建新镇政府工作报告
——2026年9月23日在建新镇第十九届
人民代表大会第一次会议上
建新镇人民政府镇长 杨先斌
各位代表：
现在，我代表建新镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
这次大会，是在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步，纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”的关键节点召开的一次重要会议。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“三化三大”发展思路和县委“1+3+6”行动计划，系统复盘过去五年接续奋斗的实践成效，科学谋划今后五年和2026年全镇经济社会发展重点任务，动员全镇上下凝心聚力、实干争先，奋力谱写中国式现代化建新实践崭新篇章。
一、回望五年接续奋斗，实干笃行交出厚重实在的发展答卷
过去五年，是建新镇攻坚克难、蓄势崛起的五年。“十四五”期间，全镇经济运行总体平稳、结构明显优化。“十四五”末地区生产总值达8.84亿元，第一产业生产总值4.38亿元，较“十三五”末增长10.32%；第二产业生产总值1.48亿元，增幅55.79%；第三产业生产总值2.97亿元。其中工业经济提速壮大，工业总产值达1.31亿元，较“十三五”末增长164.94%，工业企业由2020年1家增至7家，其中规上企业2家，同畅环保、恒丰糖业、美辰生物等制造业企业经营稳定。
五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，全镇上下锚定高质量发展首要任务，统筹发展和安全，统筹推进产业提质、城乡蝶变、民生改善、治理提效，较好完成“十四五”各项目标任务，全镇综合实力稳步提升，城乡面貌焕然一新，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。五年来，我镇先后荣获广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位、广东省卫生乡镇、湛江市先进基层党组织、湛江市先进基层人民武装部、湛江市文明镇、2025年度综合考核一等奖等多项荣誉，为“十五五”开局起步筑牢了坚实根基。
（一）聚力实体经济攻坚，镇域综合实力实现稳步跃升
始终坚持“项目为王、产业为基”，推动一二三产协同发力，经济运行稳中有进、质效同步提升。一是重点项目建设提速增效。五年来全镇累计完成固定资产投资约12亿元。广东美辰生物科技2期建成投产，同畅环保科技有限公司工业资源循环利用项目顺利投入运营，同畅二期项目已开工建设；城乡融合提升改造专项债券项目落地实施；建新镇农村饮水安全提升工程全面完工，垃圾中转站迁建项目竣工投用；湛江110千伏建新输变电站项目、220千伏高铁供电工程按时完工、顺利通电；持续开展苏4线、苏5线输变电线路架设工作，湛海高铁、环北部湾水资源配置工程（遂溪段）相关配套工作持续跟进落实，一批打基础、利长远的重大基础设施落地见效。二是招商引资打开全新局面。坚持“走出去、请进来”双向发力，镇主要领导带队赴珠三角多地开展乡贤招商、产业链招商，2025年正式成立建新镇商会、组建遂溪县建投投资发展有限公司，搭建以商引商平台，累计上报招商线索18条，多条线索实现签约落地，撬动社会资本参与镇域产业开发，为经济发展注入源头活水。三是特色农业提质增效。坚决守牢粮食安全底线，五年累计发放各类补贴2823万元，粮食播种面积稳定在3.38万亩，粮食产量连年稳增。深耕火龙果、富贵竹、海红香米特色产业，积极发展海红香米加工产业，海红香米成功获批使用“遂溪海红香米”地理标志专用标志，卜巢海水稻基地入库广东省重点农业科普推广基地。高标准农田建设扎实推进，农民合作社、家庭农场等新型经营主体不断发展壮大。四是服务业业态不断丰富。完成旧供销社改造打造民豪商业街，有效激活镇域消费市场。深挖苏二村历史人文底蕴，以“文化+生态+旅游”为发展模式，苏二村国家级历史文化名村保护规划工作有序推进；完成库竹渡传统文化体验园初步设计和勘测工作，协助谋划遂溪县南粤古驿道文化旅游项目开发，红树林生态资源得到系统保护，农文旅融合发展迈出坚实步伐。
