2023年，江洪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《湛江市法治政府建设实施纲要》及《遂溪县法治政府建设实施纲要》等文件精神及省、市、县法治政府建设各项部署，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，大力开展法治江洪建设工作，为全面推进遂溪“1+3+6”战略实施作出积极贡献。现将江洪镇2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
2023年，江洪镇召开全体镇村干部学习贯彻党的二十大精神会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实党中央关于学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，落实“全面学习、全面把握、全面落实”要求，研究部署全镇学习宣传贯彻党的二十大精神工作。学习宣传贯彻党的二十大精神是全镇当前和今后一个时期的首要政治任务，镇委镇政府要求全镇各部门、机关企事业单位要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党的二十大精神上来，奋力推进新时代全面法治建设和依法行政工作高质量发展，确保党的二十大精神在我镇落地生根、开花结果。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
（一）深入学习培训。我镇通过专题会议、专门研讨等形式，深入思考、全面系统、联系实际学习习近平法治思想，真正学深悟透。把习近平法治思想作为镇村干部重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为领导法治建设工作的根本遵循。制定学习培训计划，创新方式方法，通过学习会、报告会、研讨会、培训班等多种形式，实现镇村干部队伍学习培训全覆盖，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
（二）加强宣传解读。我镇协调发挥综治办、综合行政执法办、司法所等部门单位宣传习近平法治思想的重要作用，做到各有侧重、相互配合、协同推进，通过开展法治大讲堂、法治宣传“七进”等活动，宣传习近平法治思想及其生动实践。充分运用新媒介，通过制作小视频，推送解读文章、学习体会等方式，推动习近平法治思想深入人心。
（三）狠抓贯彻落实。我镇坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的部署要求，结合实际制定实施方案，列出任务清单，一项一项抓实抓到位。紧紧围绕法治领域存在的突出问题，深入开展调查研究，找到症结所在，提出解决办法，以解决问题的实际成效不断提高我镇法治建设水平。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对重大问题亲自指导部署、重点环节亲自协调推进、重要任务亲自督促办理，针对法治建设相关问题适时召开各类专题会议，集中力量研判解决，确保了全面依法治镇各项任务全面落实。带头遵纪守法，带领全镇党员干部规范依法行政行为，强化法治思维，按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到各部门到每个人，层层负责，形成逐级抓落实的层级工作体系，运用法治思维和法治方式深化改革、推动江洪经济发展、化解矛盾、维护社会稳定，为群众带来更多获得感、幸福感、安全感。
今年，江洪镇共收到5宗行政诉讼案件，开庭审理案件数4宗，开庭率80%。我镇严格按规定出庭应诉、答辩，落实行政机关负责人出庭应诉制度，江洪镇镇党委副书记、镇长吴俊4次出庭应诉，出庭率100%。
四、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）不断健全党领导全面依法治镇制度和工作机制。
我镇党委切实履行推进法治建设领导职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。镇政府在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。镇政府及其部门主要负责人切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。积极做好年度法治政府建设考评相关工作，落实法治政府建设年度报告制度，推动法治政府建设示范创建。
（二）做好中国式现代化江洪实践的法治保障。
我镇在法治保障工作方面重点是开展“民主法治村”创建和“法律明白人”培育，我镇7个有户籍人口的村（社区）已经全部完成“民主法治村”创建。2023年度我镇积极推进“法律明白人”培育工程，为基层治理提供有力的法律保障。以农村“法律明白人”培养工程为载体，通过发挥农村“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，营造良好法治环境。截至目前我镇共有“法律明白人”30人，今年以来开展法律明白人培训5次，累计150人次参加培训。
（三）努力推动法治政府建设率先取得突破
1.全面依法履行政府职能。一是推进政府机构职能优化协同高效。我镇注重运用法治思想和法治方式行使行政权力，健全部门、区域协调配合机制，加强重大问题统筹、会商。持续深化乡镇街道体制改革，改进网格化管理服务，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。推进政府绩效管理，切实提高行政效能。二是全面实行清单管理制度。动态调整完善我镇各部门权责清单，推进实现同一事项名称、编码、类型等的规范统一。全面落实市场准入负面清单。进一步清理规范涉企收费和行政事业性收费，适时动态更新政府定价的经营服务性收费目录清单。三是持续深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推进“证照分离”改革全覆盖，推进照后减证并证、一照通行，推行行政审批告知承诺制。全面落实证明事项告知承诺制。四是深入推进政务服务优化。推进政务服务事项标准化、规范化、便利化，持续深化广东政务服务网、“粤系列”等政务服务平台建设应用，深化“一件事”主题式服务，推进更多高频政务服务事项“省内通办”“跨省通办”。强化政务服务全流程监管。推动老年人、农村群众和外来务工人员等群体网上办事好办易办。
