各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是本届政府履职的开局之年，也是界炮镇发展极不平凡的一年。面对多重困难叠加的严峻复杂环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院的决策部署和省、市、县的工作要求，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，扎实推进市委“三化三大”工作部署和县委“1+3+6”行动计划，以苦干实干努力干不懈奋斗的姿态，推动我镇经济社会跨越式高质量发展。
2022年，全镇完成生产总值28.08亿元，与去年同期比（下同），增长2.9%，在全县排名第五；农业总产值21.43亿元，增长6.1%；第二产业总产值3.06亿元，增长3.5%；第三产业总值11.82亿元，增长0.1%；固定资产投资3.0364亿元，同比增长48.3%，在全县排名第一；公共财政收入437.43万元，增长125.5%，在全县排名第一。一年来，我们重点做了以下工作：
一、坚持不懈抓经济建设，三大产业提质增效
（一）持续做大做强农业特色产业。一是圣女果产业标准化规模化品牌化发展取得新进展。通过“公司+基地+合作社+农户”模式示范推广标准化种植，圣女果品质优深受市场欢迎，主要销往全国一线市场，核心品牌遂禧千禧果已在国内市场享有名气。今年种植面积超过一万亩，劳务总收入近1.5个亿元，使6000多名农民实现在自家门口就业。界炮圣女果入选广东农产品“12221”市场体系建设“十大优秀案例奖”；西湾村被评为2022年省级圣女果“一村一品、一镇一业”专业村，江头村被誉为“亿元村”，得到省委、市委、县委等主要领导的批示肯定，界炮圣女果产业去年先后两次在全省农业产业发展相关会议上作经验发言。二是养殖业呈现区域化特色化发展。全镇以区域化加快推进养殖业，形成以安塘、北潭、合沟为主的优质生蚝养殖区，以海田、金围为主的优质对虾养殖区，以坦塘、山内为主的生猪养殖区。通过广东湛江正大猪业有限公司、遂溪县同和实业有限公司、遂溪县金穗养殖有限公司等龙头企业带动养殖业高质高效发展。扶持特色高效农业加快发展，形成了金围香米、大塘甜橙、北潭海鸭蛋等特色农产品品牌，进一步做大做强北潭生蚝品牌，打造地方特色产品主名片。
（二）工业发展实现新突破。一是加快建设遂溪县（北潭）临港产业园区。遂溪县（北潭）临港产业园区定位为新能源产业园，首期规划6951亩。目前已申请专项债22.07亿元用于园区基础设施建设，已到位资金7700万元，其中5700万用于征地费用，2000万用于工业园区经二路、园三路建设，工程建设正在加快推进中。第一期已完成征地399亩，部分园区建设用地问题已经得到解决，园区需配套建设自来水厂、污水处理厂均已确定选址。二是举全镇之力服务推进重点项目。湛江新能源产业园项目总投资105亿元，建成投产后年产值将近250亿元，逐渐带动形成千亿级产业群，被列为市重点项目、省重点项目。镇抽调精兵强将成立工作专班，全力推进征地、迁坟等前期工作，以最优服务确保项目顺利推进。同时，与县交投公司做好北潭码头的资产交接工作，积极协助恢复5个500吨码头使用和推进5个5000吨码头建设，前港后园大工业发展新态势正在形成。三是积极引进优质企业。引入合肥阳光新能源科技有限公司投资12亿元阳光能源界炮镇150WM风力发电项目，目前已完成测风数据收集分析，正在走立项审批程序。总投资7.1亿元的中鑫能源独立储能电站项目已召开听证会，投产后预计年税收达982万元。四是大力扶持现有企业做大做强。全镇现共有工业企业19间，积极营造良好营商环境，多渠道扶持工业企业不断做大做强，助力工业规上企业遂溪华诚混凝土有限公司迈向年产值超2亿元，同时新增界炮食品分公司屠宰场1家工业规上企业和界炮兴安加油站、遂溪金海实业有限公司、遂溪县华诚建材有限公司等3家批发和零售业规上企业。积极支持广东万富矿业有限公司推进前期工作，确保项目早日正常开业。
（三）改造升级第三产业。筹资70万元的老马起义革命陈列室主体结构已建成，山内新村仔的老一团西征出发地纪念碑和纪念广场一期工程建设已完工，全镇逐步形成以老马起义、山家新村西北区抗日民主政府旧址、山内新村仔中国人民解放军老一团西征出发点等为主阵地的红色教育新格局。圣女果产业文化、红色文化、红树林文化引起国内一些重要媒体的广泛关注和大力宣传，以“观三红、品三鲜”为主要内容、以北潭生蚝为主基调主特色的界炮大文旅发展思路已纳入县北部湾旅游景区规划方案。
二、统筹推进镇村建设，努力夯实发展基础。