（二）聚力“百千万工程”，和美乡村建设取得扎实成效
紧扣典型培育、环境整治、基础配套、集体增收四大抓手，推动城乡环境全域提升、融合发展。一是典型示范梯次推进。先后培育下园尾、车路头、后塘、土札、坡湖、后坑等一批“百千万工程”典型村，探索形成“党支部+农户+乡贤+企业”“荔枝种植+家禽养殖”等特色发展模式，以点带面辐射带动全镇乡村风貌整体提质，今年正在有序推进第四批典型村培育工作。二是人居环境全域提档升级。深入实施“万村清洁”行动，高标准推进厕所革命、雨污分流、污水处理设施建设，实现农村污水治理全覆盖，农村污水治理率100%。五年来累计清理农村生活垃圾 1319吨，整治乱堆乱放4663处，建成生态小板块288个、美丽庭院411户，32条自然村实现雨污分流全覆盖。深入推进绿美广东生态建设，累计植树3.17万棵，常态化开展生态环保巡查，严控畜禽养殖污染、秸秆焚烧，生态底色持续擦亮。三是基础设施持续织密织牢。统筹用好驻镇帮镇扶村资金，推进村道硬底化、排水沟、生态小板块、路灯等项目建设。X687、Y644、Y641等主次干道升级改造，Y130、C139、Y710线路面改造等全面建成并通车；卜巢危桥改造工程如期建成通车；X817湖苏线雷湖快线至建新中学段路面升级改造工程有序推进。持续推进镇区排水、三线落地、平安“云眼”工程建设，农村路网、供水、安防配套持续完善。四是农村“三资”管理规范有序。深化农村集体“三资”专项整治，依托线上交易平台完成资产交易20宗，交易总额517.55万元，溢价66.37万元，实现集体资产保值增值，推动农村集体资源阳光交易。
（三）聚力民生福祉增进，群众获得感幸福感持续增厚
始终践行以人民为中心的发展思想，持续扩大普惠性公共服务供给，用心用情办好群众急难愁盼。一是兜底保障精准有力。全面落实低保、特困、临时救助、残疾人两项补贴等惠民政策，五年来累计发放各类民生保障资金2412万余元，实现应保尽保、应助尽助。依托驻镇帮扶各类资源，投入48.01万元完成57户特困老年人住房修缮与适老化改造。健全就业帮扶机制，联动越秀驻镇帮扶力量，搭建帮扶车间、开发公益性岗位，拓宽群众就近就地就业渠道，保障群众生产生活安全稳定。二是教育文体事业繁荣发展。充分发挥建新镇教育促进会平台作用，广泛凝聚乡贤力量，引导广大乡贤反哺桑梓、捐资助学，连续六年举办奖教奖学助学大会，累计筹集资金800余万元，表彰激励优秀师生800余人次；有效实施“花朵清凉接力计划”，为建新中小学教室、食堂捐赠空调44台，营造清凉舒适的学习生活环境。越秀区驻镇帮镇扶村工作队积极协调资金升级改造建新中学足球场及舞台，翻新建新中心小学篮球场等，全面改善师生学习生活环境。群众文体生活丰富多彩，常态化开展“村 BA”篮球赛、太极拳展演、送戏下乡等文体活动450余场，我镇太极拳队伍斩获省级赛事三等奖；12个村获评市级文明村、11个村获评县级文明村，乡风文明建设走深走实。三是医疗卫生服务不断优化。持续深化基层公共卫生服务体系，深化与越秀区卫健系统对口帮扶，常态化开展下乡义诊、免费送药，实现60岁以上老年人免费体检全覆盖。持续完善村级卫生室基础设施建设，规范落实慢性病常态化管理、随访服务，基层医疗卫生服务能力稳步提升。健全特殊群体关爱帮扶长效机制，积极谋划推进居家养老服务评估、“一老一小”等项目，建成长者饭堂、康园中心等便民服务场所，细化完善留守老人、困境儿童常态化关爱帮扶举措，持续织密基层健康保障、民生关爱服务网络。
（四）聚力基层善治，平安建新建设根基不断夯实
