兴路“白改黑”沥青路面改造项目建设工程现已竣工使用。生态环境持续改善。我镇坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面实现农村垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”制度。目前我镇已建成垃圾转运站1座、垃圾收集点60个，垃圾填埋场1个、购买压缩式垃圾车等设施一批。镇每年投入8万元聘请城乡清洁工程队，负责镇区垃圾的清扫和收集工作；根据市、县要求，全镇聘请村级保洁员64名，负责各自然村垃圾的清扫和收集工作。同时镇与村保洁员签订责任书，明确奖惩制度，确保垃圾及时处理。

重点项目有新突破。2016年全镇投资3.6亿元推进重点项目建设。实现东海岛铁路建新路段全市第一个交地并全线开始建设；投资1300万元县道X687仲建线建新段改造项目现已完工投入使用；库竹大桥1000亩的县储备用地第一期征地已签500多亩；投入7100多万元的库竹围海堤除险加固工程现已进场建设，确保了我镇1万多亩农田、12条自然村免受洪涝之灾。投资5亿元的同畅环保科技船舶废物处理利用中心项目已完成前期工作。

民生工作有新保障。我镇始终把增加农民收入，提高人民生活水平作为一切工作的落脚点，坚持以转作风、见行动、惠民生、聚民心为目标，推动社会保障事业出成效。积极推进精准扶贫工作。2016年我镇争取了三水区委政法委、三水区乐平镇人民政府、湛江市安全生产监督局、遂溪县农业局等单位到我镇28个村委会进行扶贫，全镇403户共1284人按上级要求拟定了脱贫计划，无劳动力的贫困户实行政策兜底，有劳动力的贫困户实行产业扶贫：目前我镇以光伏发电、火龙果种植、农庄合作等8个项目正在紧锣密鼓地进行，确保按时按质100％贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列。抓惠农政策落实，农民得到实惠。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达100%。积极发动农户参加政策性水稻、甘蔗保险，全部完成了上级下达的任务。争取上级资金解决了82户群众住房难的问题，争取上级资金300多万元对我镇苏二古村进行环境保护，大大地改善了群众的生产生活环境。面对严重的旱情和台风灾情，在各级各部门的支持下，积极发动群众开展自救,最大限度地减少了旱灾和台风灾情损失。

社会事业再创新高。精神文明建设大放异彩。投入约25万元重新修缮镇文化站，新建了灯光羽毛球场、乒乓球场和图书馆的电子阅览室，并定期对外界免费开放。组织举办了全民健身篮球赛，并做好“诵国学经典，行儒雅风范”的阅读交流活动。狠抓教育教学建设，提升教育教学质量。2017年我镇小考上县重点学校共3名，总体成绩较好，小考成绩获得全县二等奖。中考上市县重点高中共有27人，其中湛一中1人，湛二中1人，县一中25人。信访维稳工作成效明显。开展“一办三所”下乡排查化解社会矛盾纠纷活动，全镇共排查矛盾纠纷98宗，调处91件，调处成功率为92.85%，其中镇解中心受理案件25宗，调解25宗，调解率为100%。治安管理水平上台阶。坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势。今年重点开展了刑事在逃人员追缉、打击涉毒、涉枪、打击破坏“三电”设施，打击取缔私彩、整治“黄、赌、毒”专项活动，取得了较好效果。全年共立刑事案件26宗,侦破26宗，破案率100%,受理治安案件73宗,办结66宗,行政拘留55人，强制戒毒42人，逮捕12人，抓获追逃人员2人。“平安建新”建设稳步推进。一是在镇区主要街道、各机关单位，村委会、中学与中心小学都安装了视频监控。全镇共安装视频摄像头147个，主要街道进行了全面的监控，震慑了不法分子的非法活动。二是通过请法入校园等形式在全镇全面开展平安单位创建活动，共出动宣传车6日次，发放宣传资料3000余份，悬挂横幅50多条，张贴标语125余条、海报42幅。

组级财务管理规范透明。农村财务管理是农村工作的热点问题。为加强农村财务管理，我镇进一步完善农村财务的有关规章制度，全面推广组帐镇代管制度，规范农村财务管理。同时，抓好农村财务审计工作，依法对全镇28条行政村进行财务审计，聘请会计及财务对原6个村委会进行财务审计，制定了农村“三资”管理制度，建立农村“三资”交易平台，杜绝了暗箱操作现象，为农村的稳定和经济繁荣打下坚实的基础。

