——2025年8月29日在江洪镇第十八届人民代表大会第九次会议上
江洪镇人民政府 戴富
各位代表：
现在，我代表江洪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2025年上半年工作回顾
砥砺奋进启新程，乘势而上开新局。2025年上半年，江洪镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣“百千万工程”发展主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济增长、乡村振兴、民生保障、安全稳定，各项工作按序时进度扎实推进，取得阶段性成效。
（一）经济发展稳中有进，产业活力持续增强。一是经济运行指标稳步提升。上半年完成固定资产投资3535万元，遂溪县江洪镇城乡融合基础设施建设项目二期工程竣工验收，城乡一体化融合发展提升，为产业发展打通脉络。二是产业升级步伐加快。渔业品牌化建设初见成效，通过举办品牌培育培训、搭建电商销售平台、建设冷库及展厅，推动江洪鱼干产业从“小、散、乱”向集约化、品牌化、电商化发展。水产产业规模扩大，充分发挥好仕达实业有限公司等龙头企业带动作用，打造形成对虾、东风螺和石斑鱼等水产种苗与养殖产业链。积极推动水产养殖尾水处理设施建设，目前全镇已建成并投入使用的尾水处理设施有14处，覆盖养殖面积749亩，有效提升了尾水集中处理能力。三是文旅产业蓬勃发展。2025年成功举办海上龙舟赛、“鲜美江洪”开渔文化周等活动，其中开渔文旅周全网总流量超3000万，吸引游客超8万人次，开渔节首日渔获交易量1300吨，成交额1750万元，同比增长6%，当天吸引4万游客到江洪赶海寻“鲜”，带动近60家酒店民宿发展，旅游综合收入大幅增长，全镇的文旅产业呈现出多元化、特色化的发展趋势。四是项目建设稳步推进。上半年投入约400万元用于乡村振兴项目，已完成姑寮圩道路建设、笑口滩旅游广场提升等11个项目。遂溪县省级沿海渔港经济区江洪渔港建设项目，已启动勘察设计等前期工作。五是粮食安全保障有力。2025年上半年，我镇已完成本年度撂荒耕地图斑的实地核查、审核和上报工作，利用“农业农村部政务通”建立电子台账。上半年我镇粮食春种播种面积4440亩，其中早造水稻播种面积2526亩，玉米播种面积102亩，甘薯播种面积1812亩。耕地地力补贴面积共18098.96亩，补贴金额189.32万元。一系列粮食安全保障举措的落地落实，守住了耕地红线、稳住了粮食播种面积，更通过精准补贴调动了农户种粮积极性，为全镇粮食生产稳定发展和民生保障提供了坚实支撑。
（二）乡村振兴纵深推进，农村面貌显著改善。一是典型村建设成效初显。江洪镇将人居环境整治工作作为推动典型村建设的重要抓手，组织党员干部下沉各典型村，以“干部带头、党员示范、群众参与”模式推进人居环境整治，开展行动120余次，发动干群超6500人次，完成“三清三拆三整治”“六乱”整治等4000余次。3村共入库项目20个，总投资600万元，目前已开工9个，其中三条典型村规划编制全部完成，“三清三拆三整治”项目建设已完成40%，林显村基础设施配套项目建设已完成20%，其余项目有序推进中，预计年底前全部完成建设。“万村清洁”行动扎实推进，通过“下村入户讲、倡议书转发、广播宣传”等方式广泛宣传，引导村民落实“门前三包”，结合典型村建设同步开展环境整治，河道治理成效明显，镇、村两级河长累计巡河188人次，河道环境卫生显著提升，漂浮物大幅减少，有效改善了镇域环境卫生状况提升了村民的生活质量。二是农村三资管理规范有序。自开始清产核资工作以来，江洪镇的农村三资管理工作取得了显著成效。农村集体资产资源交易平台的投入使用，为农村集体资产的规范化管理提供了有力支持。截至今年7月，完成资源资产测绘611宗，今年上线交易11宗、成功9宗，为集体创收约241.58万元。三是乡村绿化成效显著。规划总投资111.1万元，目前已落实资金103.8万元，发动社会资本投入63.42万元，超额完成年度绿化任务，累计栽植苗木10793株（计划10100株）。充分发挥“五带头”农村党员先锋模范作用，累计组织乡村绿化主题党日活动78场次，动员511名党员积极参与，广泛发动群众2351人次投身乡村绿化事业，为推进乡村振兴战略实施奠定坚实生态基础。