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”基层治理体系，以高效能治理护航高质量发展。一是平安建设纵深推进。全覆盖建设行政村禁毒宣传阵地，五年来开展禁毒宣传150余场，累计创建“无毒村居”24条，覆盖率达85.71%。常态化推进扫黑除恶、反电诈、反邪教，完善技防体系，社会治安持续向好。深化“平安夜访”“遂心暖集”、接诉即办机制，常态化排查化解矛盾纠纷，五年来调处矛盾纠纷180余件，化解率超90%，信访积案动态清零；严格落实“三到位一处理”要求，扎实推进民生领域信访问题集中治理，2026年上级交办民生领域信访件4件，已逐件制定专属化解方案，依法依规推动诉求解决，目前3件已成功化解，1件已引导进入司法途径，正在持续跟进，信访事项办理质效和群众满意度持续提升。二是安全底线守牢守稳。常态化开展安全生产隐患排查整治，五年来累计开展安全生产大检查100余次，排查整改隐患700余项，实现重大安全事故“零发生”，2025年应急管理年度综合考核位列全县第一。建成镇级专职消防队，健全24小时值班值守机制，实现5分钟快速出警，辖区火灾起数、直接经济损失同比均下降50%，室内火灾实现零发生。三是法治建设持续深化。常态化开展墟日“六乱”、交通乱象、违法占地、无证采伐等专项整治，五年来累计开展整治640余次，办理行政处罚案件81宗，罚款合计175.25万元，镇墟秩序和交通环境显著改观。严厉打击自然资源领域违法行为，查处无证砍伐、非法买卖矿产资源等案件多宗。广泛开展“法律六进”，开展法治讲座200余场，提供法律咨询900余人次，群众法治意识持续增强。
（五）聚力自身建设，政府行政效能持续迭代提升
坚持把党的政治建设摆在首位，不断加强政府自身建设，努力建设忠诚实干、为民务实、清廉高效的人民政府。一是依法行政持续深化。自觉接受人大监督、法律监督，主动接受社会和群众监督，认真办理人大代表意见建议。规范重大行政决策程序，落实法律顾问制度，深化政务公开，“12345”热线诉求闭环处置，做到事事有回音、件件有着落。二是政务服务提质增效。深化“放管服”改革，用好村级党群服务阵地，推动服务下沉，优化企业、群众办事体验，落实暖企帮扶，为市场主体纾困解难。三是作风建设从严从实。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严控“三公”经费。紧盯项目资金、惠农补贴、集体“三资”等重点领域廉政风险防控，常态化开展警示教育，营造风清气正的干事环境。
各位代表，五年成绩来之不易，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局的结果，是镇人大监督支持、全体代表履职尽责的结果，凝聚着全镇广大干部群众、社会各界的心血和汗水。在此，我代表建新镇人民政府，向全镇广大人民群众，向各位人大代表，向所有关心、支持建新发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对标遂溪县“十五五”高质量发展要求、对标人民群众对美好生活的期盼，我镇还存在不少短板弱项：一是产业层次总体偏低，农产品精深加工不足，工业体量偏小，新动能培育力度不足，产业转型升级节奏仍需进一步加快；二是城乡发展还存在短板，部分村庄基础设施仍有薄弱环节，人居环境长效管护机制仍需健全；三是公共服务供给还不够均衡，养老、托育、村级医疗资源配置有待进一步优化；四是基层治理精细化水平有待提升，部分干部创新攻坚能力仍需锤炼。面对这些问题，我们将高度重视，拿出务实举措，全力加以破解。
二、锚定“十五五”宏伟蓝图，明确今后五年奋斗目标
今后五年，是建新镇推进乡村全面振兴、产业提质升级、城乡蝶变重塑、治理效能提升的战略机遇期和关键跃升期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣遂溪县“十五五”发展部署，以“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手，紧扣遂溪县“1113”发展目标和“1+3+6”行动计划，立足建新资源禀赋，坚持产业兴镇、生态兴镇、实干兴镇，统筹产业发展、城乡融合、民生普惠、基层治理，努力建设产业兴旺、城乡和美、生态宜居、治理高效、人民幸福的现代化建新，为遂溪建设湛江市域副中心贡献建新力量。
今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：
——产业实力迈上新台阶。现代产业体系加快构建，做强火龙果、海红香米、富贵竹等特色农业，延伸农产品精深加工链条；壮大绿色环保、清洁能源工业板块；激活苏二中国历史文化名村、红树林、古驿道文旅资源，推动农文旅深度融合发展，镇域经济总量稳步壮大，产业集聚效应持续显现。