2.依法落实行政决策程序规范。我镇严格执行《重大行政决 策程序暂行条例》和《湛江市重大行政决策程序规定》，行政决策严格遵循科学化、民主化、法治化，事关社会经济发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，我镇坚持强化依法决策，党政主要负责人积极强化依法决策意识，特别在制定经济和社会发展等方面发展战略、规划和实施重大公共建设项目等过程中，落实向党委请示报告制度，认真听取合法性审查机构的意见，注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家、群众的意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、基层组织、社会组织的意见，对社会关注度高的决策事项，及时公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。
3.加强行政规范性文件制定监督管理。我镇建立健全行政规范性文件制定协调机制，持续优化规范性文件统一审查机制，认真落实各项行政执法监督机制。我镇严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，建立健全行政规范性文件制定协商机制，绝不出现越权发文和政出多门现象，并自觉接受县、镇人大的民主监督以及司法监督，推动全镇依法行政工作。
4.全面深化行政执法体制改革。我镇把依法行政作为法治政府运作的基本准则，把依法行政工作列入政府工作的重要议事日程，进一步完善依法行政制度体系。一是不断加强行政执法队伍建设，充实我镇综合执法队工作人员，保证依法行政工作所需经费，定期组织行政执法人员进行学法培训，执法人员法律素养整体明显提升，执法能力和水平不断提高。二是自觉接受社会舆论监督，对群众反映的问题及时进行调查、核实和作出回应。
5.严格规范行政执法行为。我镇坚持公正文明执法，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法全过程进行记录，严格按照行政执法程序规范进行执法活动，具体操作流程依法依规，各项法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少。同时，推行行政执法公示制度，将执法结果在门户网站及时进行公开，辖区内群众对行政执法的社会满意度显著提高。
（四）不断提升社会治理法治化水平。
1.大力推进全民普法工作。深入实施“八五”普法规划，全镇各单位、部门发挥各自职能效能，开展专项宣传活动，覆盖习近平法治思想、宪法、民法典、反有组织犯罪法、国家安全法等法律，各单位、部门协调联动开展“宪法宣传周”“国家安全日”“民法典宣传周”“普法小剧场”等宣传活动，全年全镇共开展普法宣传活动28场次，覆盖群众6500人次，大幅提高了辖区内群众的法律意识和法治素养。
2.建设现代公共法律服务体系。我镇辖9个村（社区），每村（社区）都已配备法律顾问，村级法律服务体系实现全覆盖，发挥村律师效能，帮助解决群众的法律方面需求。积极发动村律师进村、进学校开展普法宣传，利用律师的专业性提升人民群众的法律意识和法治素养。我镇落实法律顾问制度，聘请专职律师担任镇法律顾问，充分发挥法律顾问参谋智囊作用，参与镇行政决策，避开法律法规风险。
3.加强和创新基层社会治理。我镇切实加强行政调解工作，完善镇政府负责、司法所牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，认真做好辖区行政调解工作，有效加强行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。2023年江洪镇各单位、部门共受理社会矛盾纠纷91宗，成功调解88宗，调处率100%，成功率96.7%。网上信访平台转办的信访件33宗，全部及时受理。
五、存在的不足和原因
（一）法治氛围还不够浓厚。村民法律基础较差，生活中接触法律机会不多，全民学法的意识还不够浓厚，部分群众“信访不信法”，发生纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。
（二）缺乏专业人才队伍。镇村两级拥有一定法律专业知识人员较少，开展普法工作无法进行全面覆盖，法律咨询服务点业务水平较低，镇村干部队伍综合素质有待提升。
（三）普法创新意识还不够强。目前普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、新媒体与法治建设的深度融合。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治学习和宣传。根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》制定详细的2024年法治学习宣传教育工作计划。积极参加上级主管部门组织的各种形式的法规学习培训活动，全面提升镇村干部的法治素养。加强法治宣传，做到常态宣传，加强与新闻媒体的协作，发挥政府门户网站等平台作用，打造法治宣传的主阵地。
（二）加强普法宣传教育。创新普法形式，运用好微信公众号、政府网站等网络平台，开展普法工作。广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五”普法、“法律七进”法治宣传，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。
（三）提升法治队伍建设。进一步加强党员干部对各方面法律法规学习。通过组织开展法律知识讲座、开展法律知识测试、学法考试等方式督促党员干部主动学法。进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。
（四）健全执法规范化建设。全面实行执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强执法巡查和案件的审核监督，切实提高执法案卷质量和执法规范水平。积极配合司法局和法院做好行政复议、行政诉讼和出庭应诉等工作。
遂溪县江洪镇人民政府
二〇二三年十二月二十日