（三）民生福祉持续增进，社会事业全面进步。今年以来，我们在推动经济稳步发展的同时，着力于民生福祉的改善和社会事业的全面发展。一是社会保障体系不断完善。社会保障坚实有力，始终坚持以人民为中心的发展思想，累计发放各类补助资金539.6504万元，覆盖低保对象、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童、高龄老人、持证残疾人等困难群体，有效保障了困难群众的基本生活。二是教育卫生事业蓬勃发展。江洪镇高度重视教育卫生事业的发展，不断加大投入力度，提升服务质量和水平。医疗保障成效显著，城乡居民医疗保险参保26147人，参保率101.38%，县内排名第一；其中政府资助特殊人员1048人，切实做到应保尽保。公共服务不断优化，推进中心小学足球场改造、初级中学运动场扩容及卫生院提质升级，改善教育医疗硬件条件。
（四）安全稳定坚实有力，治理效能不断提升。一是综治体系持续完善。深入推进平安建设，严格落实“1+6+N”基层社会治理体系，实现“雪亮工程”全覆盖并强化运维，健全“六联机制”，初步构建大综治、大调解工作格局；二是矛盾化解成效显著。上半年成功调解矛盾纠纷52宗，受理网上信访30宗，调解率超过95%，基层矛盾纠纷得到及时处置，有力维护了社会稳定，全国两会期间江洪未发生越级或非法上访事件；三是扫黑除恶常态化开展。累计受理行政案件58起、查处54起，行政处罚80人，刑事立案11起、破案8起，刑事拘留32人，网上追逃2人，其中破获贩毒案件1宗、逮捕1人，查处吸毒人员14人，完成57名前科人员毛发采集与尿液检测，落实3人社区戒毒及12人康复服务，同步制止违法用地21宗、处罚28宗，累计罚款约8.4万元；四是公共安全防线筑牢。应急管理方面高效有序，今年累计开展安全检查150余次，覆盖场所700余家次，整改燃气及消防隐患分别超100个和400个，建成9个电动自行车室内停放点并完成“拆窗破网”294处（面积793.91平方米），组织森林防灭火、渔船防汛等应急演练，新增1.5T水罐消防车1台，成功应对2个台风及1个热带低压影响且无人员伤亡；执法监管方面严格规范，开展禁渔禁捕专项行动查扣“三无”渔船5艘及非法渔具，协助完成姑寮牛蛙场清拆与52亩基本农田复耕，整治农贸市场占道经营40起，下达土地违法整改通知书70份，上半年完成43起行政处罚、罚款约13.96万元，有效维护市场秩序与法治环境。
二、2025年下半年工作计划
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中的短板：一是产业规模化不足，鱼干、水产养殖等产业缺乏全链条龙头企业，品牌影响力需进一步扩大；二是项目资金缺口较大，部分乡村振兴和基础设施项目因资金不足推进缓慢；三是公共服务仍有短板，基层医疗、养老等服务水平与群众期待存在差距；四是治理能力需再提升，部分历史矛盾尚未彻底化解，信访形势仍需关注，执法队伍业务能力有待加强。
下半年，我们将聚焦问题、靶向发力，以钉钉子精神推动各项工作落地见效，确保完成全年目标任务，为江洪镇高质量发展再添动力。
（一）聚焦产业升级，夯实经济发展根基。一是推进重点项目建设。推动湛江市遂溪县江洪渔港升级改造项目、渔港经济区升级改造等重点项目年内动工；二是壮大特色产业。深化“北部湾浪漫度假康养小镇”品牌建设，办好节庆+文旅等活动，推动民宿规范化发展；加快水产养殖产业链延伸，培育龙头企业，扩大“江八鲜”品牌影响力；三是强化招商引资。继续把招商引资作为“一号工程”来抓，围绕主导产业和特色产业，开展产业链招商、精准招商。优化招商服务，确保签约项目早日落地、早日建成、早日见效。