——城乡融合实现新突破。圩镇承载能力显著增强，典型村示范效应持续放大，典型村培育落地见效；镇村路网、供水、污水、安防等基础设施短板全面补齐，农村人居环境长效管护机制全面建立，绿美建新建设持续深化，宜居宜业和美乡村建设全域推进。
——民生福祉达到新水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全分层分类社会救助体系；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给更加均衡，长者饭堂、居家养老服务落地运行，群众就业增收渠道持续拓宽，群众幸福感、获得感、安全感不断增强。
——生态环境展现新面貌。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，严守生态保护底线，落实河长制、林长制，红树林保护修复持续推进，农业面源污染有效管控，城乡生产生活方式绿色转型，天蓝地绿水清成为建新鲜明底色。
——基层治理实现新提升。“1+6+N”基层治理体系运转更加成熟，新时代“枫桥经验”建新实践不断深化，矛盾纠纷源头化解能力显著增强；平安建设、法治建设持续深化，安全生产底线牢牢守住，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
三、聚焦重点任务攻坚，奋力开创建新高质量发展新局面
奋斗目标的实现，是靠实干出来的。今后五年，我们要紧紧围绕“十五五”总体规划，立足实际，突出重点，奋力开好新局，狠抓工作落实，推动全镇各项事业发展取得新突破。
（一）做强现代产业支撑，激活镇域发展动能
一是做强特色现代农业。严守粮食安全红线，落实田长制，守牢耕地保护红线，推进高标准农田管护提质。持续做大火龙果、富贵竹、海红香米优势产业，扩大“遂溪海红香米”地理标志品牌效应，加快海水稻农业公园建设。培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，推进农产品精深加工，延伸产业链条。强化农技推广，培育新农人队伍，提升农业规模化、标准化、品牌化水平。
二是壮大工业与项目支撑。全力服务保障同畅环保二期、110千伏建新输变电工程等重点项目稳产达产，配合做好环北部湾广东水资源配置工程、湛海高铁后续配套工作。盘活闲置厂房土地，立足资源禀赋开展链式招商，聚焦绿色食品、清洁能源引进一批优质市场主体，持续壮大规上工业储备梯队。发挥建新商会、建投投资发展有限公司平台作用，完善暖企服务，推行企业代办帮办，构建亲清政商关系。
三是培育农文旅融合业态。深挖苏二村、渡头洪周氏节孝坊历史文化资源，稳步推动湛江市遂溪苏二村及周边历史文化名村连片打造项目建设；推进库竹渡传统文化体验园建设，用好南粤古驿道资源。统筹辖区内红树林、水库生态资源，发展生态观光、研学康养业态。激活圩镇商贸，升级农贸市场，培育夜间经济、周末经济，带动群众就地就近就业增收。
（二）深化“百千万工程”实践，绘就城乡和美画卷
一是提升圩镇综合承载能力。加快圩镇更新提质，推进X817湖苏线雷湖快线至建新中学段三级公路建成投用，完善排水、路灯、便民街市等配套设施。常态化开展圩镇“六乱”整治，规范占道经营，提升圩镇风貌。盘活旧圩存量资源，完善商贸服务配套，增强圩镇集聚辐射带动能力。
二是打造宜居宜业和美乡村。巩固第一、二、三批典型村建设成效，扎实推进第四批典型村培育，形成点上出彩、线上美丽、面上洁净格局。深入推进“万村清洁”行动，健全农村人居环境长效管护机制，持续抓好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，深化美丽庭院、生态小板块建设。严格农村建房审批管控，落实“一户一宅”，坚决遏制违建增量。
三是完善全域基础设施网络。持续推进“四好农村路”建设，完成危桥改造项目，提升村级道路安防设施建设。巩固农村饮水安全提升工程建设成果，健全运维管护机制。持续完善农村雨污分流管网、污水处理终端运维管理。深化绿美建新建设，推进植树造林、古树名木保护，抓实红树林营造修复，筑牢生态安全屏障。
