各村委会、有关单位：
《建新镇今冬明春森林防灭火工作方案》已经镇委镇政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
遂溪县建新镇人民政府
2021年12月12日
建新镇今冬明春森林防灭火工作方案
为切实做好建新镇今冬明春森林防灭火工作，确保全镇森林防灭火形势平稳安全，保障人民生命财产安全，做到火患早排除，火情早发现，火灾早处置，坚决防范重特大森林火灾和扑火人员伤亡事件发生。根据遂溪县森林防灭火指挥部办公室、遂溪县应急管理局《关于印发<遂溪县今冬明春森林防灭火工作方案>的通知》（遂森防办﹝2021﹞16号）文件相关要求，结合我镇工作实际制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于加强森林防灭火和防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神和李克强总理批示要求，全面落实国家、省、市、县的工作部署和镇委镇政府领导批示，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，深入扎实做好今冬明春森林防灭火各项工作，坚决防范重特大森林火灾和扑火人员伤亡事件发生。
二、工作时间
2021年11月至2022年4月30日。
三、工作任务
（一）强化责任落实
1.落实党委、政府责任。由镇党委书记陈柳同志担任建新镇“林长”负总责，各村支部书记担任村级“林长”，同时聘请专职护林员，按照职责分工抓好森林防灭火各项工作。
镇长陈春燕同志与遂溪县政府签订森林防灭火责任书，镇政府与村委会、村委会与村民小组、村民小组与农户、林地承包单位层层签订森林防灭火责任书。
2.充分发挥“六有”、“九个一”机制作用。由镇委镇政府牵头抓总、协调推动、指导督促，镇应急办、派出所、农办、供电所、政府专职消防队、各村委会，各司其职，形成强大合力，充分发挥镇级“六有”、村级“九个一”工作机制的作用，做好森林防灭火各项工作。
3.突出重点落实火灾防范举措。在北京冬奥会和冬残奥会、全国两会、元旦、春节、元宵节、清明节等关键节点和高森林火险天气，有针对性加强火灾防范举措的落实。对发生较大影响火灾暴露的突出问题，严谨细致找不足，及时开展调查研究，健全防灭火体制机制，确保森林防灭火形势平稳安全。
4.持续推进火灾防治标准化建设。积极学习森林火灾防治“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”阳山经验，不断完善镇级“六有”体系和村级“九个一”工作机制，全力做好我镇森林防灭火工作。
（二）强化源头治理
1.开展“四清”专项行动。今冬明春森林特别防护期，在全镇范围内开展清坟边、清林边、清地边、清隔离带可燃物的“四清”大排査大整治专项行动。配合县自然资源局组织整治林区周边的可燃物隐患，清理林区接壤的林边、地边防火区30米内的可燃物隐患（镇农办、护林员、各村委会分工负责）；加强野外农事用火管理，开展秸秆综合利用工作，科学安全高效及时清理森林防火区外延50米范围内的农作物秸秆、地头杂草灌木等可燃物，做到不留隐患（镇农办、护林员、各村委会分工负责）；组织对全镇范围内铁路、国道、省道以及其他有养护的道路两旁15米范围内的杂草、枯枝落叶、生活垃圾等可燃物进行全面清理。（镇规划办、护林员负责）
2.开展“猎火”专项行动。今冬明春森林特别防护期，在全镇范围内开展“猎火”专项行动，依法严厉打击野外违规用火和森林火灾肇事者，坚决防范人为引起森林火灾，保护人民生命财产安全和生态安全。（镇派出所负责）
3.开展林区输配电设施隐患治理专项行动。今冬明春森林特别防护期，在全镇范围内开展林区输配电设施森林火灾隐患专项排查治理。供电企业要进入森林高火险区开展线路施工作业，应按照进入林区现场施工作业安全管理有关要求，履行报备许可手续，机动车辆、机械设备落实防火措施。企业要以与自然资源部门签订合作协议为契机，紧密依靠政府有关部门开展森林火灾隐患整治及电力设施外部隐患整治。组织对林区内输电线路沿线和信号基站、铁塔等设施设备周边的杂草及枯枝落叶等可燃物进行清理（具体为：高压10KV 以上（不含）线路周边15米范围，高压10KV 以下（含）线路周边10米范围，低压线路400V以下（含）线路周边10 米范围，信号基站与铁塔周边10米范围）。（镇供电所负责）
4.严管野外火源。在元旦、春节、元宵节、清明节等重点节假日和森林高火险天气，镇政府配合县人民政府发布禁火令，严禁一切野外用火。在秋收冬种、春耕备耕时节，确需开展农事用火的，按照《广东省林区农事用火安全指引(试行)》执行。加强林区施工企业用火管理，因勘察、工程建设确需野外用火的，应当经建新镇政府批准，并按要求采取防火措施，严防失火，在森林火险预警级别达到橙色或红色，以及元旦、春节、元宵节、清明节期间，由镇政府发动村委会要在进山路口设置临时森林防火检查站，禁止易燃易爆物品、火种进山。镇政府组织驻村干部、村干部、村民小组长、护林员，划定责任区，网格化管理，深入到山头地块巡查，必要时采取“人盯人”方法，确保火源管控与火情巡查工作落实到每一个区域、每一个山头、每一处林地。
5.加强墓地监管。配合县民政局等部门组织村委会对属地坟墓登记造册，在清明节前夕组织坟墓权属人签订扫墓防火安全承诺书，对坟墓集中区域开展可燃物清理、开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，严防森林火灾发生。（镇公服办负责）
（三）深入宣传教育
