政府工作报告
——2021年3月30日在江洪镇第十七届
人民代表大会第八次会议上
江洪镇人民政府镇长 伍华勇
各位代表：
现在，我代表江洪镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志们提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照中央和省、市、县决策部署和工作安排，在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实“六稳”“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续推动各项重大决策部署落实，全力推进江洪镇经济社会各项事业全面发展。全镇实现生产总值9.66亿元，第一产业总产值5.81亿元，其中渔业捕捞总产值4.87亿元，第二产业总产值1.3亿元，第三产业总产值2.55亿元；社会消费品总额近4.04亿元。
过去这一年，我们重点做了以下工作：
（一）聚焦疫情防控，着力推进复工复产。面对年初突如其来的疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，镇村干部第一时间返岗就位，坚持“外防输入、内防扩散”基本策略，严格落实防控要求，明确各项职责，确保疫情防控横向到边、纵向到底，全覆盖、不遗漏、无死角，举全镇之力打好疫情防控阻击战。开展“全方位”防控，全民发动，24个党支部、100多名的镇村干部、800多名的党员、志愿者、应急民兵闻令而动，坚守防疫一线，用负重前行守护岁月静好，构筑起疫情防控坚固防线，取得了“零疫情”的阶段性防控成果。同时，在常态化疫情防控前提下，有力有序有效推进企业复工复产、各中小个体户复商复市、中小学复学复课，经济社会快速复苏、健康运行。
（二）聚力精准施策，脱贫攻坚完美收官。近几年来我镇始终把决战决胜脱贫攻坚作为头等大事，举全镇之力，强力推动脱贫攻坚工作。一是如期实现脱贫目标。紧紧围绕“两不愁三保障”，依托产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等为抓手，多措并举，落实各项帮扶政策，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇共有贫困户250户630人，已经全部达到稳定脱贫并退出，1个省定贫困村稳定退出，“两不愁三保障”得到全面实现，顺利完成脱贫任务。二是开展脱贫攻坚“回头看”行动。定期开展“回头看”工作，对所有的贫困户逐一排查，进行跟踪帮扶，对贫困户的现有的情况进行认真核查和分析，实施切实可行的扶贫措施，确保所有的贫困户稳定脱贫、不返贫。三是严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固住、拓展好脱贫攻坚成果。
（三）聚力乡村振兴，镇村面貌明显改观。一是强基础，绘就乡村振兴美丽画卷。2019年我镇人大票决项目：江洪码头道路扩建项目、江洪镇政府至江洪中心小学路段硬底化建设项目、镇区及周围村庄供水厂建设项目、镇区污水处理厂建设项目、渔货码头改建项目，5个项目已经全部完成。其它基础设施情况：投入资金894.6万元，完成“四好农村路”建设17.205公里。投入320.18万元，建设两条海防执勤道路共3.3千米；投入220多万元，对镇区主要道路进行亮化、绿化、硬底化；完善镇区污水管网系统的建设，全面提升污水收集处理能力和水平。二是增颜值，深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”。持续加强人居环境整治，建立长效管理机制，健全“村收集、镇运转、县集中处理”农村生活垃圾处理模式，加大对“万家美”的监督，打造干净整洁舒适的人居环境；持续推进农村“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率达到100%；加强农村生活污水处理，完善农村生活污水处理设施建设，全镇共有75条涉农自然村，已有61条自然村建设雨污分流管网，46条自然村建设终端，截至目前已投入上级资金共2250万元。三是补短板，大力推进新农村建设。2020年，上级累计投入1196万元，完成昌洋村委会“补短板”项目入库24个，示范村姑寮村委会入库项目33个，已竣工29个，示范县项目入库61个，已竣工53个，农村人居环境整治入库项目20个，已竣工14个，其余的正在建设中。
