——2023年3月23日在江洪镇第十八届人民代表大会第四次会议上
江洪镇人民政府镇长 吴 俊
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志们提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是江洪发展极不平凡、殊为不易的一年，是守正创新、继往开来的一年。过去一年，面对多重挑战并存、多种风险交织、多条战线作战的严峻考验，我们全镇上下戮力同心，攻坚克难，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大，十九届历次会议和党的二十大以及二十届一中全会精神，坚决落实各级党委、政府决策部署，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全力以赴保稳定，心无旁骛推进乡村振兴，以“双统筹”和“六稳”“六保”为主线，以“建设北部湾旅游新区核心带”为契机，开拓进取、奋勇争先，推动全镇经济社会高质量发展取得了新的阶段性成就。
这一年，我们主要做了以下工作：
（一）全力以赴稳增长，经济运行稳中向好
过去一年，我镇坚持以高质量发展为牵引，强化项目引领支撑作用，推动经济稳中提质。一是主要指标完成较好。实现地区生产总值13.7亿元，同比增长7.8%，其中第一产业完成地区生产总值9亿元，第二产业完成7000万元，第三产业完成4亿元，实现一般公共预算收入750.8万元，固定资产投资1.79亿元。二是项目推进有力有效。我镇抢抓项目机遇，最大限度发挥专项债券的直接拉动作用，铆足干劲扩大投资，加快推进重点项目建设，总计投入7000万，着力构建乡村旅游发展圈，完成江洪镇城乡融合基础设施建设项目及江洪镇滨海特色旅游综合开发建设项目一期工程建设，拓宽美化镇村多条主干道，铺设排洪排污管网，投建观海栈道。三是营商环境持续优化。实现属镇级办理事项一个工作日内办结，不断优化企业办理各项业务流程。市场主体培育工作有序开展，企业对政务环境满意度不断提升，全镇市场发展呈现向好态势。
（二）集成群防群控矩阵，筑牢战“疫”坚固堡垒
过去一年，我镇坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。面对新冠疫情的反复延宕，团结一心，科学有效应对前所未有风险挑战。一是压实主体责任，加强组织领导。制定《江洪镇新型冠状病毒感染的肺炎防控工作应急预案》，建立快速反应机制，提高疫情应急处置能力，切实维护了公共卫生安全和保障社会经济有序运行。二是坚持党建引领 ，激活疫情防控“红色动力”。聚焦“平急转换”机制，建立党员干部储备库，编组成立党员应急突击队，强化疫情防控业务培训演练，确保常态化防控、应急处置平急快速转换。累计组织各条战线党员干部和志愿者1500余人次支援一线，切实做好核酸检测采样工作。累计发动镇村干部、渔政中队和医务工作人员2200余人次开展常态化渔民渔业疫情防控工作和“双反”巡查工作，坚决筑牢海上疫情防控屏障。三是调整优化防控措施，实现平稳有序转段。国家出台“二十条”“新十条”和第十版防控方案后，疫情防控进入新阶段，我镇迅速将防控工作重心转向“保健康、防重症”，大力开展医疗救治资源扩容提质，持续开展特困户、基础病患者、老龄人口等重点人员疫情排查工作，顺利完成老年群体新冠疫苗接种“三个90%”“两个95%”目标。一年来，全镇人民众志成城、群防群控，闻令而动、无惧危险、冲锋在前，谱写了一曲同心抗疫的最美赞歌。
（三）持续增进民生福祉，强化安全维稳保障
过去一年，我们始终将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，紧紧围绕改善民生、凝聚人心，不断提升社会事业管理和服务水平，谋民利、解民忧，让群众共享改革发展的成果，切实增强人民群众幸福感和获得感。
一是惠民政策全面落地，社会保障不断完善。切实兜牢基本民生底线，做好退役军人服务保障，优化办理流程，用心用情做好退役军人优待证申领发放工作，完成400张优待证申请，占总人数的90%；大力支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，扎实开展防汛防雷防溺亡工作，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平，凝聚乡贤群英力量，募集奖教助学资金31万余元，举办奖教助学活动，激励师生勤教善学；完善城乡医疗养老保险机制，强化宣传引导，不断提升全民参合、参保率，优化村级卫生室服务职能，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖。截至目前，我镇发放特困人员、低保户、孤儿、事实无人抚养儿童、临时救助资金、残疾人护理补贴、生活补贴共540.35万元。