1.抓好防火宣传进校园。在新学期开学的第一个月和清明节前夕，建新镇中小学开展森林防火知识宣传教育“五个一”即：上一堂安全教育课、写一篇作文、出一期黑板报、悬挂一条宣传横幅、开展一次小手拉大手活动，形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整片村庄”的浓厚宣传氛围。（建新中学、建新教办）
2.抓好进村入户宣传。由镇政府牵头组织基层党员干部、护林员、志愿者入村入户发放森林防火宣传资料，运用典型案例教育群众依法安全用火，教育和引导群众移风易俗，倡导文明祭祀，推广鲜花祭祀，禁放孔明灯等，构筑广大群众森林防火的思想防线。（镇应急办、各村委会负责）
3.运用手机短信、微信、电子屏幕、LED屏、大喇叭等广泛宣传。运用电子屏幕、LED屏刊播森林防火公益宣传广告或森林防火通告，通过手机短信、微信群等预报森林火险等级，提示广大群众注意森林防火，运用大喇叭播报森林防火公益宣传、火险应急信息，提高全镇人民护林防火的意识。（镇应急办、各村委会负责）
4.落实森林防火责任人公示与宣传牌建设。以全面实施林长制为契机，不断深化推进我镇森林防灭火工作，在每个村建造镇级及以下森林防火责任人公示牌 1～3 块，公布森林防火责任人及联系电话。同时，制作以本地森林美景为背景图案的森林防火固定宣传牌，设置在国道、省道和景区（点）道路两旁的林地上，形成具有我镇浓郁特色的森林防火宣传氛围。（镇党政办、应急办负责）
（四）加强监测预警
1.做好监测预警响应。配合县应急管理局、县自然资源局的值班人员，利用林火卫星监测技术，及时发现林火热点，一旦监控发现火情，要及时了解现场情况，并按要求向上级部门报告火情信息。加强护林员管理，落实巡护范围和责任，实行网格化管理，镇政府要及时检查护林员巡护责任落实情况，并进行通报。（镇应急办、农办）
2.健全风险研判机制。镇应急办要配合县森防指办公室，健全每季度或高火险天气研判分析机制，及时发布森林火险预警信息，落实预警响应应对措施。（镇应急办、各村委会）
（五）强化应急准备
1.修订完善应急预案。结合《湛江市森林火灾应急预案》，修订我镇森林火灾应急预案和前线指挥部工作方案，指导督促各村结合实际制定村级森林防灭火应急预案，做到因地制宜，并做好预案演练，确保省市县镇村五级预案（办法）有效衔接、实用管用。（镇应急办负责）
2.加强应急救援队伍建设。加强我镇专职消防队伍建设，组织开展日常训练和巡查；加快建立半专业森林消防队和加强护林员队伍网格化管理，提升优化相应薪酬待遇，配备足够的扑火机具，有效提升森林火情早期处理能力。（镇党政办、应急办负责）
3.加强值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度，在元旦、春节、元宵节、清明节等重要节假日，实行“双值班带班”制度，建新镇党政主要领导必须有一人在岗带班。（镇应急办负责）
4.规范火情报送。严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，及时、准确、规范报送火情信息，不迟报、不瞒报森林火灾信息。（镇应急办负责）
（六）强化安全扑救
1.科学处置火情。镇机关各单位、各村委会要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化专业指挥，严格遵循“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的要求，严格落实现场指挥的“十个禁止”、扑救安全的“十个必须”，特别是禁止老弱病残、妇女、儿童参与扑救，坚决防止在扑救中造成人员群死群伤。（镇机关各单位、各村委会负责）
2.强化扑火组织。一旦发生森林火灾，严格按照《广东省森林防火责任制实施办法》第十五条规定，当值领导到达现场严密组织森林火灾扑救工作。（镇党政办、应急办负责）
3.规范现场指挥机制。不断完善我镇指挥体系，按照《广东省森林火灾“四个一”应急处置机制工作指引》要求，细化落实“一个前线指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一个对外发布窗口”的工作要求。（镇应急办负责）
4.做好火案调查工作。严格按《广东省森林火灾调查工作规范》对每一起森林火灾进行调查，形成调查报告，对相关责任人和火灾肇事者进行严肃惩罚。（镇派出所、综治办负责）
四、工作要求
（一）加强组织领导
全镇各部门、各机关单位、各村委会要从推进生态文明建设的政治高度，深刻认识做好今冬明春森林防灭火工作的重要意义，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，抓好组织实施。严格落实领导责任，切实把森林防灭火工作提上重要议事日程。按照方案部署，制定任务分工表和进度表，做到挂图推进，各项任务措施照单履职、照单检查、照单消帐，形成工作闭环。
（二）强化监管协同
全镇各部门、各机关必须严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据《广东省森林防灭火指挥部工作规则》职责分工，各司其职，各尽其责，压实本部门、本单位管理责任，织密火灾防范责任网络，共同做好今冬明春森林防灭火工作。
（三）严肃督查问责
由党政办、应急办、综治办、派出所、供电所、镇政府专职消防队成立联合工作组，采取“四不两直”明查暗访形式开展联合督查检查，对辖区内存在的安全隐患，要及时发出通报、建议函、督办函，督促落实整改措施。对辖区内发生的每一起森林火灾，按照《广东省森林火灾调查工作规范》开展调查，出现亡人火灾事故或重大以上森林火灾的，要依法依规从严追究有关单位、人员和肇事者的责任。