2021年度，江洪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要批示精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神及省、市、县法治政府建设各项部署，大力开展法治江洪建设工作，不断加强党对法治政府建设的领导，提高政府依法行政能力，强化法治政府建设的组织保障，增强群众法治观念，提升基层民主自治和社会创新治理能力。现将江洪镇2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
2021年，江洪镇在上级党委政府的正确领导下，聚焦“法治政府、依法行政”的工作要求，持续深入推进法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善依法行政制度体系、行政决策、规范公正文明执法、对行政权力的制约和监督等方面认真抓好法治建设，有效提升我镇基层治理体系和治理能力现代化水平，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障，农村社会经济、人居环境、社会治安不断改善。我镇在法治政府建设方面主要取得以下几个成效。
（一）依法全面履行政府职能
我镇制定完善全镇法治政府建设实施方案，制定年度依法行政工作方案以及年度法治政府建设计划，通过分解任务、明确主体、落实责任、确定考核目标，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，严格依法行政，努力提高行政执法规范化水平，有效提升政府服务效能。一是重点推进五项工作：1、推进政府机构职能优化。我镇注重运用法治思想和法治方式行使行政权力，健全部门、区域协调配合机制，加强重大问题统筹、会商，建立相互支持、密切配合、信息共享的联动机制，推进政府绩效管理，切实提高行政效能。2、深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项，加强对行政许可的监督评估，对违法违规设置市场准入条件、增设行政许可等问题进行清理规范。持续推进“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作。3、创新监管方式。推动政府管理进一步转向宽进严管，把更多行政资源从事前审批转到事中事后时候监管上来。落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，严格市场监管、质量监管、安全监管。4、持续优化法治化营商环境。我镇严格贯彻落实《优化营商环境条例》，坚决依法惩治违法违规侵害企业权益的行政行为。5、全面实施乡村振兴战略。全面推进农村人居环境整治各项制度和经济建设。二是加强行业治理：1、全面开展“三无”船舶、非法捕捞、海水养殖、建筑工程、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、道路交通、食品药品安全以及“三小场所”等重点行业领域的监督检查，加强防汛、防火、防风救灾应急处置，做好新冠疫情防控工作。2、全面落实“河长制”，持续强化河道管护和巡查落实，确保全镇全年不发生河道污染、决堤等问题。3、加强土地巡查监管，严防非法采砂，防止占用耕地、林地建造房屋，依法拆除违法违建建筑。4、在重点行业领域开展涉黑涉恶涉乱问题的排查整治，有针对性地对社会治安、交通运输、自然资源、生态环境、市场流通进行排查整治，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，及早发现和打击黑恶势力，铲除涉黑涉恶势力滋生土壤，维护经济行业健康有序发展。
（二）完善依法行政制度体系
我镇把依法行政作为法治政府运作的基本准则，把依法行政工作列入政府工作的重要议事日程，进一步完善依法行政制度体系。一是不断加强行政执法队伍建设，充实我镇综合执法队工作人员，保证依法行政工作所需经费，定期组织行政执法人员定期进行学法培训，执法人员法律素养整体明显提升，执法能力和水平不断提高。二是认真落实各项行政执法监督机制。我镇严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，建立健全行政规范性文件制定协商机制，绝不出现越权发文和政出多门现象，并自觉接受县、镇人大的民主监督以及司法监督，推动全镇依法行政工作。三是自觉接受社会舆论监督，对群众反映的问题及时进行调查、核实和作出回应。四是健全动态清理工作机制。我镇根据国家和省的有关部署，积极推进涉及民法典、新修订的行政处罚法等法规规章规范性文件专项清理工作，严防不符合上位法和“放管服”等改革精神的规定继续实施。
（三）行政决策科学化、民主化、法治化
行政决策严格遵循科学化、民主化、法治化，事关社会经济发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，我镇广泛听取专家、群众的意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、基层组织、社会组织的意见，对社会关注度高的决策事项，及时公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。一年来，我镇各项行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，严格落实决策法定程序，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少，行政决策公信力和执行力大幅提升。
（四）行政执法公正文明
我镇坚持公正文明执法，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法全过程进行记录，严格按照行政执法程序规范进行执法活动，具体操作流程依法依规，各项法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少。同时，推行行政执法公示制度，将执法结果在门户网站及时进行公开，对行政执法的社会满意度显著提高。