一是美丽圩镇建设取得新进展。共争取专项债1800万元完成了圩镇一、二期建设，改造提升街道，硬底化巷道，曾经晴天灰尘滚滚、雨天坑坑洼洼、带着黄泥入屋的情形一去不复返，成为历史，现在大街小巷变得宽阔、整洁。镇农贸市场升级改造已初步完成并投入使用，市场环境更加干净、卫生、有序。拆除了界炮镇税务局原平房，打通府前路至新华街的“断头路”，解决了群众多年出行难的焦点问题，得到社会广泛认可。二是进一步完善农村基础设施建设。共投入乡村振兴驻镇帮镇扶村项目资金1741万元，完成16条自然村村内道路硬底化建设，总长度达到39.14公里。投入约400万建设美丽宜居示范村项目和人居环境整治提升类项目。实施镇村生活污水处理工程，已完成农村生活污水管网建设的自然村有182条，已完成农村生活污水终端建设的自然村有174条，完成率达到93.5%；ppp终端项目建设完成35个，镇级统筹项目建设完成135个。“厕所革命”完成无害化卫生户厕改造324户。
三、全力保障服务民生，人民福祉持续提升
一是巩固脱贫成果，接续乡村振兴。全力巩固全镇建档立卡贫困人口652户1160人的脱贫成果，重新认定1户返贫监测户，严格落实了帮扶措施，确保不返贫，特别是严防出现大面积返贫现象。二是驰而不息做好疫情防控工作。严格落实中央、省、市及县委的疫情防控政策和工作部署，在今年“0506”“0804”两次防疫大考中，我镇认真落实上级防疫工作部署，开展全员核酸，做到应检尽检，严防死守，确保防控期间“零感染”。扎实开展新冠疫苗接种工作，全镇80岁以上老人接种第一针疫苗完成率87.86%，80岁以上老人接种第三针疫苗完成率82.70%；60岁至79岁老人接种第三针疫苗完成率93.90%，三项数据都排名全县前列。三是推进综合行政执法改革工作。组建综合行政执法队伍，建立土地执法常态化巡查工作机制，大力开展土地卫片执法行动。拆除乱占基本农田建房13宗，复垦面积共2.1亩。打击非法开采3宗，处罚金共12.5万元；占用林地违建11座，处罚金共16.8万元；煤气安全管理整治3宗，处罚金共0.32万元；全年处罚金296251.55元。四是全面提升社会养老服务保障水平。2022年我镇最低生活保障在保人数548户1388人，发放保障金555.11万元；保障特困供养人员417人，发放保障金381.88万元；今年以来共救助159人次，发放救助金268.32万元，排查事实无人抚养儿童，为符合条件的27名儿童，发放保障金21.76万元，解决其生活难题。累计发放残疾人两项补贴318.34万元，有力解决了其困难问题。五是进一步推进科教文体工作。2022年成功举办界炮镇教育发展促进会第六届表彰大会，共收到捐款84.88万元，奖励优秀校（园）长及教师118人20.05万元，优秀学生251人共49.65万元，资助困难师生12人共2.6万元。六是社会治理工作开创新局面。积极主动做好党的二十大，全国“两会”的维稳安保工作，无涉京涉省上访人员。健全严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员等重点人员的管理工作，做到一人一档。人民调解委员会共调解各类矛盾纠纷270件，调解成功265件，调解成功率98%，受理群众来信来访26批39人次。全年无“民转刑”案件发生。双反工作成绩显著，全年共查获11起走私案件，抓获涉案人员10名，缴获涉案走私冻品约31.96吨；走私槟榔6.7吨；走私香烟品牌约901箱，总价值约533万元。镇、村两级中心共受理各类案件672宗，办结670宗，办结率达99.7%。七是社会大局安全稳定。继续深入开展严打工作，“两抢一盗”“黄赌毒”案发率大幅度下降。严格落实安全生产责任制，加大对道路交通、消防安全、食品安全、工程建设等重点领域的监管力度，定期开展安全隐患大排查大整治，及时消除安全隐患，提升公众安全感指数。落实好全民防灾救灾减灾应急要求，抓好应急管理、防汛抗旱、地质灾害防治等工作。全心提升服务质效。2022年全镇没有发生过食品药品等安全事故，交通、消防及易燃易爆等重点安全领域得到有效整治。
四、法治政府建设取得新成效
一是深化行政体制改革。加快推进“数字政府”建设。持续用好“粤政易”“会务通”等办公平台，提升政府行政效能。不断优化营商环境，大力激发企业市场主体创新创造活力。全面完成机构改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。二是加强法治政府建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实抓好，把做到“两个维护”贯彻到政府工作全过程各方面。从严整改落实省委巡视、审计、污染防治攻坚、环保督察和县委巡察等发现的问题。加强综合行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平。