二是安全生产抓紧抓实。制定《江洪镇安全管理应急方案》，落实安全生产责任制，加强应急救援演练与技能训练，狠抓治本攻坚，持续开展危化品、燃气、自建房、消防安全、渔业船舶、交通运输重点行业领域专项整治，拆除“三无”渔船27艘，销毁违规捕捞渔具一批，累计投入近40万元进行应急救援物资仓库改造及采购应急救援抢险物资，提升应急物资储备能力，政府专职消防队累计出警29次，开展安全生产专项排查整治行动共90余次，检查企业个体工商户达430余家/次，取缔7家无证经营瓶装燃气点，将安全隐患消除在萌芽状态，成功防御多轮强降雨和台风，筑牢各领域安全防线，安全生产形势持续稳中向好，从“救”到“防”，全力维护好人民群众的生命财产安全。
三是社会治安持续稳定。以防范化解重大风险和确保党的二十大胜利召开为工作主线，贯彻“强综治、创平安、促发展”理念，把平安建设作为经济和社会发展“保驾护航”的重要举措来抓，扎实开展普法教育、扫黑除恶斗争，深入推进“春风利剑”“打击养老诈骗”和“雪亮工程”等专项行动，妥善处理各类矛盾纠纷，认真落实综合治理各项工作措施。今年以来，全镇共受理各种矛盾纠纷35宗，调解办结34宗，办结率达97%；举办法治讲座35场次，创建平安医院1间、平安学校10间、平安村（社区）7个；成功打击违法走私犯罪活动5起；实现全镇重要公共场所及重点路段治安视频监控全覆盖，全面提升风险防范能力和安全监管能力，以坚实举措，维护了社会政治大局的稳定。
（四）坚持“一盘棋”推进，乡村振兴成效明显
过去一年，我们始终坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，稳步推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。
大力推进人居环境整治。投入3400万余元建设农村生活污水管网和终端设施，实现污水管网全覆盖，完成了74条自然村终端建设。投入2770万余元乡村振兴驻镇帮镇扶村专项资金推动基础设施升级，推进人居环境整治提升建设项目、人畜分离建设项目、村内巷道硬底化建设项目、体育公园建设项目、沙滩广场基础设施建设和提升项目、排洪排水建设项目等各项工程落地实施。提档升级“四好农村路”，开展新一轮国土绿化行动，大力推进村庄清洁行动，清理农村生活垃圾3780吨，清理村内水塘19口，清理村内沟渠38公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物10吨，持续抓好河长制、林长制落实，做好生态环境保护工作，进一步促进乡村风貌提升。
全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。一是落实防止返贫动态监测和“三类对象”帮扶机制，坚持动态调整，聚焦因病、因学等主要返贫风险，开展常态化监测，做到排查问题实时清零销号，累计投入资金50多万元，多渠道实施帮扶，着力消除返贫风险。二是在全镇范围内开展“提总量、保增速、守底线”为主要内容的促进脱贫人口增收行动，持续统筹用好乡村公益性岗位政策，促进群众就近就地就业，推进专项扶贫资金项目落地实施，引导群众入股参与合作，增加脱贫户及“三类户”群众收入，改善居住环境和生活条件。
汇聚群力提升基层治理水平。推进“家家幸福安康工程”在江洪落地，开展了“巾帼聚力大文旅 共绘乡村新画卷”寻找美丽家园示范村、示范户活动，以乡村振兴大比武促进乡村大振兴。充分发挥了1个新时代文明实践所、9个新时代文明实践站宣传阵地作用，提升网格管理水平，实现阵地建设和网格化服务管理有效衔接，动员全镇广大党员、综治网格员、妇联执委积极参与基层治理，带领群众参与爱国卫生运动，移风易俗，有效推动全镇形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。其中2022年度综治工作（平安建设）年度考核获得优秀，镇妇联荣获2022年度遂溪县妇女维权工作先进集体、遂溪县寻找“美丽庭院”活动先进集体、遂溪县姐妹情深献爱心活动先进集体称号。