（五）强化对行政权力的制约和监督
不断强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、纪检部门、人大机关、司法机关、社会群众等监督。依法正确行使机关职权，畅通民主监督渠道，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人。科学有效的行政权力运行制约和监督体系已经形成，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
2021年度江洪镇综治中心联合司法、公安部门受理社会矛盾纠纷21宗，成功调解20宗，调处率100%，成功率95.24%。司法调解案件全部归档成卷宗备查。网上信访平台转办的信访件9宗，全部及时受理。我镇辖9个村（社区），每村（社区）都已配备法律顾问，并落实法律顾问制度，加强农村法律援助工作。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制持续有效的发挥作用。
（七）法治思维和依法行政能力提高
江洪镇领导干部积极参加学法培训，学习习近平法治思想和中国特色社会主义法治精神，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，争做遵法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进我镇各项工作。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全镇全年开展各类普法活动80场次，其中法治讲座17次、普法宣传19场次、法律服务44场次，均取得良好的效果。
二、党政主要负责人履行法治建设职责情况
我镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实党中央、省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，加强组织实施，狠抓问题解决，严格贯彻落实，运用法治思维和法治方式深化改革、推动江洪经济发展、化解矛盾、维护社会稳定，为群众带来更多获得感、幸福感、安全感。
一是对重大问题亲自指导部署、重点环节亲自协调推进、重要任务亲自督促办理，针对法治建设相关问题适时召开各类专题会议，集中力量研判解决，确保了全面依法治镇各项任务全面落实。二是并带头遵纪守法，带领全镇党员干部规范依法行政行为，强化法治思维，按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到各部门到每个人，层层负责，逐级抓落实的层级工作体系。三是不断健全党政领导班子、镇机关干部职工、村（居）“两委”干部学法制度，定期召开学法学习会议，督促党员干部不断提升自身法律知识水平。
三、上级政策、文件学习情况
江洪镇党委始终保持全面依法治镇的政治定力，系统全面跟进落实中央、省委、市委和县委相关法治部署，不折不扣推进法治建设各项工作落实，召开党委会议、镇村干部大会等，认真组织学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神等习近平总书记关于法治建设的重要论述，认真开展《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等依法行政相关法律法规、政策文件学习活动，开展《民法典》、宪法修正案等相关法律法规的专题学习，将法治政府建设、依法行政工作纳入党委政府重要议事日程，在工作中强化落实保障公民、法人和其他组织合法权益的法律意识，推动依法行政工作长效化、常态化开展，牢牢把握全面依法治镇的政治方向。
四、存在的问题和不足
今年的法治政府建设工作中，我镇虽然取得了一定的成绩，但仍有部分问题亟待解决，主要有以下几个方面：一是执法队伍人员不足，行政执法能力还有待进一步提高。二是部分群众法律意识相对淡薄，知识文化水平整体素质有待提升。三是法治乡村信息化建设有待进一步完善。
五、明年的工作计划
下一年度，我镇将继续在上级党委政府的领导和指引下断不断加强法治政府建设，不断强化依法行政，主要从以下几个方面着手：
（一）继续加强党对法治建设工作的领导。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局，及时调整充实法治政府建设工作领导小组。
（二）继续推进依法治镇工作。完善全面依法治镇委员会工作规程，以法治政府建设示范项目创建为契机，推进法治政府建设常态化、规范化。组织全镇党员干部定期学习法律知识，提升我镇党员干部法治素养。
（三）继续完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，增加决策的合理性、可行性，提升决策效率。
（四）继续加强行政执法能力建设。把干部学法用法情况、自身具备的法律素养、依法行政能力等作为干部考核、任用的重要依据。加强我镇综治中心规范化建设，提升基层治理能力和治理体系信息化水平，为推进乡村振兴提供良好的法治环境和营商环境。
（五）继续健全群众自治制度。坚持党领导基层群众性自治组织的制度，发挥村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等组织作用。完善党务、村（居）务、财务公开制度，及时公开权力事项，接受群众监督。
（六）继续加强法治宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，广泛开展涵括学法、缉私、禁毒、信访、安全、反邪教、消防、扫黑除恶等基层法治专题宣传。
遂溪县江洪镇人民政府
2021年12月24日