政府自身建设不断加强。我们坚定不移转作风、提效能、优服务，深入推进依法行政。依法行政水平进一步提高。建立健全政府信息公开、法律顾问和专家论证制度等，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，广泛听取社会各界的意见建议，全年办理人大代表建议5件，答复率100%，基本满意率95%。推进电子政务建设，电子政务OA系统实现了无纸化办公，大大提高了政府的行政效率。廉洁从政氛围加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”制度化、常态化学习教育活动，认真整改“四风”和“不严不实”问题。落实中央八项规定，勤俭节约，严格控制“三公”经费，扎实推进党风廉政建设制度化、常态化。举办“每月开讲”专题培训20期，远程教育学习60次，参加活动的党员干部100多人次。在抓好学习教育的同时强化责任追究。一年来镇纪委排查农村基层党员、干部违纪违法线索11条，其中作信访类案件处置了结3宗，作立案检查类案件处置并结案3宗。处分党员3名，其中党内警告1人，党内严重警告处分1人，开除党籍处分1人。

各位代表！2016年各项主要目标任务顺利完成，为我镇全面建成小康社会的“十三五”规划起了个好头，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是镇委、镇政府带领全镇各级党组织和广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和广大干部职工，向所有关心、支持我镇发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到我们的工作和群众的期望还有一定的差距：主要是经济结构单一的问题没有取得根本性突破，经济抗风险能力不强，经济转型升级任重道远；缺乏龙头项目带动，新的经济增长点偏少，增长压力较大；主要交通要道县道X687延长线还没打通，交通限制全镇经济社会发展的问题仍没解决；社会稳定工作关口前移、重心下移力度还不够，改善保障民生和依法治理社会的任务依然繁重；一些干部推动科学发展能力不强，少数党员干部违纪违法问题仍然存在。

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2017年工作目标和工作安排

2017年既是“十三五”规划承前启后之年，又是我镇推进结构性改革的攻坚之年，更是我镇实现精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会的攻坚年。我们要在新形势下把握机遇、乘势而为，快字当先、干字当头，全力推动遂溪加快发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实好中央、省委、市委和县委的会议精神和工作要求，在镇委的领导下，紧紧围绕“全面建成小康社会，努力建设美丽幸福建新”这一总目标总任务，抢抓机遇、乘势而上，更加突出发展城镇新型农业，更加突出发展生态文化旅游产业，更加突出精准扶贫精准脱贫工作，更加突出社会事业建设，更加突出维护社会稳定，着力加强政府自身的建设和依法从政，推进经济社会的全面发展。

今年经济社会发展的预期目标：生产总值增长9%。其中农业生产总值增长5%；工业生产总值增长12% ；固定资产投资增长16%；农村居民人均可支配收入增长7%。

为实现上述目标，今年重点抓好以下工作：

（一）创新农业发展模式。以火龙果产业为龙头，大力发展新兴支柱产业，打破多年农业结构调整僵局，切实走出一条现代农业发展新路子。全力支持广东美辰生物科技有限公司火龙果生态园建设，大力发展集火龙果种植、加工、销售一体的特色农业产业，带动全镇火龙果种植。使火龙果产业成为我镇提高农民收入，发展生态休闲观光，加快经济发展的支柱产业，成为我镇特色农业的品牌，打造现代农业发展的“建新模式”，为全镇乃至全县农业结构调整发挥示范带头作用。充分发挥我镇资源禀赋，大力扶持优质红香米，双高糖蔗、香蕉、无公害蔬菜、水产养殖、花卉等特色农业基地发展，着力引进培养一批农业龙头产业，不断完善农业产业化经营。规范农业专业合作社建设，加强农业优势项目互补，加快效益农业发展，加强农业直补和支农力度，强化政策性农业保险工作。加强土地流转，不断引导我镇特色农业的规模化经营，壮大规模和质量，提高知名度和竞争力，形成建新农业发展“百花齐放”的新局面。

（二）实践绿色发展理念。以加快创建“环湖光岩休闲生态旅游”强镇为核心，以我镇丰富水库资源为载体，以优质红树林资源为依托，加快规划建设旅游休闲产业基地。抓住省正在建设库竹围海堤除险加固工程的契机，打造16公里红树林生态绿道。大力宣传苏二村“中国历史文化名村”这张牌，加大对古建筑群进行保护修缮，打造我镇文化旅游名村。加快美辰火龙果生态园发展，建设现代农业特色旅游基地。发挥西连线开通后我镇毗邻市区的优势，大力发展地方农产品、海鲜、休闲采摘、农产品销售为一体的特色现代农业服务业。把建新打造成为接纳环湖光岩旅游资源的后花园。