与此同时，党风廉政、保密、档案、统计、卫生健康、残联、殡改、统战、拥军、民族宗教、打私、打假、武装、消防、关工委、工青妇、科协等工作成效显著。在遂溪县2022年度殡改考核工作中我镇并列一等奖；界炮镇被湛江市精神文明建设委员会颁发“2022年湛江市文明镇”的荣誉称号；箔寮村、周灵村被湛江市精神文明建设委员会颁发“2022年湛江市文明村”的荣誉称号。
各位代表！过去一年，成绩得来殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结奋斗、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向人大代表以及社会各界人士、离退休老同志等等关心支持界炮发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇经济社会发展的一些深层次矛盾问题依然比较突出：一是三大产业结构不合理，第二、三产业比重明显偏低，经济发展后劲不足；二是经济总量偏小，尤其是工业发展缓慢，规上企业较少；三是农文旅融合发展之路任重道远，特色化、现代化产业体系滞后；四是信访维稳问题突出，社会治理任务繁重。对此，我们务必高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年政府工作意义重大。当前，界炮发展正处于加速上升阶段，机遇与挑战同时并存，唯有通过高质量发展，才能奔向发展的新蓝海。今年上班第二天，全县召开了“新春第一会”，聚焦制造业当家，吹响了全力以赴“拼经济”、推动高质量发展的冲锋号。我们必须紧跟上级步伐，坚定信心、保持定力，大力开展“竞标争先”行动，牢牢把握发展主动权，以比学赶超、赛龙夺锦的奋进姿态，紧紧抓住“湛江建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极”的战略机遇，和落实县委“1+3+6”行动计划带来的发展机遇，深入实施资源兴镇、农业富镇、工业强镇的发展战略，坚持特色驱动、融合推动的发展策略，努力实现界炮经济社会各领域、全方位的跨越式高质量发展。
一、全面贯彻落实党的二十大精神要求，奋起开创工作新局面的磅礴伟力。从政治、战略、全局的高度，充分认识党的二十大的重大意义，准确领会“五个牢牢把握”的重要要求，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治责任感和历史使命感抓好党的二十大精神的学习贯彻，奋发团结奋斗新姿态，努力开创各项工作新局面。
二、致力壮大镇域经济，全面提升综合实力
（一）抓大项目建设引领工业大发展。一是全力配合推进北潭临港产业园区建设。在完善园区规划编制等前期工作基础上，主动作为、积极配合县园区建设专班，抓紧推进园区申报立项工作，尽快开展园区基础设施建设。推动港口建设与园区建设同步发展、一体化运作，实现“港口+港区”联动，资源共享、优势互补，形成“前港后区”发展新格局。二是全力服务湛江新能源产业园项目落地。组织力量积极配合市、县项目工作专班，加快推进项目征地等前期准备工作，全力对接好项目落地，发挥大项目核心引擎作用，为界炮实现大工业大发展奠定坚实基础。三是积极争取投资12亿元的合肥阳光风力发电项目尽快落地建设。实现规上企业再添新成员。四是积极扶持万富矿业等矿砂开采项目。建设开采加工一体化产业链，助力打造石英矿加工业重镇。五是大力抓好招商选资工作。做好北潭临港产业园区产业布局，大力营造良好营商环境，突出大力引进高税收、低污染和劳力密集型的优势企业，打造现代工业发展新高地。
（二）抓特色产业引领农业转型升级。一是做优种植业。以规模化、标准化、数字化、品牌化为导向，加快推进智慧农业发展，大力推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，全力推动圣女果和马铃薯两大产业提质增效，打响特色农产品品牌，继续探索亿元村模式，打造更多亿元村，推动农业结构转型升级。二是做强养殖业。以同和、金穗为代表，积极指导扶持鱼、虾、蚝养殖户，推动规模化、生态化、科学化养殖，擦亮“牡蛎之乡”金招牌，打造一批海洋产品新品牌，促进渔民致富增收。继续巩固生猪养殖大镇地位，抓好镇食品公司屠宰场升级改造，建立种、养、宰现代化产业体系，全面提升养猪产业附加值。