抓实项目建设助推文旅融合。深入贯彻湛江市“三大三化”战略部署，围绕遂溪县“1+3+6”行动计划，以文旅深度融合促进乡村振兴战略全面实施，把重点项目建设作为推动镇域经济社会发展的重要引擎。启动《江洪镇旅游发展总体规划》，重点规划“天光鱼市”、赛龙舟、仙裙岛、江洪海滨村、海捕海钓及特色海产品等特色景点和项目，塑造“粤美乡村”旅游品牌，打造集度假、休闲、观光于一体的西海岸滨海旅游示范镇，充分发挥旅游的综合带动效应，逐步开拓形成了新的旅游发展格局。
（五）立足提升效能，全面深化转作风，自身建设不断加强。
一是政治建设更加突出。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力落实中央、省、市、县委和镇党委各项决策部署。二是依法行政更显成效。全面加强法治政府建设，严格落实“三重一大”事项决策程序。全面抓实“八五”普法工作，打造法治广场 4 个，法治走廊 1 个。自觉接受人大监督，认真办理代表建议 5 件。扎实做好政务公开工作，2022年主动公开政务信息 891 条。强化预算和“三公”经费管理，促进开源节流，严控三公经费支出。三是廉政建设更见深入。压紧压实“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，突出抓好“8 小时”以外作风建设，坚决杜绝“微腐败”，扎实开展“两违规”问题专项整治。
各位代表，同志们，过去一年我们取得的成绩来之不易。这是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、县坚强领导的结果，更是全镇上下团结奋斗、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表江洪镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向人大代表，向所有关心、支持、参与江洪镇发展的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
但我们仍需认识到，前进道路上存在着不少困难和挑战，主要表现为：产业培育还处于提升阶段，镇域经济总量还不大、均量还不多、质量还不优；资金、土地等发展要素依然趋紧，限制了部分重点工程项目的开展进度；“十四五”规划即将进入关键之年，民生领域还存在不少短板问题，社会事业发展、保障体系建设等与人民群众的期待还有一定差距；政府自身建设与行政效率有待进一步提升。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，任务艰巨、责任重大，江洪镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，积极践行五大发展理念，大力推进实施乡村振兴战略，大力开展“竞标争先”行动，以“比学赶超”姿态推动经济社会取得高质量发展，紧紧围绕遂溪县“1+3+6”行动计划，高质量建设北部湾旅游新区核心带，着力打造和谐、美丽、幸福新江洪。
为实现上述目标，我镇将重点抓好以下几方面的工作：
（一）聚焦文旅强镇促发展
江洪镇产业振兴将坚持以市场为导向，以提高发展质量和效益为中心，深度融合“大园区、大文旅、大数据”和“1+3+6”行动计划发展理念，充分发挥资源比较优势，重点发展特色滨海旅游业，以江洪镇特色文旅产业为带动推动农村一、二、三产业融合发展。一是加快农业现代化步伐。培育新型农业经营主体，积极创建一批农业现代园区、打造农业示范基地，培育农业农村发展新动能，打造具有特色的农业全产业链，推动乡村产业全面振兴。二是激活禀赋招项目。围绕全县大局和镇情实际全力开展招商引资，加强以商引商、以链引商，着力引进一批延链补链强链的重大产业项目，加快推进蟹港小镇、海洋牧场等项目落地投产。三是加强文旅资源活化与利用。依托滨海风光、历史遗址、江洪特色、渔家文化内涵等独特的旅游和文化资源，推动“旅游+渔业”“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+研学”等新业态发展，以江洪镇区、仙裙岛、滨海村落为发展主要载体，做大“蓝色旅游产业”，全力推进江洪镇城乡融合、滨海特色旅游综合开发、仙裙岛生态修复等重点项目，打造“一带一环四区线”的旅游发展新格局，高质量建设北部湾旅游新区核心带。
（二）聚焦乡村振兴赋新能