（三）加大开放发展力度。充分利用我镇优越的区位优势、交通优势、资源优势和环境优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合。加大招商引资力度，更好适应经济发展新常态。加强传统产业改造升级，引导恒丰糖业有限公司更好地节能降耗，提高产品质量，增加产品附加值，不断增强竞争力。加快推进同畅环保科技船舶废物处理利用中心项目的建设，大力发展现代工业。加快推进库竹围县储备用地的征地工作，大力发展仓储物流和高新技术产业综合基地，不断强壮建新工业经济发展的“体魄”。

（四）夯实协调发展基础。加大交通基础设施建设力度，推动“通畅工程”。加强推进县道X687延长线的建设速度，尽快开工建设，打通我镇与雷湖快线链接口，实现全镇人民多年的期望。争取上级支持，尽快建设环镇公路，为加快我镇休闲旅游观光产业发展奠定基础。加快村道硬底化建设，抓住我县掀起交通大建设高潮的契机，加快苏二至营岭、土札至营岭村道、那仙至西连线建设，打通全镇经济发展瓶颈，全面实现我镇村道交通网络全覆盖化。

（五）共享小康发展成果。坚持把发展和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，自觉贯彻共享小康发展成果理念。

推进扶贫攻坚精准化，让贫困群体更有保障。实施精准扶贫、精准脱贫，分类施策,切实提高扶贫实效。加强与佛山市三水区、湛江市安监局及县机关扶贫单位的沟通协调，实行扶贫“任务、责任、进展、问题”四清单和脱贫销号制度，做到精准识别、精准管理、精准退出。以那仙村为试点，采用“公司+合作社+基地+农户”的模式，推进精准扶贫项目的加快开展，带动全镇1039个有劳动能力贫困群众成功脱贫。狠抓就业扶贫，强化创业扶持、技能培训和就业服务,让更多农民能够就近就业、安居乐业。

增强民生福祉，让人民生活更加幸福。加大民生工程投入，完善城乡公共就业服务体系，完善就业和社会保障服务体系，统筹推进高校毕业生、城镇就业困难家庭、农村富余劳动力等重点人群就业创业。全面推进以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划，强化被征地农民社会保障，努力提高社会保险参保覆盖面。

发展社会事业，让人民生活更具品质。推进义务教育均衡发展，稳步提升教育管理水平。加强乡镇卫生医疗服务体系建设，实施全面二孩政策。完善公共文化服务体系。做好苏二古村落维护工作，保护建新特色文化。

维护和谐稳定，让人民生活更为安宁。加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。全面建设平安建新，增强全社会法治意识。深化综治维稳信访平台建设，深入开展驻点普遍联系群众开门接访、带案下访、积案化解活动。加大社会矛盾纠纷排查力度，稳步推进综治网格化工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。全面开展精神病患者排查活动，妥善安置不稳定人群和排除不稳定因素。

（六）坚持不懈塑造政府良好形象。以“两学一做”学习教育为契机，继续认真抓好问题的整改落实，彻底整治干部队伍中的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，让“四风问题”不再反弹；解决好“服务群众最后一公里”的问题；加强便民服务中心建设、加快村级办公场地建设、落实“三级联动代办”、村务集中办公、民情气象站建设制度，不断加强政府自身建设，努力塑造法制、服务型阳光政府。

一是抓好依法行政，建设法治型政府。扎实推进依法行政，建立健全政府内部决策机制，严格执行镇委决定的重大事项的相关规定，推进政府事权规范化、法律化、制度化，主动接受人民群众的监督。拓展镇行政服务中心实体和网上办事大厅功能，提高决策科学化、法制化水平。

二是抓好干部队伍建设，建设服务型政府。要加强对干部的岗位技能培训、行为规范教育、纪律作风建设和社会公德修养，提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神。积极为企业排忧解难，营造良好的商业投资环境。倾听群众的呼声，注重群众的建议，同时要创新参政议政渠道，打通政策落实“最后一公里”。

三是抓好廉政建设，建设清廉型政府。党风廉政建设和反腐败斗争必须警钟长鸣、常抓不懈，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。始终强化“两个责任”、“一案双查”、监督执纪“四种形态”，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，继续巩固“三严三实”、“两学一做”教育成果，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

各位代表！潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。我们已站在建新镇改革发展的更高起点。新征程肩负新重任，新形势要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共建新镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，撸起袖子加油干，争当发展排头兵，为夺取全面建成小康社会新胜利，建设生态、文明、法治、和谐新建新而努力奋斗！