四是盘活农村集体资源资产。持续深化农村集体“三资”专项整治，用好线上交易平台，盘活集体土地、厂房、山林等资源，发展壮大村级集体经济。加强高标准农田设施管护，落实管护主体责任，健全常态化管护机制，确保农田水利等设施长期稳定发挥效益。推广“党支部+企业+乡贤+农户”模式，拓宽村集体增收路径。
（三）抓实民生服务保障，增进群众幸福质感
一是织密民生兜底保障网。精准落实低保、特困供养、残疾人补贴、高龄老人津贴、事实无人抚养儿童保障等救助政策，动态排查困境群众，做到应保尽保、应救尽救。落实就业优先政策，加强职业技能培训，健全分层分类的社会救助体系，强化对“一老一小”、残疾人、特困家庭等群体的关爱服务。持续优化殡葬服务供给，倡导绿色文明殡葬新风。
二是扩大普惠公共服务供给。推进养老服务体系建设，推动“长者饭堂”、居家养老服务落地见效，完善“一老一小”服务保障。深化医疗卫生服务，开展老年人健康体检、慢病管理，提升村级卫生室服务能力，健全公共卫生服务体系。持续抓好医保、养老保险参保扩面，确保全民应保尽保。
三是办好人民满意的教育文体。持续支持教育事业发展，充分发挥驻镇帮镇扶村工作队桥梁纽带作用，联动越秀区优质资源，更加积极发挥教育促进会作用，落实奖教奖学政策，改善办学条件，提升全镇教育教学质量。常态化开展送戏下乡、民俗节庆、全民健身等文体活动，传承弘扬雷剧、木偶戏等优秀传统文化，丰富群众精神文化生活。
四是高质量办好民生实事项目。严格落实人大代表票决民生实事项目制度，围绕道路亮化、饮水安全、基础设施修缮、人居环境提升、便民服务升级等群众急难愁盼问题，清单化推进年度民生实事项目，一件接着一件办、一年接着一年干，让发展更有温度、幸福更有质感。
（四）统筹安全发展大局，筑牢平安法治防线
一是提升基层社会治理效能。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，做到小事不出村、大事不出镇。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反电诈、反邪教工作，完善视频监控技防体系，严厉打击各类违法犯罪。持续深化行政执法体制改革，常态化开展镇墟“六乱”、违法用地、生态保护等巡查整治，提升执法规范化、精细化水平。
二是坚决守牢安全发展底线。常态化开展“九小场所”、消防安全、森林防火、防汛防风等重点领域隐患排查整治，完善应急物资储备，强化专职消防队伍建设，提升防灾减灾救灾能力，坚决守住安全生产底线。
三是深化重点领域专项整治。持续抓好乡村振兴资金、校园餐、农村“三资”、殡葬领域等专项整治，畅通群众监督渠道，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，维护基层公平正义。
（五）从严抓实自身建设，锻造实干担当队伍
一是加强学习型政府建设。始终把党的政治建设摆在首位，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，落实“第一议题”制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。
二是打造便民服务型政府。继续抓好干部队伍建设，提高干部队伍的服务意识、职业道德、责任意识和敬业精神。积极为企业排忧解难，营造良好的营商环境。认真倾听群众的呼声，妥善解决群众诉求，打造亲民、爱民、为民政府。
三是全力构建廉洁型政府。坚持依法行政，依法推进政务公开，全面贯彻民主集中制，自觉接受人民群众的监督。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设各项规定，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，全力构建廉洁高效政府。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在“十五五”新的历史起点，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，踔厉奋发、实干争先，攻坚克难、勇毅前行，纵深推进“百千万工程”，全力推动建新镇高质量发展，为谱写中国式现代化建新崭新篇章而努力奋斗！