一是提升农业基础。严格落实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”政策，充分盘活土地资源，对已恢复种植条件的撂荒耕地，通过土地流转给有意愿耕种的农户，并签订耕地保护责任书。通过加强宣传、引导，用实际的优惠政策和相关的财政补贴，充分调动农户积极性；积极寻找新技术、新路子，对有复耕条件的撂荒耕地优先实施复耕，并推广机械化耕种，新购农机补贴应补尽补，逐步全面实现耕种全过程机械化。二是加快发展乡村产业。立足沿海渔业镇的优势，推动发展江洪鱼干、东风螺、南美对虾、石斑鱼等养殖业和文旅产业发展，完善利益联结机制，壮大集体经济，做优做强“一村一品”，打造各具特色的富民强村产业，推进养殖产业运营方式改革，重点增加村集体经营性收入。三是继续加强农村生态文明建设。全面推进农业面源污染防治，发动干部群众进行乡村污水沟渠大清理、养殖污水排放整治，维护乡村水生态；积极落实河长制、林长制，健全森林河流休养生息保护制度。
（三）聚焦社会治理保民生
坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，持续加大民生改善力度，不断增强人民群众幸福感获得感安全感。一是做好推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接。不断完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的要求。加强政策、规划、产业、考核等方面的协调对接，大力提升农业产业化水平，让更多贫困户深度参与农业产业链、价值链，确保脱贫后能发展、可持续。二是深入实施民生工程。以改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，加快推进农村基础设施建设，进一步完善基层社会保障体系，不断提高人民幸福指数和安全指数，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。三是保障社会大局和谐稳定。落实初信初访案件化解工作，及时解决群众诉求，将信访矛盾化解在萌芽状态，加大积案化解力度，确保稳定和谐的社会大局。大力开展安全生产专项整治行动，严格落实一岗双责制，突出抓好我镇道路交通、校园安全、火灾防控、危险化学品等重点行业和领域的安全监管，持之以恒做好安全综合治理，坚决防止重特大事故发生。
（四）聚焦政府建设优作风
一是讲忠诚，加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。自觉弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是尊法治，严格依法行政。全面加强法治政府建设，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表意见建议。切实加强审计监督，支持开展司法监督，自觉接受监察监督和社会监督，完善重大行政决策、行政执法等制度，落实权责清单，对照负面清单规范行政行为，真正让权力运行在法治的框架内。三是勇担当，自觉勤政实干。坚持实字当头、干字为先，聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，推广实践“项目制” “专班制” “责任制”，干好一批事关建设发展的长远事、民心事。坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，深入治理不担当、不作为、乱作为、慢作为问题，坚决摒弃会而不议、议而不决、决而不行，营造“反对空谈、崇尚实干、注重落实”的干事创业浓厚氛围。四是守底线，严明廉洁纪律。坚决扛起党风廉政建设主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，建设廉洁型政府。全面巩固“五聚焦五查找”作风建设集中整治和“两违规”问题专项整治成果，进一步紧扎制度“笼子”。严控“三公”经费和一般性支出，让有限财力发挥最大效益，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表、同志们！使命呼唤担当、奋斗创造幸福。置身新时代高质量发展的滚滚浪潮中，江洪镇正迎来发展的新机遇，全镇上下务必加压奋进、干字打头。“道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。”新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，解放思想、真抓实干，担当作为、竞标争先，在推动遂溪县迈出高质量发展新步伐中比出江洪速度，以踔厉奋发、笃行不怠的拼劲，为绘就中国式现代化江洪画卷不懈奋斗！