（四）聚力和谐稳定，社会治理不断提高。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，建设平安江洪。2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年目标的决胜之年,我镇对各重点行业、重点领域开展全方位、多领域的涉黑涉恶问题摸排，着力化解政治、经济、社会、民生、舆论等领域风险隐患，2020年总受理扫黑除恶线索4条，办结2条。二是注重矛盾化解，社会治理和谐有序。2020年，全镇共受理调处各类矛盾纠纷 58件，调解成功55件，调解成功率达成 95%，其中镇综治信访维稳中心受理21件，成功调处20件，群众内部矛盾纠纷基本得到及时的调解，有效地维护了当地社会的稳定。三是强化海上安全生产管理。联合渔政中队开展打击非法捕捞专项联合整治行动，严厉打击违法用海、非法捕捞等行为，切实维护了海洋渔业正常生产秩序，保障了渔业安全生产环境和谐稳定。四是安全生产常抓不懈，牢守安全底线。抓好企业、“三小场所”消防和安全生产，积极开展联合检查、教育培训和宣传工作，坚决遏制较大以上安全事故发生，全年共排查各类生产经营单位120家次，整改火灾隐患90多处，2020年，我镇无重大安全生产事故发生，社会大局和谐稳定。五是深入推进“飓风2020”专项行动。重点打击整治涉电信网络诈骗、涉野生动物、涉黄赌毒、涉盗抢骗等违法行为，社会治理深入推进。
（五）聚力民生福祉，社会保障更加有力。全面落实惠民政策，严格执行农村低保、特困、临时救助、大病救助、孤儿、残疾人等各类人群的惠农优抚补助政策，全年发放各种补助约629万。江洪镇2020年城乡居民养老保险参保率104.50%；医疗保险参保率98.98%，巩固城乡居民社会养老保险和居民医疗保险全覆盖成果，不断提升群众生活福祉。与此同时，我镇2020年武装工作年度考核全县第一，工会、共青团、妇联、宗教、应急管理、禁毒、退役军人服务、人口普查、文明创建等工作扎实开展，社会各项事业全面发展。
（六）聚焦自身建设，政府效能不断提升。一是政治建设不断加强。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，始终把党的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，确保中央和省、市、县各级决策部署落地见效。二是依法行政深入推进。强化民主集中制原则，认真执行行政决策各项规则，自觉接受镇党委领导、接受镇人大及社会各界监督，定期向镇人大报告工作。三是作风效能全面加强。深化“最多跑一次”改革，进一步优化营商环境,打造便民、高效的服务型政府，在县委、县政府的高度重视下、在县相关职能部门的帮助下，在去年的10月1日，我镇高标准完成镇便民服务中心搬迁，改善办公环境，提高为民服务效率。四是意识形态工作成效显著。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，落实意识形态工作责任制，不断加强基层党风廉政建设，严守党的纪律和规矩，进一步营造风清气正的政治生态和政治环境。
各位代表！2020年遇到的困难超过预期、付出的努力超出寻常，我们体现出攻坚克难的锐气、挺身而出的勇气、敢于担当的大气，不仅实现了“十三五”的圆满收官，也为顺利推进“十四五”开局，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。回顾过去五年，发展历程充满艰辛，成果令人振奋。
——五年来，我们致力于精准扶贫工作，脱贫攻坚如期告捷。全镇共有贫困户250户630人，2019年底已经全部达到稳定脱贫并退出，1个省定贫困村全部退出，精准扶贫农村危房改造户共有77户已全部竣工验收。“两不愁三保障”得到全面实现，已脱贫户无返贫现象发生，顺利完成脱贫任务。
——五年来，我们致力于镇村设施建设，基础设施不断完善。累计投入5000余万元，对“村村通”道路、四好公路、农村巷道等硬底化建设；省资金累计投入2600多万，对江洪河（上坡村至东山村段）中小河流进行治理（建设中）；全面完成农网升级改造，居民的安全用电率达到100%；投入744万元，对各中小学软件、硬件升级改造；村村通自来水工程投入1145.505万元，镇区自来水厂投入320万，解决我镇安全饮水问题，实现饮水安全全域覆盖。文化楼、农家书屋、卫生室全面达标，宽带网络、通信网络实现全覆盖。
——五年来，我们致力于改善人居环境，人居环境更加优美。完成全镇79条自然村的“三清三拆三整治”工作，脏乱差现象基本消除，村容村貌焕然一新，健全“村收集、镇运转、县集中处理”农村生活垃圾处理模式，打好乡村振兴第一场硬仗；全面推进乡村规划工作，投入158万完成全镇79条自然村全部村庄规划；全力打好厕所革命攻坚战，无害化卫生户厕普及率达到100%；投入1000多万建设镇区污水处理厂，解决我镇污水长年乱排乱放的问题。