（三）抓大文旅引领乡村旅游高质量发展。界炮镇是县委提出建设北部湾旅游景区的北部入口镇，即将建成的广东滨海旅游公路横穿全镇海域，这为我镇发展大文旅产业创造了优越条件。在机遇面前，必须提前对接、主动作为。坚持用品牌吸引人，用特色留住人，及早做好大文旅产业的规划设计，逐步完善基础设施建设，确保接得住人流，留得人下来消费。深入挖掘本地特色资源，做强北潭生蚝饮食品牌，突出红色文化、优质圣女果、特色红树林和丰富多样的海鲜、河鲜、库鲜，串珠成链打造集教、玩、娱、赏、品、住等功能于一体的“观三红品三鲜”旅游品牌，在广东滨海观光旅游版图中展现与众不同的特色魅力。
三、致力纾解民生民困，全力发展社会事业
一是始终把优先发展教育事业摆在首位。科学整合教学资源，切实做强初中教育，做大幼小教育。突出留守功能，推进特色学校建设。注重发挥教育发展促进会的作用，加大奖学奖教助学力度，大力营造尊师重教良好社会风气。二是加强基础设施建设。在镇区林地规划建设占地80亩的党建文化广场和占地20亩的湿地休闲公园，全面提升镇区居民生活品质。升级改造镇电影院，丰富群众文化活动载体。规划建设北潭农村客运站。推进镇干部公租房建设，着力解决干部住房难问题。三是民生保障不断健全。继续完善农村污水管网建设，加快镇、村污水管网接入户工作，确保镇、村污水设施不仅建得好，还要用得好。扎实推进农村村场巷道硬底化、农村“四小园”建设、农村厕所革命和人居环境整治等工作，建设整洁美丽新农村。四是围绕社会稳定，合力奏好平安生活“主旋律”。以“平安建设”为主线，构建立体化现代化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。着力推进基层社会治理网格化，实现精细化管理，着力破解服务群众“最后一公里”难题。全面夯实平安建设。巩固深化除险保安“百日攻坚”行动成果，努力积小安为大安。保障消防物资，强化消防演练，加强村居消防栓和以水灭火蓄水池等公共消防基础设施建设，营造良好消防安全环境，确保全年无火灾、无火情。完善应急管理机制，落实安全生产责任制，突出抓好交通安全、易燃易爆和建筑安全等领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。
四、致力政风效能建设，提高政府行政效能
带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。规范决策程序，科学决策，民主决策。纵深“八五”普法，公正文明执法，让群众感受到公平正义。做好政务公开，自觉接受各界代表和社会监督，在凝聚共识中奋发，在团结力量中奋进。大力倡导真抓实干，落实责任清单和底线清单，建立健全“两个担当”良性互动，用好容错免责机制，放大“澄清正名”影响力，旗帜鲜明为勇于担当的干部撑腰鼓劲。全面推行政务公开，健全政府信息发布制度，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法和决策过程公开。简化行政审批手续，强化基层公共服务综合平台建设，优化政务环境。以贯彻落实中央八项规定为契机，以思想政治建设为基础、能力建设为重点，切实加强镇村及机关干部队伍建设。完善政绩考核机制，营造良好的政治生态环境，推动机关作风全面好转，切实提高政府行政效能。
各位代表，勇立潮头敢担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以奋勇争先的精神状态，铆足“比”的干劲、提高“学”的自觉、激发“赶”的动力、增强“超”的气魄，只争朝夕、苦干实干，上下同心、担当进取，为界炮镇跨越式高质量发展而努力奋斗！
名词解释
三化三大：“三化”指工业化、生态化、数字化，“三大”指大园区建设、大文旅开发、大数据应用。
“1+3+6”行动计划：以围绕一个主城区，打造滨海新区、滨河新区、北部湾旅游新区三个特色片区，规划岭北工业园区、白坭坡工业园区、燕子窝工业园区、洋青工业园区、城月工业园区、北潭港工业园区六个功能产业园为抓手，贯彻大交通、大数据发展理念。
“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
前港后区：是一种生态圈式可持续发展模式，是一套以市场化方案实现城市和园区运营的空间发展模式。以港口先行、产业园区跟进、配套城市新区开发，从而实现成片区区域的整体联动发展。通过港区联动，构建由政府推动、企业主导、汇集各类资源、多方优势互补协同的有效平台和产业生态圈。
四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。