（二）推进乡村振兴，改善农村发展面貌。一是加快典型村建设。将紧跟国家、省、市政策，结合实际争取上级资金支持，对标考核与建设标准、借鉴先进经验，查摆差距加快进度，同时加强与施工单位沟通，督促进场施工，推动项目提速提效，确保如期高质量完成任务。二是保障粮食安全。一方面落实耕地保护制度，稳定种植面积，改善生产条件，推广良种良法以提高产量；另一方面加强粮食各环节质量监管与市场监管，保障质量和供应稳定。三是优化农村环境。以“万村清洁”为抓手，通过整治乱堆乱放、完善农村人居环境整治长效机制，持续开展人居环境整治，推进乡村绿化管护，通过多种形式加强对村民的宣传教育，增强村民的环保意识和文明素质，引导村民自觉参与农村人居环境整治，养成良好的生活习惯，引入社会资本参与环境治理，巩固整治成果，逐步实现农村环境“颜值”与“气质”双提升，绘就生态宜居新图景。
（三）办好民生实事，提升群众幸福指数。一是持续兜牢民生底线。持续做好社会救助、养老服务、奖特扶申报及资金发放等工作，继续推进江洪公共服务中心内部改造提升，全力做好孤寡困境老人服务保障。坚持农民工欠薪隐患排查，强化源头治理、系统治理和综合治理，切实织密农民工工资“保障网”。二是持续优化公共服务。认真执行民生实事项目人大代表票决制，着力办好票选出的5件年度民生实事。民主务实谋划移民项目，进一步规范项目和资金管理，切实增强移民群众的归属感和幸福感。加强双百社工的培训，提升基础政策能力，做好品牌化建设，加强民政对象动态管理，提高自身服务水平，转变工作作风，提高工作效能，完成好上级各部门交办的工作，推动我镇公共服务事业不断进步。
（四）守牢安全底线，提升治理现代化水平。一是深化平安建设。完善“三调联动”机制，加大历史矛盾化解力度，常态化开展扫黑除恶，提升群众安全感；二是强化安全监管。聚焦燃气、消防、渔船、建筑等重点领域，开展隐患排查“回头看”，完成交通警示牌、减速带等基础设施建设；三是加强队伍建设。组织执法人员开展法律法规培训，规范执法流程，提升业务能力，推动执法工作规范化、精准化。
（五）加强政府自身建设，提高服务效能。加强政府自身建设、提升服务效能，是推进治理体系和治理能力现代化的关键举措，也是回应群众期盼、优化发展环境的必然要求。一是以依法行政筑牢履职根基。全面加强法治政府建设，严格恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”的准则。在决策环节，严格执行重大行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的全流程机制，坚决杜绝随意决策、违规决策；在执行环节，规范行政执法行为，完善执法程序，确保行政权力始终在法治轨道上运行，切实维护社会公平正义与市场秩序。二是以监督为尺压实工作责任。将权力运行置于阳光之下。依法接受人大监督，认真执行人大决议决定，高质量办理人大代表议案建议，及时回应人大监督中指出的问题；自觉接受社会监督与舆论监督，畅通群众意见反馈渠道，健全政府信息公开制度，主动公开政务服务流程、重大项目进展、财政收支等关键信息，以监督倒逼责任落实、提升工作质效。通过多维度发力，持续提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，以更优服务效能为经济社会高质量发展保驾护航。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。站在新的历史起点上，我们肩负着推动江洪镇经济社会高质量发展的光荣使命，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，团结一心、拼搏实干，以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力谱写江洪镇高质量发展新篇章！