——五年来，我们致力于惠民生增福祉，民生福祉显著增强。全面落实各项惠民政策，医疗保险参保率均达98%以上。常态开展河长制工作；抓实安全生产、生态环境保护工作。疫情防控成效明显；全面开展“七五”普法，顺利推进第七次人口普查，扫黑除恶纵深推进，积极开展禁毒宣传教育，群众幸福感、获得感、安全感持续增强。
——五年来，我们致力于加强自身建设，服务水平不断提升。自觉接受人大监督，主动向人大主席团报告工作。完善行政决策程序，健全政府议事规则，坚持落实“第一议题”制度。认真落实中央八项规定和省、市、县有关规定，严格落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，切实履行“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，作风政风持续好转，政府服务效能不断提高。
各位代表！五年来的成绩来之不易！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果！是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和社会各界鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表江洪镇人民政府，向各位代表，向全镇广大群众，向所有关心支持江洪发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：从经济发展看，经济基础差、总量小，增长压力依然大，三大产业发展不平衡，主导产业不突出，财政收支平衡矛盾较为突出，主要依靠上级拨款，造血功能差，无钱办事问题突出。从群众期盼看，乡村振兴任重道远，镇区基础设施不全、陈旧，公共服务、民生保障、社会治理等方面仍存在短板，与群众愿望仍有差距。从社会环境看，江洪地处偏远，群众思想保守，法律意识、法治观念不强，从一定程度上来说制约了地方经济的发展。从政府自身看，干部短缺，地处偏远，留不住人才。以上问题，我们将高度重视，认真研究，采取针对性措施加以解决。
二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”时期的工作，意义特殊、责任重大。我们将紧紧围绕县委、县政府决策部署，一以贯之落实好镇党委工作部署，不忘初心、牢记使命，围绕实施乡村振兴战略以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，努力开创江洪镇经济社会发展新局面。
“十四五”期间我镇经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，政府治理效能得到新提升。展望二〇三五年，我镇将与全国全省全市全县同步基本实现社会主义现代化，彻底改变江洪落后的面貌，建成江洪国家一级渔港经济区，江洪渔港将成为环北部湾重要特色海产品商贸物流枢纽，江洪镇成为生态宜居宜游的滨海旅游特色小镇。
实现上述目标，必须牢牢把握“五个坚持”：坚持党的全面领导，确保政府工作沿着正确方向前进；坚持以人民为中心，让发展成果更多更公平惠及全镇人民；坚持新发展理念，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展：坚持改革开放，积极融入国家重大战略，持续增强发展动力和活力；坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是江洪抢抓时代机遇、实现经济快速发展的关键一年。做好今年工作意义重大、责任重大。
今年经济社会发展的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府以及镇党委的工作部署，全面加强党的建设，坚定推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，抓好常态化疫情防控，持续深入推进“1+6”行动计划，持续巩固脱贫攻坚成效，推动经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。
各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要时刻紧绷疫情防控这根弦，做好“外防输入”工作，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。在做好疫情防控的前提下，重点抓好六个方面的工作：
（一）巩固脱贫攻坚成果，积极谋划乡村振兴衔接。坚持把防止返贫摆在重要位置，组织开展对摘帽村、脱贫户进行“回头看”活动，建立稳定脱贫长效机制。贫困村摘帽后，要继续抓好脱贫工作，努力实现已脱贫户的稳定脱贫，做到摘帽不摘责任；继续执行脱贫攻坚政策，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队及扶贫干部继续开展工作，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。结合“十四五”规划，积极做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
（二）加大招商引资力度，强力推进产业发展。一是全力抓好招商引资。继续完善基础设施建设，优化营商环境，做好招商引资基础工作，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。二是加快推进江洪国家一级渔港经济区的建设，推进江洪一级渔港和国家级海洋牧场建设，大力发展远洋渔业，打造“海上粮仓”；推动渔业、加工业、滨海旅游、渔区民宿、渔业电子商务等新兴产业，推进渔港经济区一、二、三产业融合发展。三是全面布局推动，打造滨海旅游小镇。全镇有22公里优质海岸线，有风景美好的仙裙岛，环岛沙滩约4公里，且由于海水较浅，有天然的海洋浴场资源。拥有雷州半岛最热闹的龙舟文化节。拥有雷州半岛人类活动最早遗址——鲤鱼墩，充分发挥、整合、规划我镇旅游资源，深入挖掘现有的人文景观资源，打造港岛一体化生态休闲旅游，打造滨海旅游特色小镇，推动第三产业的发展。
（三）强化农业基础地位，坚持农民主体地位。一是坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化。二是加快渔业升级发展。延长渔业产业链，积极发展水产品加工业，提高产品附加值。进一步丰富江洪海产品多元发展，形成辐射带动作用，提高江洪海产品的经济效益和竞争力。三是实行最严格的耕地保护制度。切实保护耕地,严守耕地红线不动摇，提高农业资源利用效率，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。
（四）不断完善保障体系，社会事业持续进步。加强城乡居民劳动力技能培训，拓宽农民就业渠道。完善社会保障体系。规范完善城乡居民最低生活保障制度，努力实现动态管理下的应保尽保，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、居住环境优美。推进殡改工作再上新台阶，移风易俗，厚养薄葬。继续抓好医疗保险、养老保险宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。大力支持教育事业，提高卫生健康水平。
（五）继续打造平安江洪，保障社会大局稳定。坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全。落实意识形态工作责任制，加强各类宣传阵地建设。深入开展法制江洪建设，推进扫黑除恶常态化，开展集中打击清源百日行动，严厉打击电线网络诈骗、盗窃、赌博等突出违法犯罪行为。大力推进“雪亮工程”建设，积极探索“微网格”治理试点工作，抓好视频监控、网格化治安巡逻、重点稳控等，着力解决人民群众关注的社会治安、涉毒吸毒、严重精神障碍患者等涉及社会维稳问题，引导和促进社会公平正义，将各类信访矛盾化解在基层，保障人民群众合法利益和经济建设健康有序发展。
（六）奋力加强自身建设，打造廉洁勤政务实高效服务型政府。一是进一步提高政治站位，切实开展好党史学习教育。增强开展好党史学习的思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，从党史学习教育中汲取前行力量，努力推动江洪高质量发展。二是坚持廉字优先，干字当头，全力打造廉洁勤政务实高效的服务型政府。坚持廉洁从政，筑牢红线意识，明纪律守规矩，种好党建“责任田”，做到依法行政，进一步提升政府法治建设水平。三是深入开展营商环境优化提升活动，全面优化提升政府工作质量和服务水平，做到“感恩奋进在状态、为民服务有激情、改进作风敢担当、优化环境出实效”，以群众看得见、摸得着、感受得到工作成效体现政府的实干担当，打造办事效率最高、人民最满意、投资环境最优、企业获得感最强的地区。四是积极做好政务信息公开工作，接受镇人大及社会各界监督，确保政府权力在阳光下运行。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。我们踏上了“十四五”发展新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，“牛”转乾坤，再开新局，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，奋力推进江洪经济社会高质量发展，在新时代创造新的历史辉煌，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！